民政部辦公廳
關(guān)于落實(shí)給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助政策措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
根據(jù)民政部、財(cái)政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》(民發(fā)﹝2011﹞110號(hào)，以下簡稱《通知》)規(guī)定，自2011年8月1日起，對(duì)部分農(nóng)村籍退役士兵按每服一年義務(wù)兵役(不滿一年的按一年計(jì)算)、每人每月發(fā)給10元老年生活補(bǔ)助。為確保政策順利貫徹落實(shí)，經(jīng)商財(cái)政部，提出如下落實(shí)措施。
一、適用對(duì)象的界定
政策實(shí)施對(duì)象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍，年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。
農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。
二、人員身份的核查認(rèn)定
核查認(rèn)定工作按照屬地管理原則組織實(shí)施，由本人戶籍地村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣(市、區(qū))民政部門統(tǒng)一調(diào)查、審定和申報(bào)。
(一)政策宣傳。各級(jí)民政部門要廣泛采取媒體播報(bào)、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認(rèn)的問題。
(二)個(gè)人申報(bào)。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)并辦理登記手續(xù)，填寫有關(guān)登記審核表。
(三)初審把關(guān)。對(duì)相關(guān)人員的申報(bào)材料，由村(居)委會(huì)初審、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)復(fù)核，并做好登記工作。對(duì)符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員花名冊(cè)和個(gè)人相關(guān)資料復(fù)印件等材料上報(bào)縣級(jí)民政部門;對(duì)經(jīng)復(fù)核不符合條件的，應(yīng)書面說明理由并告知本人。
(四)會(huì)審認(rèn)定。縣級(jí)民政部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)上報(bào)的材料，組織專門人員認(rèn)真核實(shí)其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對(duì)符合條件的，由申請(qǐng)人所在村(居)委會(huì)進(jìn)行張榜公示。對(duì)公示期間及以后有異議的，縣級(jí)民政部門要組織專人調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實(shí)過程中有疑義的，應(yīng)逐級(jí)請(qǐng)示，確保認(rèn)定工作穩(wěn)妥順利進(jìn)行。
會(huì)審認(rèn)定的依據(jù)應(yīng)為個(gè)人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對(duì)年齡的認(rèn)定出現(xiàn)個(gè)人檔案與身份證不符的，應(yīng)以身份證為準(zhǔn);對(duì)服役年限的認(rèn)定出現(xiàn)個(gè)人檔案與退伍證不符的，應(yīng)以個(gè)人檔案為準(zhǔn)。對(duì)無法提供有效證明材料的申報(bào)人，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)民政助理員會(huì)同同級(jí)人武部、村(居)委會(huì)和已認(rèn)定的同鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、同期入伍、同部隊(duì)服役的人員進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審紀(jì)要后，連同相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
(五)建立檔案。縣級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)登記人員的資料，要建立健全檔案和數(shù)據(jù)資料，并認(rèn)真做好適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理工作。
核查認(rèn)定工作過程中需要相關(guān)人員填寫的表格，由縣級(jí)民政部門根據(jù)本地情況自行制作，但表格內(nèi)容應(yīng)包括民政部制發(fā)的《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》(附件)中的項(xiàng)目。審定工作結(jié)束后，縣級(jí)民政部門應(yīng)將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》，統(tǒng)一錄入優(yōu)撫對(duì)象信息管理系統(tǒng)，與其他享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象一樣，形成每年定期更新機(jī)制。
三、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)
符合享受待遇條件對(duì)象的審批工作結(jié)束后，縣級(jí)民政部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)核實(shí)數(shù)據(jù)，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審、逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)民政部門應(yīng)于10月30日前將本地區(qū)部分農(nóng)村籍退役士兵的統(tǒng)計(jì)結(jié)果送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審后報(bào)民政部、財(cái)政部，力爭在12月31日前將老年生活補(bǔ)助發(fā)放到每一名對(duì)象手中。
各地在報(bào)送符合享受待遇條件對(duì)象的信息數(shù)據(jù)時(shí)，連同第二年將要符合享受待遇條件的對(duì)象數(shù)量等情況一并報(bào)送。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級(jí)民政部門一定要從和諧社會(huì)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，擺上即辦日程，認(rèn)真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，把工作做細(xì)做實(shí)，把好事辦好。各級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協(xié)調(diào)處理，切實(shí)按照《通知》要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決好工作經(jīng)費(fèi)和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實(shí)提供基礎(chǔ)保障;分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí);具體工作人員要分片包干，責(zé)任到人，落實(shí)到戶，確保政策待遇落實(shí)到每一名符合條件的對(duì)象身上。
(二)準(zhǔn)確把握政策，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)民政部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，切實(shí)理清貫徹落實(shí)的思路、對(duì)策和措施，制定出科學(xué)合理的實(shí)施方案。要深入細(xì)致地做好核查認(rèn)定工作，做到不錯(cuò)、不漏，嚴(yán)格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準(zhǔn)。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)落實(shí)過程中遇到的重大問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)民政部門報(bào)告。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認(rèn)真做好政策宣傳、解釋工作，特別是要把黨和政府對(duì)這部分人員的關(guān)心愛護(hù)宣傳到位，把他們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要堅(jiān)持解決實(shí)際問題與做好思想工作相結(jié)合，使落實(shí)政策、發(fā)放補(bǔ)助的過程變?yōu)殚_展思想教育引導(dǎo)的過程。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決。
二〇一一年七月二十八日
