天津市居住證管理辦法及辦理流程時(shí)間和條件

　天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市發(fā)展改革委牽頭組織市公安局、市人力社保局、市教委分別擬定的《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則》、《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市居住證積分入戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

3月23日

天津市居住證管理辦法

第一章總則

第一條為保障境內(nèi)來(lái)津人員合法權(quán)益，規(guī)范本市人口服務(wù)管理，合理控制人口總量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市居住證的申辦、發(fā)放、使用、積分以及入戶(hù)(指入本市戶(hù)籍，下同)管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條居住證是境內(nèi)來(lái)津人員在本市就業(yè)、居住進(jìn)而享受居住地基本公共服務(wù)、參與居住地社會(huì)事務(wù)，以及通過(guò)積分申請(qǐng)辦理本市常住戶(hù)口的證明，在本市行政區(qū)域內(nèi)有效。

第四條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的簽發(fā)、簽注、注銷(xiāo)以及居住證持有人入戶(hù)受理、落戶(hù)等相關(guān)工作。市人力社保局負(fù)責(zé)居住證的積分管理。教育、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、國(guó)土房管、民政、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)和市審批辦應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好服務(wù)和管理工作。各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)做好本辦法的組織實(shí)施工作。

區(qū)縣各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)(包括區(qū)縣人口服務(wù)管理中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，社區(qū)、村、大型企業(yè)、建筑工地流動(dòng)人口信息采集點(diǎn))受公安機(jī)關(guān)委托，具體承辦居住登記工作。區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所負(fù)責(zé)辦理居住證的申領(lǐng)工作。

第五條居住證制作和管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。

居住證首次申領(lǐng)免費(fèi)，工本費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。居住證遺失補(bǔ)辦或損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局核定。

第二章申領(lǐng)

第六條年滿(mǎn)16周歲的境內(nèi)來(lái)津人員，擬居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，向居住地流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

第七條離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，來(lái)津居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來(lái)津人員，可以申領(lǐng)居住證。

第八條居住證證件信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、指紋、戶(hù)籍住址、現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、簽注機(jī)關(guān)和簽注期限。

第九條需要申領(lǐng)居住證的，由個(gè)人到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理，或者由個(gè)人所在工作單位(以下稱(chēng)用人單位)集中到單位所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心辦理。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由監(jiān)護(hù)人或者受托人代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人或者受托人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效證明。

第十條申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：

(一)天津市居住證申請(qǐng)表和近期證件照片;

(二)居民身份證和居民戶(hù)口簿;

(三)在本市合法居所的證明;

(四)在津就業(yè)、就學(xué)的需提供相關(guān)證明材料;

(五)其他證明材料。

第十一條區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所收到申請(qǐng)辦理居住證的材料后，負(fù)責(zé)對(duì)申領(lǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)齊材料。

第十二條受理申領(lǐng)居住證的單位應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)，將已經(jīng)出具收件憑證的申領(lǐng)材料送至所在區(qū)縣人口服務(wù)管理中心。區(qū)縣人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)自受理單位開(kāi)具收件憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作，并將制證信息上傳至市公安機(jī)關(guān)制證部門(mén)。

第十三條居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。對(duì)經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，市公安機(jī)關(guān)制證部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理單位開(kāi)具收件憑證之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成證件制作。

申請(qǐng)人憑收件憑證到受理單位領(lǐng)取居住證。

第三章管理

第十四條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的境內(nèi)來(lái)津人員服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、部門(mén)之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十五條居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)，或者由用人單位集中到其所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十六條居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)，持合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理變更手續(xù)。

第十七條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務(wù)管理中心、公安派出所辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第四章待遇

第十八條居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)縣教育行政管理部門(mén)按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)诒臼袌?bào)考中等職業(yè)學(xué)校、報(bào)名參加春季高考專(zhuān)科層次招生和高等職業(yè)院校自主招生。

第十九條居住證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定免費(fèi)享受就業(yè)信息咨詢(xún)、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

居住證持有人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

第二十條居住證持有人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

居住證持有人符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，且取得戶(hù)口所在地相關(guān)選舉資格證明的，享有居住地的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第二十一條居住證持有人按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，可以在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)登記等車(chē)務(wù)手續(xù);可以在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照，赴香港、澳門(mén)、臺(tái)灣通行證及各類(lèi)簽注。

第二十二條居住證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存和使用住房公積金，享受相關(guān)的住房保障政策。

第二十三條居住證持有人及其隨遷子女可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享有傳染病防治、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第二十四條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定免費(fèi)享受計(jì)劃生育相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

第二十五條居住證持有人可以向本市有關(guān)部門(mén)申報(bào)科技成果并獲認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)及資助。

第二十六條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記(注冊(cè));可以按照規(guī)定參加各類(lèi)非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格鑒定。

第二十七條居住證持有人可以參加本市有關(guān)評(píng)選表彰，并享受相應(yīng)待遇。

第二十八條居住證持有人可以享受?chē)?guó)家和本市規(guī)定的其他待遇。

第五章積分

第二十九條居住證積分制是指通過(guò)科學(xué)設(shè)置和確定積分指標(biāo)體系，對(duì)居住證持有人申請(qǐng)積分入戶(hù)的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，根據(jù)指標(biāo)的總積分，排名確定申請(qǐng)人入戶(hù)資格。

第三十條居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分。總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人力社保局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

居住證積分指標(biāo)體系根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要可以進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

第三十一條市人力社保局負(fù)責(zé)居住證持有人的積分匯總、審核和積分排名等工作。市有關(guān)部門(mén)各司其職，積極配合，做好材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作。

居住證積分管理細(xì)則由市人力社保局制定。

第三十二條申請(qǐng)積分入戶(hù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在境內(nèi)具有合法有效戶(hù)籍身份。

(二)持有有效的天津市居住證。

(三)被在津的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用(或者在津投資辦企業(yè))，且在本市依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年、未達(dá)到法定退休年齡的。

(四)在津具有合法穩(wěn)定的落戶(hù)地點(diǎn)(包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權(quán)住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)定具備常住戶(hù)口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房;用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機(jī)構(gòu)的集體戶(hù)口)。

(五)居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值(申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整)。

符合申請(qǐng)條件的居住證持有人，由用人單位根據(jù)網(wǎng)上報(bào)名預(yù)約的時(shí)間到市行政許可服務(wù)中心、濱海新區(qū)行政服務(wù)中心或在其他區(qū)縣設(shè)立的居住證持有人積分入戶(hù)受理點(diǎn)申報(bào)積分入戶(hù);用人單位不具備申報(bào)條件的，可由居住證持有人本人申報(bào)。需要落戶(hù)在集體戶(hù)口的，由集體戶(hù)口所屬單位(包括大型用工企事業(yè)單位和市、區(qū)縣人民政府所屬的人力資源中介機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)申報(bào)。

每年的4月30日和10月31日為確定上、下半年積分排名的截止日期。

第三十三條居住證持有人申請(qǐng)辦理積分入戶(hù)手續(xù)，需提供積分入戶(hù)申請(qǐng)表、居民身份證、居民戶(hù)口簿、天津市居住證、合法落戶(hù)地相關(guān)證明，以及與積分有關(guān)的學(xué)歷證明、技能水平證明、職稱(chēng)證明、合法居所證明、納稅及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納證明、計(jì)劃生育有關(guān)證明、省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)證明、結(jié)婚證、住房公積金繳存證明、征信記錄等有關(guān)材料。居住證持有人提供的材料，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中無(wú)法查詢(xún)的，應(yīng)提供有效的相關(guān)證明材料。

第三十四條市審批辦在市行政許可服務(wù)中心、濱海新區(qū)行政服務(wù)中心或在其他區(qū)縣設(shè)立的居住證持有人積分入戶(hù)受理點(diǎn)，受理積分入戶(hù)申請(qǐng)。市審批辦、市發(fā)展改革委牽頭建立居住證積分信息管理系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)首先對(duì)申請(qǐng)人及其隨遷子女的戶(hù)籍身份、落戶(hù)地點(diǎn)等申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，對(duì)不符合積分入戶(hù)申請(qǐng)條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人。各有關(guān)部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的相關(guān)方面進(jìn)行審核，并及時(shí)確定分值。市人力社保局根據(jù)各部門(mén)審核評(píng)分情況，計(jì)算總積分，確定排名。

第三十五條市行政許可服務(wù)中心將積分情況在天津政務(wù)網(wǎng)或者市行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站定期公布，居住證持有人可以自行查閱積分。

第六章入戶(hù)

第三十六條市發(fā)展改革委根據(jù)我市人口總量、用工需求及公共資源承載能力，負(fù)責(zé)制定年度積分入戶(hù)指標(biāo)計(jì)劃，每年3月31日前向社會(huì)公布積分入戶(hù)人口指標(biāo)總量，并對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。居住證積分入戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則由市公安局制定。

第三十七條市人力社保局于每年6月、12月，依照市人民政府公布的當(dāng)期積分入戶(hù)分值線(xiàn)和入戶(hù)指標(biāo)，根據(jù)積分排名情況，確定積分入戶(hù)人員名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分入戶(hù)人員名單。同時(shí)，市行政許可服務(wù)中心將積分入戶(hù)人員信息發(fā)送市公安局人口服務(wù)管理中心。市公安局人口服務(wù)管理中心將戶(hù)口準(zhǔn)予遷入證明發(fā)放至申請(qǐng)人指定地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)對(duì)落戶(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市公安局人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)在下一申請(qǐng)期確定的積分入戶(hù)人員名單公示期滿(mǎn)前，向市人力社保局反饋上一期落戶(hù)人員名單。

第三十八條取得積分入戶(hù)資格的居住證持有人，其未成年子女符合本市子女投靠落戶(hù)政策的，可以同時(shí)辦理子女隨遷落戶(hù)手續(xù)。投靠或隨遷落戶(hù)的子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第七章責(zé)任

第三十九條有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)居住證：

(一)居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的;

(二)居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的;

(三)居住證持有人已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶(hù)口的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。

第四十條有關(guān)部門(mén)、單位和組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)境內(nèi)來(lái)津人員申請(qǐng)辦理居住證和積分入戶(hù)、查詢(xún)相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第四十一條有關(guān)部門(mén)、單位和組織及其工作人員對(duì)在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的境內(nèi)來(lái)津人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢(xún)、使用居住證持有人信息。

第四十二條有關(guān)部門(mén)、單位和組織及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

(二)利用制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(三)違反規(guī)定查驗(yàn)、扣押居住證的;

(四)將在服務(wù)管理過(guò)程中獲得的境內(nèi)來(lái)津人員信息出售或者非法提供給他人的;

(五)在居住證登記和管理工作中，有其他侵害境內(nèi)來(lái)津人員合法權(quán)益行為的。

第四十三條個(gè)人或者用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：

(一)不按規(guī)定申報(bào)居住登記的;

(二)不按規(guī)定辦理居住地址變更的;

(三)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;

(四)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的;

(五)偽造、變?cè)炀幼∽C的，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)炀幼∽C的;

(六)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的;

(七)使用、制造虛假材料或故意隱瞞實(shí)際情況，騙取積分入戶(hù)資格的。

第四十四條居住證持有人有下列行為之一的，不予積分落戶(hù)：

(一)不具有合法戶(hù)籍身份的(即：無(wú)戶(hù)籍人員和公民身份號(hào)碼重號(hào)、錯(cuò)號(hào)人員);

(二)違反國(guó)家和本市計(jì)劃生育政策的;

(三)申領(lǐng)居住證或者申辦積分入戶(hù)過(guò)程中，提供虛假信息的;

(四)積分期間因犯罪獲刑的。

第四十五條個(gè)人和單位認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)在居住證服務(wù)和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第八章附則

第四十六條對(duì)在本市居住的外國(guó)人，無(wú)國(guó)籍人，香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自1月1日起施行，2020年12月31日廢止。