日前，市委辦公室印發《關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育的實施方案》，從現在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部重點是縣處級以上黨員領導干部以及縣區鄉科級黨員干部中，組織開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育。

【講政治重規矩作表率專題教育實施方案】

為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”，經局黨組研究決定，從現在起到黨的十九大召開前，在全局黨員干部中，組織開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育(以下簡稱“專題教育”)。現就開展專題教育工作提出如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，繼續深入學視察安徽重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，為扎實推進全市“235”工作總體布局，落實“五大發展行動計劃”、打造“四個特色之城”，扎實推進城市執法體制改革改進城市管理工作和城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動提供堅強保障。

二、主要內容

1.堅持把維護核心放在首位，旗幟鮮明講政治。以系列重要講話為主線，突出思想理論和意識形態工作“兩個重點”，深入實施“看齊”工程。引導黨員干部進一步深化對黨章、黨規和系列重要講話的學習，更加全面、深刻地理解系列重要講話蘊含的重大意義、科學內涵和實踐要求，進一步強化“四個意識”，堅定不移同以*同志的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上緊跟緊隨、落實上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個自信”，堅定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續前進，把理想信念時時處處體現為行動的力量。堅持正確政治方向，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷強化講看齊的思想自覺和行動自覺，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅定站穩政治立場，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺維護好這個核心、維護好黨中央權威。不斷提高政治能力，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實把講政治的要求落實到事業發展的全過程、各方面，推動中央和省、市委各項決策部署落地生根。

2.堅持把紀律規矩挺在前面，堅定不移重規矩。強化制度執行，把黨的紀律規矩立起來、嚴起來，執行到位，深入實施“提神”工程和“細胞”工程。引導黨員干部更加自覺地以黨章、黨的紀律、國家法律規范言行，自覺踐行黨在長期實踐中形成的優良傳統、工作慣例和基本規范，堅決反對黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，堅決杜絕“七個有之”問題，進一步優化凈化政治生態。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立黨章意識、規矩意識，帶頭尊崇黨章黨規，遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到黨中央和省委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，確保令行禁止。嚴格落實組織生活制度，自覺以《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》為準繩，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度，提高組織生活質量和效果，特別是要用好批評與自我批評武器，深入查擺講規矩方面存在的問題，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，自覺發揚民主作風，廣泛聽取意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。切實加強黨內監督，做到敢于接受監督、樂于接受監督、自覺接受監督。嚴格涵養優良政治文化，大力培育和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，以良好的政治文化涵養政治生態。

3.堅持把“關鍵少數”和基層支部作為重點，以上率下作表率。突出問題導向，一手抓“關鍵少數”，一手抓基層支部，深入實施“龍頭”工程和“堡壘”工程。引導黨員干部自覺踐行“四講四有”標準，進一步增強自律意識、標桿意識、表率意識，切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，以實際行動為廣大黨員作表率。特別是黨政主要負責同志，要樹立更高標準，發揮更大作用，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，時時處處事事帶好頭、當好示范。積極服務群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，親民愛民當好群眾“貼心人”，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。從嚴修身律己，堅持落細落小，自覺踐行“三嚴三實”，提升道德境界，追求高尚情操，切實改進作風，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。抓實基層支部，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實發揮支部主體作用，全面推進基層黨組織標準化建設，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。嚴格落實支部換屆定期提醒報告、黨費定期收繳公示制度，推行支部“主題黨日”活動，組織黨員集中學習、民主議事、志愿服務。強化黨員日常管理，總結推廣黨員“紅黃榜”和“告誡制”，進一步提升黨支部建設制度化規范化科學化水平。黨員領導干部要帶頭參加支部活動，為普通黨員作出表率。

4.堅持把專題教育活動和城管工作緊密結合，切實促進城市運行高效有序。以樹立和踐行新發展理念、對接“蘇浙滬”為統攬，以城管體制改革、文明城市創建和“強轉樹”專項行動為抓手，全力實施“三化一提升”工程，著力改進城市管理工作，著力推動全國文明城市成功爭創，為加快推進皖蘇浙省際交匯區域中心城市建設作出應有的貢獻。一是 全面推進城管體制改革。在充分調研和論證的基礎上，結合市情縣情和城市管理的實際情況推進改革工作穩步推進，確保體制改革符合宣城實情、綜合執法符合宣城城管執法隊伍實際，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制機制;二是緊緊圍繞創建全國文明城市，對照創建考核細則和標準，全面提升城市管理水平;三是推進城市建設“突破年”項目建設。緊盯市政府城市建設突破年工作部署，結合工作職能，全力做好執法保障工作;四是不斷創新城市治理機制。等高對接蘇浙滬，完善互訪交流、業務交流等工作機制和參與機制，推動對接合作工作取得實質性成效。六是全面加強執法隊伍建設。強力推動“強轉樹”專項行動，推動執法隊伍專業化、規范化、標準化發展。七是深入推動全面從嚴治黨。教育引導廣大黨員干部切實增強“四個自信”和“四個意識”，認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，把紀律和規矩挺在前，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩。持續推進黨風廉政建設。全面履行局黨組日常監督責任。強化班子成員“一崗雙責”和紀檢監督責任。嚴格執行中央八項規定精神和省市“三十條”規定，做到干部清正、政治清明，以觀念更新促進思維創新、事業革新。

三、方法步驟

(一)強化理論學習

1.認真組織學習。各支部要在前期學習的基礎上，作出進一步加強學習的具體安排，采取中心組學習、支部集中學習、學習班、讀書會、報告會等多種形式，組織黨員干部認真學習討論。黨員要列出個人自學計劃，對黨章黨規、系列講話進行再學習、再思考。特別是要嚴格執行《深入學系列重要講話精神若干規定》，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統學、深入學、跟進學，堅持學而信、學而思、學而行，真正把系列重要講話作為一個有機整體來認識，作為全面從嚴治黨的科學體系來把握，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。有脫貧任務的黨員干部還要重點關于脫貧攻堅的一系列重要指示精神。

2.抓好集中研討。在視察安徽一周年之際，各支部要認真開展“三個一”活動，即組織一次專題學習討論、開展一次專題組織生活會、實施一次全面對標落實行動。要在深入學習的基礎上，5月、7月、9月分別圍繞“講政治，我們怎么講”“重規矩，我們怎么做”“作表率，我們怎么辦”3個專題，至少開展一次集中研討。

3.普遍開展講黨課。“七一”前后，各黨支部要結合開展紀念建黨96周年活動，集中安排一次黨課。繼續開展“領導干部上講臺、講黨課”活動，專題教育期間，每名黨員領導干部要在所在黨支部或基層單位黨支部講黨課。

(二)對標查擺問題

1.嚴格對照標準。堅持問題導向，引導黨員干部發揚自我革命精神，按照“四講四有”標準，對照黨章黨規、對照系列講話、對照正反兩個方面典型，特別是要對標《準則》《條例》，把自己的思想和工作擺進去，有針對性地進行深入查擺和“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。

2.突出查擺重點。在講政治方面，重點查找是否存在政治意識淡漠、理想信念缺失、是非觀念淡薄、胡言亂語、有令不行、弄虛作假、瞞天過海等問題。在重規矩方面，重點查找是否存在無視政治紀律和政治規矩搞“七個有之”、黨內政治生活不嚴肅、“五個必須”堅持不夠，“圈子文化”“山頭文化”，陽奉陰違、拉幫結派，進行非組織活動等問題。在作表率方面，重點查找在“四個合格”方面存在的問題。領導干部要認真查找是否按規定報告個人有關事項。有脫貧任務的黨員干部還要重點查找在脫貧攻堅過程中壓實責任、精準施策、過細工作等方面是否存在問題，看是否真下了“繡花”功夫。要按照“學習對接滬蘇浙”的要求，認真查擺是否在破除不符合新發展理念的思想桎梏上作出表率。

3.列出問題清單。要通過群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，找準自身問題、找實差距不足、找到努力方向。教育黨員干部從思想境界、政治覺悟、理想信念、黨性意識和個人品德等方面進行反思剖析，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對查擺出的問題，要進行梳理分析，列出問題清單。

(三)抓好整改落實

1.突出重點改。圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，盯緊盯住查找出來的突出問題，區分情況，有的放矢，分類整改。要圍繞思想上小富即安、因循守舊、不敢擔當、不愿作為等方面的突出問題，即知即改，做到思想問題和實際問題一起改。大力推進基層黨組織標準化建設，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

2.統籌結合改。將查擺的問題與前期“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、“學習對接滬蘇浙”、“觀念更新大討論”和民主生活會、組織生活會上查擺出的問題、巡視巡察反饋的問題，一并進行梳理分析，找準癥結所在，制定整改措施，明確整改責任和完成時限，進一步完善個人整改清單，著力抓好整改落實。

3.建章立制改。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。積極穩妥扎實推進黨的組織制度、基層組織建設制度、紀律檢查體制等改革。要以基層黨組織標準化建設為引領，結合本地本單位實際，建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系。

4.跟蹤問效改。保證工作力度，強化過程監督，加強考評考核，嚴格問責追責，推動整改工作不斷深入、取得實效，讓黨員群眾切身感受到專題教育帶來的新變化。有脫貧任務的黨員干部還要重點圍繞脫貧攻堅中的問題抓好整改，確保做到目標數據實、幫扶舉措實、保障措施實、政策落地實、責任到位實、質量進度實，堅決打贏脫貧攻堅戰。

四、組織領導

1.明確工作責任。開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育是“兩學一做”學習教育的重要內容，是加強常態化制度化建設的重要載體。各黨支部全面負責本支部的專題教育，要結合實際制定工作方案，明確工作責任、具體任務，扎實有效推進。

2.堅持以上率下。各黨支部要抓好領導干部這個“關鍵少數”,進一步發揮示范帶頭作用。縣處級以上黨員領導干部要帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

3.加強督促指導。機關黨委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，采取指導檢查、專項調研、明察暗訪、隨機抽查等多種形式，加強督促指導，及時發現和解決問題。對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的要及時督促整改，并嚴格追究有關人員責任。

4.強化宣傳引導。各支部要及時總結開展專題教育的好經驗好做法，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體進行宣傳推廣。要通過抓輿 論引導、選題策劃、典型案例、理論評論，為專題教育營造良好氛圍。要加強工作引導，把廣大黨員干部在專題教育中激發出來的工作熱情，轉化為落實城市管理工作的具體實踐。