為提升廣元市城鎮化率水平，推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶方案的通知》（川辦發〔2017〕27號）精神，結合廣元實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）主要目標。“十三五”期間，緊緊圍繞我市新型城鎮化目標任務，深化戶籍制度改革，推動農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，持續提高戶籍人口城鎮化率。到2020年，全市常住人口城鎮化率達到50%；戶籍人口城鎮化率達到38%。

（二）基本原則。

1.堅持以人為本。遵循城鎮化發展規律，積極為農業轉移人口和其他常住人口提供城鎮基本公共服務，穩步推進教育、就業、養老、醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務全覆蓋，促進人的全面發展，使全體居民有更多的獲得感。

2.堅持統籌推進。以戶籍制度改革為龍頭，加強部門協調配合，加快落實相關配套制度改革政策。統一本地和外地非戶籍人口在城鎮落戶的條件和標準。完善農業轉移人口市民化政策體系，推動城鎮新老居民同城同待遇。

3.堅持重點突破。優先解決農村學生升學、參軍進入城鎮的人口及進城時間長、就業能力強、能夠適應城鎮生產生活的非戶籍人口，特別是新生代農民工、已辦理居住證的進城務工人員和失地農民舉家進城落戶，逐步帶動新增農村轉移人口在城鎮落戶。

4.堅持分類施策。充分尊重群眾自主定居落戶的意愿，防止損害農民利益，防止人為造成農民“被落戶”。充分考慮城鎮綜合承載能力、就業支撐能力、公共財政保障能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多探索空間。

二、落戶政策

（三）全面深化戶籍制度改革。認真貫徹國務院、省政府推進新型城鎮化的部署和要求，加快建立和完善戶籍制度改革配套保障措施,不斷增強城鎮戶籍吸引力，積極引導農村人口有序在城鎮落戶。完善大中專院校、機關、團體、企事業單位、社區和市、縣區人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵非城鎮戶籍的居住證持有人落戶城鎮。(責任單位：市公安局)