在區開展兩學一做學習教育實施方案1

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據《*辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號)精神，結合自治區實際，現就在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下實施方案。

一、把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

(一)主要目標。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。

(二)重要任務。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性實效性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持續抓好“四風”突出問題整改，持續抓好不嚴不實突出問題整改，持續抓好群眾反映強烈的突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

(三)基本原則。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

(四)推進方式。開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞自治區中心工作和工作大局，與落實自治區黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系結合起來，與搞好市縣鄉黨委集中換屆結合起來，與加強干部教育培訓結合起來，與打造祖國北疆基層黨建亮麗風景線結合起來，與推進農村牧區“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅結合起來，與落實自治區黨委、政府重點工作重大項目結合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。要以五級示范抓引領為重要方法，把“兩學一做”學習教育作為重要引領任務，自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)黨員干部一級帶一級、層層作示范，切實帶動黨支部、黨小組和全體黨員搞好學習教育。

二、明確學習教育內容

開展“兩學一做”學習教育，要嚴格落實中央規定的學習教育內容，區分行業領域、區別普通黨員和黨員領導干部，明確學習教育的重點，明確合格黨員的標準，著力在學上下功夫、在做上見實效，切實做到以學促做、學做互進。

(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、牛玉儒、盧玉寶、吉日嘎拉等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、楊漢忠、武志忠等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真考察內蒙古重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。

(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、建設現代化內蒙古中奮發有為、建功立業。

三、落實主要措施

開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，抓住關鍵，細化方法，不折不扣落實好主要措施，確保學習教育取得實效。

(一)圍繞專題學習討論。堅持把個人自學與集中學習、專題輔導、專題研討等有機結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網絡在線教育等平臺，黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際開展學習討論，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人的信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

(二)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在部門單位和所在黨支部講黨課，到農村牧區、街道社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

(三)召開專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

(五)立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合落實“北疆基層黨建亮麗風景線”指導意見及各領域相關文件，根據不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村牧區、社區，重點落實“532”工作法和黨員星級化管理、積分制管理、黨員設崗定責、承諾踐諾、“黨員中心戶”制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻制度;在機關事業單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實“456”工作法、“在職黨員進社區”制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

(六)領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。建立領導干部學習教育聯系點制度，督促指導引領地區和聯系點搞好學習教育，努力把聯系點打造成示范點。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，抓好整改落實。

四、加強組織領導

各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。

(一)強化責任落實。全區“兩學一做”學習教育在自治區黨委常委會領導下進行，由自治區黨委組織部牽頭組織實施，設立全區“兩學一做”協調小組，自治區紀委機關、自治區黨委宣傳部、內蒙古黨校配合做好相關工作。盟市黨委要結合實際作出部署安排，加強具體指導。旗縣(市、區)黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部、黨小組要嚴格按照上級黨組織的要求，切實履行抓學習教育的具體責任。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

(二)強化組織保障。健全組織體系，抓好新興領域和薄弱環節黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好基層黨組織分類定級，深化千村幫聯行動，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。堅持“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”，抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設，有條件的地方可探索開展網上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

(三)強化分類指導。自治區直屬機關工委、高校工委、教育系統黨工委、衛生計生行業黨工委、非公有制經濟組織和社會組織黨工委、國資委黨委要立足行業系統特點，制定具體實施方案，加強工作指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對本行業本系統學習教育的指導。旗縣(市、區)黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可從實際出發，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對農牧民黨員，要通過遠程教育網絡、“五進蒙古包”、“流動黨校”等途徑，增強學習教育效果。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，突出抓好農牧民工和大中專畢業生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

(四)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產黨員網、內蒙古學習網、手機報、電視欄目和“北疆理論風景線”、“學習論理”微信等平臺，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，編譯蒙古文學習資料，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，開設學習教育專欄，宣傳全區“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

(五)強化機制建設。吸收借鑒“三嚴三實”專題教育成功經驗，進一步完善“四個一”學習機制，推動學習教育制度化規范化。立足抓常抓細抓長，注重發現和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題，及時總結好經驗好做法，做好制度的廢改立工作，形成銜接配套、務實管用、便于操作的長效機制。

(六)強化督促檢查。各級黨委(黨組)要加強對“兩學一做”學習教育的督促檢查，采取走訪調研、明查暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導壓力，確保中央部署和自治區黨委要求落地見效。要充分發揮萬名干部下鄉駐村工作組、駐村干部和第一書記的作用，參與“兩學一做”學習教育的督促指導。各級黨員領導干部要落實“一崗雙責”，既要帶頭搞好學習教育，又要督促指導分管領域分管單位的學習教育，推動學習教育有序有力有效開展。

在區開展兩學一做學習教育實施方案2

根據中央和省、市委部署要求，區委決定，在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)。現提出如下實施方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于保持發展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員進一步拉高標桿、爭先進位，實現“三個率先”、爭當臺州經濟總量躋身全省第二方陣排頭兵等目標具有重要意義。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，將黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

1.開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，著力實現“四個進一步”。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，深刻領會黨章黨規和系列講話精神，教育黨員自覺按照黨員標準規范言行，努力實現四個“進一步”：一是進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;二是進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;三是進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;四是進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，切實肩負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命，為協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹落實五大發展理念在路橋的生動實踐提供堅強組織保證。

2.開展“兩學一做”學習教育，帶著問題學，針對問題改，突出解決“五類問題”。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，每名黨員都要結合自身實際，查找不足，補齊短板，邊學邊做邊整改，重點解決一些黨員身上存在的五方面突出問題：一是理想信念模糊動搖，主要表現為對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，參教信教，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是黨的意識和黨員意識淡化，主要表現為看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事以及帶頭違建、妨礙公務和抗拒執法等;三是宗旨觀念淡薄，主要表現為利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮，甚至以權謀私、徇私枉法等;四是精神萎靡不振，主要表現為工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為、慢作為、亂作為，不擔當、逃避責任，不起先鋒模范作用等;五是踐行不力，主要表現為律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費等。縣處級以上黨員領導干部，還要著力解決好在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

3.開展“兩學一做”學習教育，堅持圍繞中心、服務大局，做到“六堅持六突出”。“兩學一做”學習教育涉及范圍廣、黨員層級多、組織難度大，必須克服應付心理、認識偏差和畏難情緒，做到“六堅持六突出”：一是堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦，把增強政治屬性擺在首位，組織黨員凝心靜學，深入對標檢視;二是堅持固定活動日制度，突出經常性學習教育，把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度、黨員教育管理制度堅持好落實好;三是堅持問題導向，突出整改提升，防止大而化之，力戒形式主義;四是堅持領導帶頭，突出以上率下，黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層;五是堅持從實際出發，突出分類指導，充分調動黨支部自我凈化、自我提高的積極性主動性，防止“一刀切”“一鍋煮”;六是堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做，堅持學習教育與推進“十三五”規劃開局起步緊密結合、與打好“拆治歸”組合拳緊密結合，與本地本單位重點工作任務緊密結合，推動黨員在加快轉型升級中作出新貢獻，在全面深化改革中展現新擔當，在保障和改善民生中創造新業績。

二、主要內容

1.學黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范。全體黨員要通讀熟讀《中國共產黨章程》，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利;通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》和中央八項規定、省委“28條辦法”“六項禁令”等規章制度及換屆選舉相關紀律要求，進一步明確做合格黨員的標準和條件，不斷提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。注重學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及近年來省市區查處的典型案件中汲取教訓，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，樹立黨員“八不”行為規范，即理想信念不動搖、黨性宗旨不淡化、黨紀國法不觸犯、社會公德不違背、黨內活動不缺席、服務大局不推脫、走親連心不掉隊、實干爭先不落后，引導黨員守住為人做事的基準和底線。縣處級以上黨員領導干部還要學習包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例在內的黨內法規，掌握與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

2.學系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。全體黨員要認真學習《系列重要講話讀本(版)》《之江新語》，認真在浙江工作時提出的“八八戰略”、在浙江考察時賦予的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”新使命等重要精神，深刻領會系列重要講話的基本精神，領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。縣處級以上黨員領導干部還要認真研讀《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《干在實處走在前列》，深刻領會系列講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好系列講話彰顯的堅定信念追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。要把學習系列講話和學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，和學習黨的歷史結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*社會道路自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

3.做合格黨員，重在落實以知促行，做到“四講四有”。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，著眼我區經濟轉型升級的新部署和新使命，引導廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，強化政治意識，時刻保持政治本色，挺起理想信念的“主心骨”，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的“明白人”;二是講規矩、有紀律，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，樹立良好的家風家規，筑牢拒腐防變的防線，做規矩上的“老實人”;三是講道德、有品行，加強黨性鍛煉和道德修養，明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華民族傳統美德、踐行，堅守共產黨人的精神高地，做人格上的“高尚人”。四是講奉獻、有作為，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在推進改革發展穩定中當標兵、作模范，做事業上的“領路人”。

三、工作措施

(一)抓好專題學習大討論。堅持以黨支部為基本單位，采取“領導領學、個人自學、培訓導學、支部帶學、網絡輔學、團隊幫學”等方式，深入開展學習討論。

1.讀原著、學原文、悟原理。在全區黨員中開展“日學一刻鐘、月讀一本書、年撰一總結”活動，認真研讀相關書目，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，學深悟透。基層黨組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，也可編印制作口袋書，開展手抄黨章活動，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。

2.對照學、集中學、幫帶學。每名黨員要緊密聯系個人思想工作生活實際，對照“五個能否”標準(在新任務新考驗面前能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為)開展學習討論。完善落實黨委(黨組)理論中心組定期學習制度，區委理論中心組應建立“即學深學”機制，及時學習研討重要講話精神和省市區委重大部署。由區委黨校牽頭，對全區組織委員、組織員、基層黨組織書記等黨務骨干集中輪訓一遍，各鎮(街道)黨(工)委、區級部門黨委(黨組)對全體黨員進行集中培訓。同時，深入開展領導干部蹲點活動，通過“一對一”幫學，推動蹲點村(居)黨組織學習教育開展。

3.分專題、定主題、做習題。對照合格黨員“四講四有”標準，全年確定四個專題，分別由區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委黨校牽頭制定具體學習方案。認真落實“三會一課”制度，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，組織專題學習討論。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習，結合“一月一主題”網上送學，每月確定一個主題，通過周一學習夜、黨員固定活動日、兩新創意黨組織生活等形式，認真抓好落實，學習時間一般不少于半天。利用“路橋先鋒”公眾微信號，定期開展“兩學一做”知識競答活動，基層黨組織可開展知識競賽、演講比賽等，推動學習教育入腦入心。

(二)開展專題黨課大宣講。根據全省“萬場黨課到基層”行動部署，結合專題學習討論，不斷創新宣講方式，增強黨課的吸引力和感染力。實施領導干部帶頭講，結合蹲點活動，各級黨員領導干部既要到所在黨支部上黨課，也要到蹲點村(居)黨組織講黨課;駐村百曉上門講，組織鎮(街道)機關干部、村“第一書記”、農村工作指導員以及兩新組織黨建工作指導員深入村(居)、社區、企業，進行上門宣講;支部書記普遍講，結合黨員固定活動日，各黨組織書記要對所在黨組織黨員上黨課一次以上;講師團隊巡回講，組織一批黨校教師、先進模范組成講師團，到基層一線黨支部巡回講黨課;鄉村民嘴坐堂講，組織一批老干部、老教師、演講愛好者組成“鄉村民嘴”隊伍，定點入駐村(居)文化禮堂進行宣講;百姓故事大家講，挖掘群眾生活中的道德故事、創業故事、民生故事，發動身邊黨員講身邊故事;文化黨課創新講，開展文化黨課創編，積極吸納文化人士創作快板、說書、三句半、小品、蓮花等文藝節目，下基層宣講;新型媒體聯動講，充分利用“路橋發布”“路橋先鋒”公眾微信號和網絡移動宣傳平臺，及時推送學習內容，通過線上線下同步互動的方式，開展網絡宣講。講黨課一般在黨支部范圍內進行，“七一”前后，每一個基層黨支部都要集中安排一次黨課。

(三)嚴格落實開門大評議。年底前，黨支部召開專題組織生活會，開展“黨性體檢、民主評議”工作。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會;黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會，開展民主評議。

1.真心談心談話。通過座談、走訪、書面等多種形式，會前，面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴格落實“三必談”(支部書記同班子成員必談，班子成員相互必談，班子成員與黨員必談)，農村黨支部可延伸到村民代表、老干部、部分鄉賢;機關黨支部可延伸到服務對象;領導干部可延伸到蹲點村(居)群眾。

2.真誠開展批評。由支部班子及其成員對照黨員標準和黨性要求，對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。同時，要按照“人人說我、我說人人”的要求，班子成員要進行深刻自我批評，又要進行誠懇的相互批評。

3.真實對照評議。組織黨員開展“黨性體檢、民主評議”，對照黨員“八不”行為規范，細化黨員理想信念、宗旨觀念、遵守紀律、道德品行、黨內活動、服務中心、聯系群眾、干事創業等評定標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，進行民主評議，并綜合黨性體檢、民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。其中，村(居)黨員干部按照“服務清單”制度組織實施。

4.真切整改提升。對優秀黨員可采取頒發證書或張貼紅榜等形式予以表揚。在各鎮(街道)黨(工)委和區機關黨工委下設黨性教育支部，對警示黨員或基本合格的黨員，將其組織關系轉入黨性教育支部，開展集中教育轉化;對有不合格表現的黨員，要按照黨章和黨內有關規定，區分情況穩妥慎重給予組織處置。

(四)深入實施攻堅大破難。堅持邊學邊改、即知即改，針對一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩等思想、黨性方面的突出問題，黨員要列出問題清單，基層黨組織要列出問題清單、整改清單，一項一項抓好整改，真正把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來、把黨員的先鋒形象樹起來。

1.突出“四風”問題抓隊伍。對照黨章黨規和重要講話精神，積極鼓勵基層探索細化農村、機關、社會、“兩新”組織等不同領域合格黨員的底線標準，引導黨員自覺對標看齊。機關部門重點開展“辦建議(提案)補短板、優服務提效能”專項行動，著力整治慵懶散慢問題;村(居)層面重點開展農村作風巡查，著力整治基層干部不作為、亂作為、慢作為，以權謀私、與民爭利等問題;兩新組織重點開展黨組織“爭先進位”行動，著力解決黨員作用發揮不夠明顯的問題。要結合抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出來問題的整改，深化推進“為官不為”專項整治。持續開展正風肅紀專項行動，對黨章黨規黨紀執行情況、“八項規定”和“28條辦法”“六項禁令”落實情況等進行明察暗訪、督促檢查，始終保持高壓態勢。

2.突出化解積案抓穩定。深化開展“百千萬”信訪督查專項整治，將信訪督查與領導干部接訪下訪相結合，建立領導帶隊督查機制，其中，區四套班子成員將分別牽頭1-2項信訪督查工作。將信訪督查與化解矛盾相結合，嚴格按照“三到位一處理”(即訴求合理要解決到位，生活困難要幫扶救助到位，無理訴求要解釋疏導到位，違法行為依法處理)的要求，在鎮(街道)、村建立信訪調解工作體系，化解一批影響社會和諧穩定的突出矛盾，為G20峰會、互聯網大會保駕護航。將信訪督查與責任追究相結合，要選準信訪督查突破口，加大明察暗訪力度，堅決杜絕主題責任不落實、依法行政不到位、事項辦理不規矩、化解矛盾不得力等問題。

3.突出補齊短板抓基礎。按照農村基層組織“整鄉推進、整縣提升”建設20條意見，分層明確建設責任、分類實施建設規劃、分步規范建設要求、分級落實建設保障、分片抓好建設提升。強化軟弱落后村黨組織整頓轉化，開展“比擂臺、抓整轉、促提升”活動，著力補齊發展不均衡的短板;實施村級辦公場所規范化建設三年行動，有效落實四項保障，著力補齊規范化程度不一的短板;落實黨建責任制，開展村書記“曬承諾、比黨建、拼業績”，形成群體示范效應，著力補齊村書記黨建意識不強的短板;進一步抓好“兩新”組織黨組織的有形覆蓋、有效覆蓋，統籌推進農村新社區、混合所有制企業等新領域新業態黨建工作，著力補齊兩新黨建作風發揮不明顯的短板;持續推進黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、失聯黨員情況，進一步理順黨員組織關系，補齊黨員管理“失之以寬”的短板。

(五)立足崗位作出大貢獻。廣泛組織開展黨員亮身份活動，教育引導黨員時時銘記黨員身份、處處對標對焦看齊、事事當好先鋒模范。在黨員領導干部中，重點抓好領導班子和領導干部重點工作目標“任務清單”制度，制定分階段工作任務，每月定期聽取完成情況，通過任務清單化、考察常態化、實績信息化，推動各級領導干部敢于擔當、克難攻堅;在村(居)、社區，重點抓好黨員干部“服務清單”工作，通過實施“定單、諾單、履單、結單”，推動農村黨員干部強化責任、勇于擔當，扎根基層、履職盡責;在國有企業和非公有制企業，重點抓好黨員示范崗和黨員責任區落實工作，推動黨員在立足崗位攻堅克難、助推企業轉型升級、構建和諧勞動關系中發揮先鋒模范作用;在社會組織、窗口單位和服務行業，重點抓好黨員掛牌上崗、亮明身份工作，推動黨員在提高服務質量、爭創“最美窗口”中發揮先鋒模范作用;在機關事業單位，重點引導黨員到社區報到服務，推動黨員在履職盡責、服務“和諧社區”創建中發揮先鋒模范作用;在學校，重點推動黨員立德樹人、自覺愛黨護黨為黨，在服務學校發展、社會進步、師生成長成才中發揮先鋒模范作用。要著眼護航G20峰會、實現“三個率先”、爭當臺州經濟總量躋身全省第二方陣排頭兵等目標，在各行業各領域中組織開展黨員志愿服務活動，引導黨員在項目攻堅、美麗城鄉創建、“五水共治”“三改一拆”、招商引資等重點工作中爭當攻堅先鋒、創建先鋒、治水先鋒、拆改先鋒、招商先鋒。結合紀念建黨95周年活動，評選表彰一批先進基層黨組織，繼續開展“百優標兵”評選活動，通過選樹先進群體，帶動基層黨組織和廣大黨員對標看齊、實干爭先。

(六)黨員教育管理大提升。圍繞“優進、嚴管、劣退”要求，建立健全黨員規范性發展、多元化教育、清單式管理、常態化關愛四個工作鏈條，提升黨員教育管理整體水平。建立發展黨員工作質量保證機制，從嚴落實發展黨員推薦制、預審制和票決制，對關鍵環節實施流程控制。落實“三會一課”制度，積極探索“數字黨課”“流動黨課”“掌上黨課”等形式，深化推行黨員“固定活動日”，開展基層創意黨組織生活展評，不斷提高黨組織生活質量。深化村(居)黨員干部“服務清單”制度，加強黨員先鋒指數管理，全面建立黨性教育支部，暢通黨員隊伍出口。全面落實鎮(街道)機關干部“走村不漏戶、戶戶見干部”、農村黨員“聯系不漏戶、黨群心貼心”、機關黨員到社區報到志愿服務、認領微心愿等制度，深入開展黨員“政治生日”紀念活動，實施“黨內互訪”，進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。 (下轉4版) (上接3版)

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在區委領導下進行，由區委組織部牽頭組織實施，區紀委、區委宣傳部、區委黨校配合做好相關工作。

1.落實主體責任。各級黨委(黨組)要把抓好“兩學一做”學習教育作為一項重要政治任務，切實履行主體責任，結合實際制定具體實施方案，強化力量保障。主要負責同志要擔負第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，層層落實責任，做到思想認識深、看齊意識強、目標定位準、方法舉措實、實際效果好。各行業主管部門要加強對本系統學習教育的具體指導;區委黨校要把“兩學一做”學習教育納入干部教育培訓計劃，并安排好各領域黨務骨干集中輪訓工作。各鎮(街道)黨(工)委、區級部門黨(工)委要幫助所轄黨組織制定學習教育計劃，派員參加支部活動，確保基層黨組織和黨員參與學習教育全覆蓋，發放基本教材、講專題黨課和督促指導全覆蓋。基層黨組織書記要切實擔負起從嚴教育管理黨員的直接責任，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，確保組織到位、措施到位、落實到位。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為基層黨建工作述職評議考核的首要內容，落實基層黨建工作巡查制度，對學習教育流于形式走過場的，要嚴肅追究相關黨組織書記責任。

2.強化帶頭領導。黨員領導干部要充分發揮模范帶頭作用，堅持以上率下，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，并指導分管領域、聯系部門單位和蹲點村(居)抓好學習教育;各鎮(街道)黨(工)委書記、區級部門黨委(黨組)書記要參加所在支部“學黨章、強黨性、作表率”活動，及時把上級要求傳遞到基層和支部;縣處級黨員領導干部還要結合下基層講黨課，深化抓基層黨建專項行動，集中開展“聽取一次‘兩學一做’學習教育專題匯報、指導轉化一個軟弱落后村、走訪一批黨員群眾、聯系一個重點項目、解決一批實際困難”等“五個一”活動。要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定一個專題開展交流研討。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，剖析的問題及整改的措施，要在一定范圍內公示，接受群眾監督。

3.注重分類指導。各級黨委(黨組)在堅持學習教育總體要求的同時，要根據村(居)、社區、機關、國企、學校以及“兩新”組織等不同領域、不同行業、不同單位特點，區分黨員和黨員領導干部，有針對性地提出要求、制定措施，明確學習教育的重點內容和組織方式，努力做到方案具體化、措施精準化、形式差異化。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心、利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育;對流動黨員，要按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育;對離退休干部職工黨員和年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

4.營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視等主流媒體和網站、微博、微信等新媒體的作用，開發制作形象直觀、豐富多彩的學習資源，及時推送學習內容。大力宣傳中央精神和省、市、區委要求，及時反映“兩學一做”學習教育進展和成效，總結推廣各地各單位好經驗好做法。加強正面引導，及時宣傳各行業各領域的優秀黨員和學習教育中涌現出來的先進典型，為“兩學一做”學習教育營造良好氛圍。