城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策解讀
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險法》，國務院第259號令《社會保險費征繳暫行條例》(以下簡稱《條例》)以及省政府、省人力資源和社會保障廳有關法規(guī)文件，我們編印了基本養(yǎng)老保險政策問答，供廣大城鎮(zhèn)企業(yè)職工學習參考。
基本養(yǎng)老保險是由國家通過立法強制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。它是社會保險的核心內容。
基本養(yǎng)老保險具有強制性、保障性、互濟性、福利性和社會性五個基本特征。這也是基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別。
強制性，養(yǎng)老保險是政府行為，由國家立法強制實施。不能自愿。《社會保險法》第四條、《勞動法》第72條規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。
保障性，養(yǎng)老保險以國家財政做后盾，被保險人的權利始終有保障。養(yǎng)老金計發(fā)按退休時河北省上年度職工平均工資計算一部分，退休后每年還根據(jù)河北省上年度職工平均工資增長率對基本養(yǎng)老金進行適當調整，以使退休人員的實際生活水平不降低，并使公民共享社會經濟發(fā)展成果。
互濟性，養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)、個人三方共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。其實質就是把社會互濟與自我保障結合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結合起來。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費在稅前提取、成本中列支，實際上就體現(xiàn)了國家的資助，即國家負擔了相當一部分的養(yǎng)老保險費。
福利性，養(yǎng)老保險由不以盈利為目的的公共權力機構進行管理，并為離退休職工老有所樂、老有所學、老有所為提供管理和服務。另外，養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬利率高于銀行存款和利率且不計征利息稅。
社會性，養(yǎng)老保險在全社會普遍實施，使所有勞動者都能得到保障。
那么，哪些單位和個人必須參加養(yǎng)老保險?依照《勞動法》、《社會保險法》和《條例》，城鎮(zhèn)各類經濟組織、社會團體、有雇工的個體工商戶及其職工無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員，都必須依法參加養(yǎng)老保險。包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動關系的個人即不僅包括正式職工，也包括臨時工;不僅包括戶籍關系在本地的職工，也包括戶籍在外地的職工;不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農民工;不僅包括中國籍職工，也包括外國籍職工。
為維護養(yǎng)老保險費征繳的嚴肅性，對未按規(guī)定辦理社會保險登記或拖欠養(yǎng)老保險費的行為，《條例》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》明確規(guī)定了相應的法律責任和處罰措施，包括責令限期改正、罰款、加收滯納金、紀律處分、申請法院強制征繳等。
第一，繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責令限期改正;逾期不改正的對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第二，對繳費單位違反有關財務、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使社會保險費繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀委處分、刑事處罰外，由社會保險經辦機構暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額;遲延繳納的，由勞動保障行政部門按日加收千分之二的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下的罰款。對涉嫌社會欺詐案件和行為的將移送公安機關。
第三，繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。人民法院可以對繳費單位的財產采取查詢、搜查、凍結、劃撥、查封、扣押、拍賣、變賣等措施，使繳費單位履行繳費義務。
凡是依法應該參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、繳納養(yǎng)老保險費的單位，都應該在《社會保險法》、《條例》規(guī)定的期限內到所在地社會保險經辦機構進行社會保險登記。《社會保險登記證》應出示在營業(yè)地點，作為合法經營的證件之一。
繳費單位必須在每月5日前，主動向社會保險經辦機構申報本單位及其從業(yè)人員應繳納的養(yǎng)老保險費數(shù)額，經社會保險經辦機構核定后，在規(guī)定的期限內繳納養(yǎng)老保險費。
繳費單位必須在其繳費申報經社會保險經辦機構審核批準后3日內，以貨幣的形式全額繳納養(yǎng)老保險費。禁止任何形式的協(xié)議性繳費，任何單位和個人都不能以任何形式減免養(yǎng)老保險費，嚴禁社會保險經辦機構直接從繳費單位征收實物。
養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位按工資總額的20%繳納。職工個人按工資收入的8%繳納，繳費工資基數(shù)按最高不得超過上年度河北省職工平均工資的300%，最低不低于上年度河北省職工平均工資的60%核定。參保單位每年1至3月份向社會保險經辦機構申報上年度單位工資總額，無法核定工資總額的或低于上年度河北省在崗職工平均工資的，按上年度河北省在崗職工平均工資60%核定。
繳費單位和繳費個人有依法參與和行使監(jiān)督的權利，有查詢本單位繳費情況和本人個人賬戶記錄情況的權利，在發(fā)現(xiàn)本人個人賬戶記錄有誤時，繳費個人可依法要求社會保險經辦機構予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費，侵犯職工的社會保險權益，職工有權舉報或提請有關部門處理。
繳費單位在社會保險費征繳工作中有以下義務：向當?shù)厣鐣ｋU經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險;按月向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費數(shù)額，并在規(guī)定的期限內繳納;履行《社會保險法》、《條例》規(guī)定的代扣代繳義務;自覺接受社會保險行政部門依法進行的繳費情況檢查;每6個月向本單位職工公布本單位社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。繳費個人有自覺繳納社會保險費的義務，在單位履行代扣代繳義務時，不得干預或拒絕。
勞動者辦理退休后基本養(yǎng)老金的計發(fā)，實行“新人”新辦法、“中人”中辦法。1996年1月1日以后，參加工作并參加養(yǎng)老保險的職工為“新人”。“新人”退休時，養(yǎng)老金由兩部分組成。月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金=(退休時全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%+(個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發(fā)月數(shù))
1995年12月31日以前，參加工作并參加養(yǎng)老保險的人員為“中人”，“中人”退休時養(yǎng)老金由四部分組成：月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金是以本人退休前指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，乘以1995年底以前的繳費年限(含視同繳費年限)，再乘以1.3%求得。
參加養(yǎng)老保險是用人單位和公民的義務，享受養(yǎng)老保險待遇是公民的權利，請自覺維護自己的合法權益。
