7月7日，《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》發(fā)布，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級市落戶限制，逐步調整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社保滿5年人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口，要進一步降低準入門檻、暢通入戶渠道、擴大積分入戶范圍;放開直系親屬投靠，優(yōu)先解決流動人口存量問題，放寬大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。
據了解，廣東省戶籍制度改革的主要目標是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現1300萬左右的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶。
廣東省戶籍制度改革的主要內容有：
一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級市落戶限制，逐步調整珠三角部分城市入戶政策，嚴格控制超大城市人口范圍。
二是創(chuàng)新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，健全居住證積分管理制度，加強人口基礎信息平臺建設，加強人口信息管理應用。
三是有效解決廣東戶口遷移中的重點問題。優(yōu)先解決流動人口存量問題，放開直系親屬投靠，放寬大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。
四是切實保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農村產權制度，主動推動城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計生服務制度。加快住房保障制度改革，加強基本公共服務財力保障。
附：廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見
各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，扎實推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，現提出以下實施意見：
一、總體要求
(一)工作目標。統(tǒng)籌廣東省戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉移，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步實現城鄉(xiāng)人口管理一體化，城鄉(xiāng)公共服務均等化，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展均衡化。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現1300萬左右的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在廣東省城鎮(zhèn)落戶。
(二)基本原則。堅持主動穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，扎實推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn);堅持分類管理、有序遷移，合理調整城鄉(xiāng)之間、各類城市之間人口結構;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，著力完善相關配套制度和政策;堅持因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經濟社會發(fā)展和城市綜合承載能力，實施差別化戶籍政策。
二、進一步調整戶口遷移政策
(三)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。
(四)有序放開部分地級市落戶限制。在河源、韶關、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時按照有關規(guī)定參加社會保險滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當放開就業(yè)和參加社會保險的年限限制。城區(qū)人口數量達到大城市以上范圍的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市，參照執(zhí)行上述城市落戶政策。
(五)逐步調整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會保險滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，其中珠海市可根據經濟特區(qū)人口發(fā)展的特點，適度控制落戶節(jié)奏，對合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。要進一步降低準入門檻、暢通入戶渠道、擴大積分入戶范圍，保障符合條件人員的正當合法權益。
(六)嚴格控制超大城市人口范圍。廣州、深圳市要根據綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要，加快調整人口結構，重點吸納本地經濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，對達到規(guī)定標準條件的人員，允許在當地申請常住戶口。
三、創(chuàng)新人口管理
(七)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業(yè)、非農業(yè)以及其他所有戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為廣東省居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理，真實體現戶籍制度的人口登記管理功能。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、民政、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等社會服務制度，實現戶籍制度改革相關工作緊密結合，整體推進。
(八)健全居住證積分管理制度。以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人可通過積分等方法，階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務。居住證持有人應當按照權責對等的原則，切實履行服兵役和參加民兵組織以及地方規(guī)定的公民義務。主動拓展居住證的社會應用功能，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。
(九)加強人口基礎信息平臺建設。建立完善覆蓋全省實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全省人口基礎信息庫。依托省級政務信息資源共享平臺，整合各有關部門的人口信息資源，建立省級人口綜合信息服務管理平臺，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現跨層級、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。
