戶口本來是每一位國人生來即應獲得的身份認可，而由于計劃生育等諸多原因，數千萬人卻無法獲得官方的身份認可，進而滋生出一系列的社會問題。2017年，隨著戶口新政的出臺，黑戶上戶口的問題也將迎刃而解。看看下面思而學教育網為大家精心整理的2017黑戶如何解決戶口問題，希望能幫助到你!

黑戶的福音

14日中午，《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》公布的消息傳出后，一個超生黑戶QQ群里一片歡呼。北京的陳先生很高興，他的第二個孩子已經五歲了，正為上學的事情發愁。前幾天他曾冒險到派出所去咨詢給二孩上戶口的事，回復是社會撫養費沒有交，不能上戶口。

“《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》說得很明確啊，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，超生不給上戶口不就是一個前置條件嗎?”陳先生說。

《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》的公布對于全國1300萬左右黑戶來說，確實是一個好消息。根據第六次人口普查，全國無戶口人員在1300萬左右，占總人口的1%左右。而據人口學者推算，由于一部分黑戶擔心暴露而沒有在普查中登記，實際的黑戶數量有可能會高于1300萬。但同時，由于無戶口人數的總量是一個變動的數據，可能每一年有一部分人上了戶口，同時也出現一些新的無戶口人員，因此，其總量可能仍然是個龐大的數據。

1%的人口沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大社會問題。無戶口人員因此無法享受各項公民權利，成為名副其實的弱勢群體。鑒于此，去年以來，中央及公安部多次召開會議，商談解決黑戶問題的對策。

根據國家發改委社會發展研究所副研究員萬海遠等人在所做的抽樣統計，“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒有主動登記和畢業遷移證丟失等。其中，計劃外生育是造成沒有戶口的主要原因。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》列出了八類無戶口人員，不符合計劃生育政策的被列在第一類。

自上個世紀80年代以來，國家多次出臺相關政策文件，禁止將落戶與超生掛鉤。但一直效果不明顯，黑戶問題仍然嚴重。事實上，禁止落戶已經成為基層計生征收社會撫養費的一個重要砝碼。江蘇省一位基層計生辦主任14日告訴《第一財經日報》，由于人口的流動性等原因，征收社會撫養費難度非常大，禁止上戶口是最重要的一個抓手。

“如果落戶跟社會撫養費真的脫鉤，征收工作會更困難。”上述計生辦主任說。

從《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，基層計生的這個抓手有可能要落空。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確要求，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。

難點何在

從《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》看，中央要解決黑戶問題的決心很大，措辭也相當嚴厲。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》強調，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。

這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問題。黑戶問題之所以久拖難解，成為一個頑疾，其根本原因在于超生處罰無法真正徹底與落戶問題脫鉤。很多地方的公安機構需要看到繳納社會撫養費的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方，雖然不要求一定有社會撫養費繳納證明，但是會定期把上戶口的超生人員名單提供給計生部門。

讀者楊女士昨日就對本報表達了自己的擔憂：“我很想給孩子上戶口，但擔心上了戶口，計生部門就有了我超生的證據，就會來找我收社會撫養費。反正孩子還小，我再等等看吧。”

有這樣擔心的超生黑戶不在少數。本報調查發現，超生黑戶中超過95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計劃生育條例，這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”，因此更不愿意冒險前去上戶。

這就出現一個僵局。一方面公安部門正在著力為無戶口人員上戶口大開綠燈，另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個僵局需要從根子上被打破。《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，各有關部門要對與《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的廢止。并在最后強調，凡以前文件規定與該《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規定不一致的，按該《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》規定執行。

只有公安、衛生計生等相關部門能夠真正把《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》落實到實處，清除所有與《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》相悖的政策文件，才能夠真正解決1300萬黑戶這個危害社會健康的痼疾，才能夠真正把這件利民利國的好事辦好。

中國黑戶產生原因

第一，違反計劃生育法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理戶口;

第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料;

第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。

沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。

黑戶上戶口指南：

昨天，大量媒體報道了黑戶上戶口的新政策，對于黑戶人口來說，這是一個等待了太久太久的好消息，也是一個令人激動的消息。那么，接下來，黑戶將如何去辦理戶口登記呢?下面，小編為您做了全面的總結，請注意收看和收藏。

對符合落戶條件的，由本人或被投靠人向申報戶口登記地公安派出所提出書面申請報告并提供相應的證明材料。

1、新生嬰兒隨父落戶必須提供：

父親的戶口簿和居民身份證、母親的戶口簿和居民身份證。

出生醫生證明。

計生部門出具的生育指標證明，或計劃外生育處罰完結證明(農村需鄉政府以上，城市需街道以上)。

結婚證明。注：母親戶口在外地的方可，本市除外。

2、未成年人隨父落戶必須提供：

出生醫學證明。

計生部門出具的生育指標證明或計劃外生育處罰完結證明。

母親所在單位或街道、鄉(鎮)、派出所關于未入戶原因的證明。

結婚證。

其它可以說明情況的有效證明。

3、未成年人投靠父親必須提供：

本人的戶籍證明。

能證明父子關系的有關證明。

父母親的結婚證。

4、夫妻投靠必須提供：

結婚證。

投靠人常住戶口所在街道、鄉(鎮)出具的本人無正式工作的證明。

投靠人的戶籍證明。

被投靠人的戶口簿和居民身份證。

注：結婚滿5周年，有固定住處達3年。

5、老人投靠子女必須提供：

老人的戶籍證明。

老人所在單位或街道、鄉(鎮)出具的子女情況證明