新產假政策與舊政策如何銜接，有待進一步細化
新的《中華人民共和國人口與計劃生育法》于1月1日起實施，而《關于修改<北京市人口與計劃生育條例>的決定》則于3月24日實施。那么對于新條例公布之前已經生育并且尚在產假期間的職工，如何享受產假?其配偶是否可以享受15天的陪產假?陪產假工資由單位支付還是社保基金支付?職工在享受1至3個月的產假期間，其工資是由單位負擔還是由社保基金負擔?
針對這一系列問題，筆者咨詢了12333社保咨詢熱線、北京市衛生和計生委員會工作人員，得到的答復均為：目前北京市人口與計劃生育條例相關的實施細則還未公布，因此關于女職工產假的問題仍然按照原有的《北京市人口與計劃生育條例》及其相關規定執行。關于生育津貼報銷問題，筆者咨詢了各區社保局，得到答復為：已暫停1月1日以后生育職工的生育津貼報銷事宜，等待相關實施細則的公布后再行決定。
而對于本《條例》中新增的“配偶15天的護理假，有條件的女職工可申請享受1至3個月的產假”具體如何操作的問題，筆者得到的答復為：目前相關的實施細則還未公布，對于具體如何操作請耐心待。所以對于用人單位來說，若正在休產假的職工提出再延長產假的請，或者男職工提出陪產假的申請，在還未明確該產假期間的工資是否由社保基金來負擔的情況下，可以根據企業的實際情況決定是否準假。
提倡“一對夫妻生育兩個子女”再婚夫婦可生“三孩”
新法規定：提倡一對夫妻生育兩個子女。符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區衛生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：(一)再婚夫妻婚前僅生育一個子女，婚后已生育一個子女的;(二)再婚夫妻婚前生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的;(三)夫妻共同生育兩個子女，其中一個經指定醫療機構鑒定為非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的。
再婚夫妻按照本條第二款第(二)項規定共同生育的子女，經指定醫療機構鑒定為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。
解讀：按照之前的政策，除獨生子女外，再婚家庭、生育的第一孩有殘疾等情形才可以生育二孩，而新政策實施后，一對夫妻可以自主安排生育兩個孩子，對于再婚夫妻，符合條件還可生育第三個子女。值得注意的是，上述條文中的“再生育一個子女”指的是生育三孩。
生育二孩不再有時間間隔的限制
新法規刪除了原《條例》第十八條 “符合規定生育第二個子女的，生育間隔不得少于四年”的規定。
解讀：實行一孩計劃生育政策時，為了保證該政策的有效性，對于符合條件生育二孩的家庭，仍然給予了生育間隔的時間限制。現“全面二孩”政策落地后，家庭可以自由安排生育一孩、二孩，不再有時間間隔的限制。
取消“鼓勵公民晚婚、晚育”的規定
新法規刪除了原《條例》第十六條“鼓勵公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育”的規定。
解除：當前我國現實情況時，男女的初婚年齡已經達到了25歲左右，初育年齡達到了26歲以上，為了貫徹實“全面二孩”的新生育政策，國家不再專門鼓勵公民晚婚晚育，在晚婚晚育方面不再做限制，由家庭自主安排生育計劃，為實施“全面二孩”政策提供了良好的保障。
