為最大限度吸納符合條件的農村居民在城鎮落戶，加快推進全市新型城鎮化進程，近日，宜賓市人民政府出臺《關于進一步推進戶籍制度改革工作的實施意見》，全面放開宜賓市落戶限制。

意義：加快推進城鄉一體化進程

推進戶籍制度改革，對于增強城鎮對區域人口的吸附力，促進城鄉人口合理流動和民生改善，進一步提高城鎮化水平，加快推進城鄉一體化進程，推動加快經濟發展方式轉變，實現經濟社會科學發展具有重要意義。同時，深入推進戶籍管理制度改革，對于實現市委、市政府提出的“打造百萬人口的特大市”和“構建三個中心、打造六大基地、實施五大戰略”以及建設“長江中上游一級中心城市”具有重要意義。

目標：全面放開落戶限制

《意見》規定，按照國務院、省政府戶籍制度改革的要求，全面放開宜賓市落戶限制，最大限度吸納符合條件的農村居民在城鎮落戶，加快推進全市新型城鎮化進程。

有序推進農業轉移人口市民化。進一步調整、放寬戶口遷移政策，配套出臺促進農業轉移人口市民化的政策制度，穩步推進城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

建立新型戶籍制度。統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，基本建立以有合法穩定住所為基本條件、以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建立人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區信息整合共享，推進治理體系和治理能力現代化。

解決無戶口人員戶口。堅持以人為本，積極解決因計劃外生育、民政救助“三無人員”（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養人）等無戶口人員戶口，為人民群眾生活和工作提供基本保障。

內容：租賃也可落戶

《意見》規定，全面放開合法穩定住所（含租賃）的落戶條件。在宜賓市行政區域內有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其配偶、子女、父母等，可以在租賃房屋所在地申請登記城鎮居民戶口。

全面放開在城鎮具有合法穩定就業的人員落戶條件。在我市行政區域內無合法穩定住所（含租賃），但有合法穩定的就業，本人及其配有、子女、父母等，可以在就業地申請登記城鎮居民戶口。

全面放開城鎮投靠入戶限制。允許居民投靠城鎮戶籍親屬，不受年齡、婚姻狀況等限制，提供本人或監護人以及親屬書面申請即可落戶。

全面放開農村居民轉為城鎮居民的落戶條件。對于我市農村居民本人自愿轉為城鎮居民的，提供本人書面申請即可在原戶籍所在地轉為城鎮居民。

進一步解決無戶口人員落戶問題。對無戶口人員，只要能證明是本戶所生，均應辦理登記入戶，不得以是否已接受計生部門處罰作為上戶依據。

進一步簡化戶口遷移辦理程序。居民辦理市內戶口遷移，憑有關手續到遷入地派出所辦理，無需到遷出地派出所履行戶口遷出手續，在條件成熟時，將執行全省戶口遷移“一站式”服務。

進一步規范公安派出所戶籍管理。除公安機關外，任何單位或個人無權審批或變相審批戶籍業務，影響公民正常的戶籍變動。

《意見》還對創新人口服務管理、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益、保障措施等做了詳細的規定。