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士官改革新政策

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此次士官改革遵循以堅持戰(zhàn)斗力標準,合理確定士官規(guī)模,優(yōu)化士官結(jié)構(gòu)比例,重點充實軍兵種等高技術(shù)部隊骨干力量,針對當前存在的問題,在士官編配、選拔、培訓、使用和退役等方面提出新辦法,出臺新政策。

改革的主要內(nèi)容有:

(一)適當擴大士官編制

適當擴大士官編制規(guī)模,增加士官編制員額,部隊士官編制比例提高3%左右。

(二)調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例和服役時間

①取消士官現(xiàn)行一至六期的劃分,保留初級、中級、高級三個層次。

②調(diào)整士官服役時間,將初級士官由6年調(diào)整為4年,中級士官由8年調(diào)整為9年,高級士官由14年調(diào)整為15年。

③調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例,初級士官調(diào)整為占士官總數(shù)的50.1%,中級士官調(diào)整為46%,高級士官調(diào)整為3.9%。

(三)調(diào)整士官軍銜設置

①按照調(diào)整后的士官結(jié)構(gòu),將初級士官軍銜設為一級一銜,稱下士;中級士官設為一級兩銜,分別稱中士、上士;高級士官設為一級三銜,分別稱三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。士官最低軍銜為下士,最高軍銜為一級軍士長。

②軍銜提升時間調(diào)整為下士晉升中士、中士晉升上士各為4年,上士晉升三級軍士長、三級軍士長晉升二級軍士長,二級軍士長晉升一級軍士長各為5年。

③士官軍銜授予和晉升批準權(quán)限為,下士由團(旅)級,中士和上士由師(旅)級,三級軍士長由軍級,二級軍士長和一級軍士長由大軍區(qū)級單位批準。

(四)改進士官選拔辦法,拓寬士官來源渠道。

①從地方普通高等學校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生和具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官。并把直招士官作為士官的重要來源渠道。

②建立士官選取注冊制度。取消現(xiàn)行《士官選取報告表》,不再依靠選取表調(diào)控士官規(guī)模結(jié)構(gòu)。

③以全軍兵員管理信息系統(tǒng)為平臺,依據(jù)士官編制和下達的選取計劃,對擬選取晉升的士官按照“一人一號”進行電子注冊,經(jīng)審核確認后,下達選取晉升命令,填寫《士官注冊登記表》裝入本人檔案。超編制、超計劃選取的不得注冊,未經(jīng)注冊的必須退出現(xiàn)役。

④實行專業(yè)技術(shù)士官任職資格制度。專業(yè)技術(shù)士官選取晉升前,應當具備相應的技能等級資格,初級士官應當達到初級技能以上等級,中級士官應當達到中級技能以上等級,高級士官應當達到技師以上等級。未達到規(guī)定任職資格的不得選取晉升。

(五)完善士官培訓體系強化士官資格培訓。

①士官首次選取前,必須經(jīng)過相應的培訓;直接招收的士官,由各大單位統(tǒng)一組織入伍訓練,并根據(jù)任職需要進行相應的專業(yè)培訓。

②資格培訓由院校和相關訓練(教導)機構(gòu)承訓,并納入全軍士官培訓規(guī)劃。

③規(guī)范士官升級培訓。初級士官晉升中級,中級士官晉升高級應根據(jù)崗位任職要求經(jīng)過相應的升級培訓,培訓考核合格的方可作為選拔對象。

④加強新裝備專業(yè)培訓。

⑤發(fā)展遠程網(wǎng)絡教育。充分利用中央電大和軍隊院校遠程網(wǎng)絡教育資源,提高任職能力。將遠程網(wǎng)絡教育納入全軍士官培訓總體規(guī)劃和部隊年度教育訓練計劃,部隊遠程網(wǎng)絡教學設施設備基礎建設納入教學保障體系,統(tǒng)一組織實施招生、教學等相關工作,用5年時間將士官遠程網(wǎng)絡教育普及到全軍旅團部隊,形成軍民結(jié)合的士官在職學歷教育體系。

⑥設立士官人才隊伍建設專項經(jīng)費。參照我軍干部人才隊伍建設經(jīng)費保障辦法。設立全軍士官人才隊伍建設專項經(jīng)費,主要用于士官人才選拔、培訓、技能鑒定等工作。

(六)健全士官管理體系完善士官競爭激勵機制。

①士官按照初、中、高三級結(jié)構(gòu)梯次編配,實行按編配比例選取晉級,未選取晉級的退出現(xiàn)役。

②中、高級士官在本級服役期內(nèi),實行按編制軍銜選升,中士晉上士的比例約為90%,三級軍士長晉二級軍士長的比例約為42%,二級軍士長晉一級軍士長的比例約為95%,未晉銜的退出現(xiàn)役。

③士官服役期間,凡年度綜合考核不合格、違犯紀律受記過以上處分、身體傷病不能正常工作及其他不適宜在部隊繼續(xù)服役的退出現(xiàn)役。

④規(guī)范士官技能考評。在全軍各類士官中全面開展職業(yè)技能鑒定,統(tǒng)一規(guī)范技能人才考評辦法,將士官技能資格作為選拔作用和確定工資待遇的必要條件。

⑤健全士官職業(yè)技能鑒定運行保障機制,將技能鑒定工作納入部隊軍事訓練和考核內(nèi)容,所需經(jīng)費納入各級業(yè)務部門年度預算,所需裝備器材、場地設施和物資消耗等納入職能部門年度保障計劃。

⑥改進士官編制管理辦法。將目前由總參統(tǒng)一制發(fā)全軍部隊士官編制表,調(diào)整為由總參確定全軍和各大單位士官編制員額,制定全軍士官編制標準、結(jié)構(gòu)比例和統(tǒng)配原則;各大單位擬制所屬單位士官編制表,由總參主管部門審定后頒發(fā)執(zhí)行。

⑦充實士官管理力量。充分發(fā)揮士官在基層部隊訓練管理中的骨干作用,根據(jù)士官編配數(shù)量和部隊管理工作需要,在基層單位編設士官長,協(xié)助基層軍官組織士兵的軍事訓練和日常管理。士官長從優(yōu)秀士官中選拔,由師(旅)級單位軍事主官任命

(七)調(diào)整完善士官工資待遇體系提高高級士官工資待遇標準。

①在保持初、中級士官工資起點標準不變的前提下,調(diào)整高級士官工資待遇標準,適當拉大高級與中級士官的工資收入差距,理順各級士官之間的工資待遇關系。

②建立士官技能等級津貼。參照國家專業(yè)技術(shù)人員技能等級與工資待遇掛鉤的做法,增設士官技能等級津貼項目,并明確相應標準,以體現(xiàn)士官技能高低和貢獻大小。

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