兩學一做專題教育實施方案
為認真貫徹省、市兩級機關作風整頓動員大會精神,進一步改進工作作風,提升服務質量,推動全市糧食事業增比進位。按照市委統一部署,在全局開展為期一年的作風整頓,F結合我局實際,制定如下實施方案。
一、目標要求
(一)總體要求
深入學系列重要講話精神,認真落實省委八屆十二次全會、市委三屆七次全會部署,切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,下 大力整治“為官不為”,促進思想解放,調整精神狀態,改進工作作風,狠抓工作落實,鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊 伍,用實干實政打好“十三五”全市糧食事業發展攻堅戰。
(二)主要目標
促進思想 解放。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對照“八破八立”要求,堅持實事求是,與時俱進,努力在“兩學一做”上下功夫、見實效;在貫徹協 同發展、轉型升級、又好又快工作主基調上下功夫、見實效。以解放思想為先導,改變思維慣性,消除路徑依賴,使思想觀念更加符合中央和省、市委精神,更加符 合新發展理念,主動適應、引領經濟發展新常態,推動全市糧食事業創新發展。
調整精神狀態。充分調動干部履職盡責的積極性和主動性,切實增強使命意識、擔當意識、爭先意識,主動作為、奮發有為,夙興夜寐、激情工作,真正把心思和精力集中到推動糧食事業改革發展上來。
提升工作效能。引導干部增強改革創新、攻堅克難新動能,踐行馬上就辦、辦就辦好基本準則,堅持細致、精致、極致工作標準,提升工作質量和效果,推動每一項工作快落地、真落地、早見效。
(三)把握原則
突出問題導向。從基層和群眾反映最強烈的問題入手,從制約糧食事業改革發展的障礙抓起,從干部隊伍中存在的突出問題改起,采取有力措施,切實轉變工作作風。
突出重點對象。以局黨組成員、科室主要負責人為重點,以上率下,全員參與,帶動機關作風根本好轉。
突出內生動力。把嚴格管理干部與熱情關心干部結合起來,既解決心態、狀態、作風問題,又激勵干部積極履職盡責,大膽工作。
突出實際效果。把作風整頓成效與年度考核、干部使用、績效獎勵相結合,切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題,真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動。
二、聚焦突出問題
對照“三嚴三實”專題教育,緊扣“八破八立”要求和趙克志書記指出的“十二個方面”問題,著力解決懶政怠政庸政等“為官不為”方面存在的主要問題。
(一)著力解決能力不足“不能為”的問題。重點解決不注重學習鉆研,沒有做到學思踐悟;發展理念滯后,思想保守、不研究政策、不調查研究,面對新形勢新常態無所適從,出現本領恐慌等問題。
(二)著力解決動力不足“不想為”的問題。重點解決黨性觀念不夠強,宗旨意識淡薄,精神懈怠;工作重過程輕實效,不求有功、但求無過,多一事不如少一 事,少干事不惹事;在崗不在狀態,對工作不負責任,對事業沒有追求,推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動;小進即滿、小富即安,缺乏事爭一流的進取意 識,工作只求過得去不求過得硬等問題;工作熱情減弱、進取意識淡化,消極畏難情緒滋長;在崗不作為、遲到早退等問題。
(三)著力解決擔 當不足“不敢為”的問題。重點解決遇事不是想怎么辦成、怎么辦好,而是先說不能辦、不好辦,總怕擔責任、惹麻煩;膽子不夠大,對工作中的難題不敢正視、遇 到矛盾繞道走,遇到困難往后拖,有些工作看似都在管,實際沒人管,看似都負責、實際沒人負責;對干部中的歪風邪氣不敢抓、不敢管,奉行好人主義,不敢較真 碰硬、不敢堅持原則;缺乏大局意識,對政策敏感性不高,抓工作措施不夠硬,真招實招不夠多;闖勁不足,不敢放手干,強調政策延續性多、創新突破少等問題。
三、主要舉措
針對“為官不為”方面存在的突出問題,對癥施治,讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、挪位子,讓“善作為、主動為、勇作為”的干部有動力、有獎勵、有平臺。
(一)加強學習教育。深入開展“兩學一做”活動,原原本本系列重要講話精神,學習李謙書記在市級機關作風整頓動員大會上的講話精神和市 委、市政府《關于開展市級機關作風整頓的意見》,統一思想認識,切實增強黨員干部開展作風整頓的積極性、主動性。局黨組中心組定期分專題開展集中學習,每 月不少于1天;科級以上干部要撰寫心得體會,定期組織開展交流發言!捌咭弧鼻昂,組織開展紅色革命教育、重溫入黨誓詞等系列活動。
(二)查找突出問題。一是自我查找。各科室采取科務會等形式,深入查找本科室和干部個人存在的作風問題。二是開門納諫。在“三嚴三實”專題教育和解放思想 大討論查擺問題的基礎上,聚焦“不能為、不想為、不敢為”問題。局機關采取民主評議、召開座談會、寄發信函、設立信箱、調查問卷、網絡征集等多種方式,廣 泛征求意見建議。三是邊查邊改。把查找問題和問題整改作為關鍵環節,做到即知即改、立行立改。局領導班子、每位局領導、每個科室和每名干部建立《作風整頓 問題清單》和《問題整改清單》,研究整改措施,認真抓好落實。
(三)開展公開評議。一是召開業務對口評議會。4月份和9月份,召開兩次 局機關作風公開評議會議,分別邀請各業務板塊對應的服務對象,對各科室精神狀態、工作作風、服務質量等情況進行公開評議。二是進行網上公開評議。在局門戶 網站開設作風公開評議專欄,面向全社會廣大服務對象和基層干部群眾進行公開評議。評議結果以適當方式向有關科室反饋。
(四)強化監督檢 查。一是內部監督。局作風整頓辦公室不定期對各科室進行作風檢查,及時發現和糾正存在的問題。二是社會監督。在衡水市糧食局網站開設作風問題投訴舉報平 臺,公開作風問題舉報電話,主動接受社會群眾監督。局作風整改辦公室及時對群眾的投訴和意見收集匯總,向相關科室反饋、提出整改要求,跟蹤檢查整改落實情 況。
(五)抓好正反典型。積極培樹先進典型,對完成任務出色、業績突出的科室和個人進行表彰獎勵,營造創先爭優氛圍。定期進行明察暗訪,結合群眾舉報、信訪等方面的情況,及時發現“為官不為”的反面典型,對影響惡劣的,追究相關科室和個人責任。
(六)把紀律和規矩挺在前面。一是開展警示教育。采取集中學和自學相結合方式,組織黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分 條例》,強化紀律意識。“七一”前后,組織黨員干部到廉政教育基地開展現場教學。二是嚴格黨內政治生活。針對群眾反映的問題,下發《專題組織生活會通知 單》,涉及到的黨支部要召開專題組織生活會,查擺問題,分析原因,明確責任,開展批評和自我批評,研究制定改進措施。組織生活會召開情況在一定范圍內通 報。
(七)建立能上能下用人機制。堅持“五好”干部標準,積極落實“五個重用、五個不用、五個調整”的選人用人導向,修改完善局干部選 拔任用有關規定。定期對科級干部隊伍狀況進行分析研判,注重選拔腳踏實地、工作務實、任勞任怨、不跑不找、成績突出的干部。對心思精力不集中、工作不在狀 態、作風問題嚴重、工作實績差的干部予以調整。
四、組織領導
(一)明確領導責 任。成立機關作風整頓領導小組,局黨組成員、副局長李榮奇任組長,黨組成員、紀檢組長盧建民任副組長,辦公室、監察室、直屬黨委主要負責同志為成員。領導 小組要切實履行職責,以上率下,按照責任分工推動作風整頓工作落實。各科室主要負責人要高度重視,迅速組織動員部署,把作風整頓擺上議事日程。每個科室要 結合實際制定作風整頓方案,提出時間表、任務圖,上報局作風整頓辦公室。
(二)營造濃厚氛圍。加強內部宣傳,在宣傳欄建立作風建設專欄,大力宣傳學習各級領導講話和上級有關要求,及時宣傳各科室作風整改推進情況和經驗做法。
(三)強化督導檢查。要加強對機關各科室的指導和督促檢查,抓好正反兩個方面典型,堅決防止搞形式、走過場,確保收到實效。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場的科室或個人,在全局進行通報批評。
(四)搞好統籌結合。把作風整頓與“三嚴三實”專題教育結合起來,進一步鞏固和深化專題教育成果,踐行“三嚴三實”要求;與“兩學一做”結合起來,切實 提高政治覺悟,喚醒黨性意識;與解放思想大討論結合起來,切實推動工作創新,破解影響糧食事業發展的思想和體制機制障礙;與“一問責八清理”結合起來,全 面落實從嚴治黨的各項要求,強化黨員干部隊伍管理;與糧食中心工作結合起來,切實推動各項改革舉措落實落地,圓滿完成年度目標任務。
(五)建立長效機制。及時總結經驗做法,加強作風建設規律性研究,固化作風整頓成果,建立工作協同機制、作風評議監督機制、督查問效機制、素質提升機制、考核激勵機制,推動全局作風建設常態化。