關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知

各省、自治區、直轄市民政廳(局)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團民政局、財務局：

經國務院批準，從2011年8月1日起，給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助。現就有關問題通知如下：

一、部分農村籍退役士兵是指從1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

二、補助標準為每服一年義務兵役(不滿一年的按一年計算)，每人每月發給10元。國家將根據經濟社會發展情況，適時適當提高標準。

三、中央財政對中西部地區實行全額補助;對北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等9個省(直轄市)按50%補助。具體發放由民政部門負責。

四、各級民政、財政部門要按照統一部署和要求，結合本地實際，周密制定實施方案，切實加大工作力度，保障工作經費，確保政策及時落實到位。對享受老年生活補助后生活仍有特殊困難的，各地要加大救助力度，幫助解決實際困難。

二○一一年七月二十七日

關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知

民辦發﹝2011﹞11號

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，新疆生產建設兵團民政局：

根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》(民發﹝2011﹞110號，以下簡稱《通知》)規定，自2011年8月1日起，對部分農村籍退役士兵按每服一年義務兵役(不滿一年的按一年計算)、每人每月發給10元老年生活補助。為確保政策順利貫徹落實，經商財政部，提出如下落實措施。

一、適用對象的界定

政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

農村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮職工養老保險金待遇的人員。

二、人員身份的核查認定

核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村(居)委會、鄉(鎮、街道)和縣(市、區)民政部門統一調查、審定和申報。

(一)政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現漏查漏認的問題。

(二)個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地村(居)委會提出申請并辦理登記手續，填寫有關登記審核表。

(三)初審把關。對相關人員的申報材料，由村(居)委會初審、鄉(鎮、街道)復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關登記審核表、人員花名冊和個人相關資料復印件等材料上報縣級民政部門;對經復核不符合條件的，應書面說明理由并告知本人。

(四)會審認定。縣級民政部門對鄉(鎮、街道)上報的材料，組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村(居)委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，應書面通知本人并說明理由。調查核實過程中有疑義的，應逐級請示，確保認定工作穩妥順利進行。

會審認定的依據應為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現個人檔案與身份證不符的，應以身份證為準;對服役年限的認定出現個人檔案與退伍證不符的，應以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉(鎮、街道)民政助理員會同同級人武部、村(居)委會和已認定的同鄉(鎮、街道)、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關資料報縣級民政部門審批。

(五)建立檔案。縣級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數據資料，并認真做好適時更新、動態管理工作。

核查認定工作過程中需要相關人員填寫的表格，由縣級民政部門根據本地情況自行制作，但表格內容應包括民政部制發的《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》(附件)中的項目。審定工作結束后，縣級民政部門應將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，統一錄入優撫對象信息管理系統，與其他享受國家定期撫恤補助的優撫對象一樣，形成每年定期更新機制。

三、信息數據的統計

符合享受待遇條件對象的審批工作結束后，縣級民政部門要及時統計核實數據，并抄報同級財政部門復審、逐級上報。省級民政部門應于10月30日前將本地區部分農村籍退役士兵的統計結果送同級財政部門復審后報民政部、財政部,力爭在12月31日前將老年生活補助發放到每一名對象手中。

各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數據時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數量等情況一并報送。

四、工作要求

(一)加強組織領導，強化工作責任制。各級民政部門一定要從和諧社會、加強國防和軍隊建設、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。要把這項工作作為當前的重要政治任務，擺上即辦日程，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施，把工作做細做實，把好事辦好。各級民政部門主要負責同志要對這項工作負總責，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協調處理，切實按照《通知》要求，積極協調有關部門，解決好工作經費和工作力量調配等問題，為政策落實提供基礎保障;分管負責同志要具體負責，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實;具體工作人員要分片包干，責任到人，落實到戶，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。

(二)準確把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領會中央精神，準確把握政策的精神實質、核心內容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、對策和措施，制定出科學合理的實施方案。要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務兵役年限、年齡等信息核準。要注意研究工作中出現的新情況、新問題，對落實過程中遇到的重大問題要及時向當地政府和上級民政部門報告。

(三)加強宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認真做好政策宣傳、解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關心愛護宣傳到位，把他們的思想和行動統一到中央精神上來。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結合，使落實政策、發放補助的過程變為開展思想教育引導的過程。要加強督促檢查，對發現的問題及時予以解決。

二〇一一年七月二十八日