三明市教育信息網(wǎng)：http://www.smjy.gov.cn/
綜合協(xié)調(diào)市委教育工委、教育局機關(guān)和直屬學(xué)校(單位)工作，督促重大事項的落實；承擔(dān)委、局機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、提案、信息、保密、信訪、年鑒編寫等工作，負(fù)責(zé)畢業(yè)生證書驗印、行政后勤、財產(chǎn)管理、政務(wù)公開和內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)等工作，承擔(dān)重要文件、綜合性文稿的起草工作；承擔(dān)政策研究和信息調(diào)研有關(guān)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)精神文明建設(shè)、綜治安全、衛(wèi)生等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育信息化工作，指導(dǎo)市級教育網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)和管理工作。
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為創(chuàng)新教育系統(tǒng)監(jiān)管方式，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加強事中事后監(jiān)管，結(jié)合我市教育工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府部署要求，大力推廣隨機抽查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，逐步建立健全“雙隨機”抽查機制，推動全市教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持簡政放權(quán)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機抽查制度化、規(guī)范化。

（三）堅持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”保證監(jiān)管對象權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等。

三、工作任務(wù)

（一）制定隨機抽查事項清單。根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)文件精神，所有開展檢查的事項，必須有法律法規(guī)依據(jù)。對于法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管事項，要推廣隨機抽查機制，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。為此，我局依據(jù)教育類有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及我局行政權(quán)力清單，確定了一批隨機抽查事項清單共7項（附件1），逐項明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。

（二）建立監(jiān)管對象名錄庫。市級教育監(jiān)管對象名錄庫為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，明確由市級教育行政部門監(jiān)管的學(xué)校或教育機構(gòu)，按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立，包括市直屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園共22個（附件2）。抽查組織部門可針對不同的抽查事項，根據(jù)監(jiān)管對象的類別確定不同的隨機抽取范圍。市教育局依據(jù)《教育法》規(guī)定對全市教育工作跨縣（市、區(qū)）監(jiān)管時，所涉及的監(jiān)管對象屬于各縣（市、區(qū)）教育行政部門管理的，由相應(yīng)的縣（市、區(qū)）教育局建立本級監(jiān)管對象名錄庫，抄送市教育局，由市教育局統(tǒng)籌使用。

（三）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關(guān)具有行政執(zhí)法資格證的人員構(gòu)成，同時邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參加（附件3）。本局具有行政執(zhí)法資格證的人員作為隨機選派執(zhí)法檢查人員可對本局所有隨機抽查事項進(jìn)行檢查，專家學(xué)者根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項的隨機選派檢查人員。組成的執(zhí)法檢查組人數(shù)應(yīng)不少于兩人，且具有行政執(zhí)法資格證的人員不低于60％。執(zhí)法檢查人員名錄庫由局辦公室負(fù)責(zé)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。

（四）建立“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過搖號等方式，從監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。運用網(wǎng)絡(luò)、錄音、錄像等電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。為確保抽查程序公平公正公開，對某些社會關(guān)注度較高，百姓訴求較多的抽查事項，可邀請人大代表、政協(xié)委員、第三方評價機構(gòu)代表等到現(xiàn)場監(jiān)督抽查。

四、組織實施

（一）制定年度“雙隨機”抽查計劃。每年3月底前，由隨機抽查事項所涉及的業(yè)務(wù)科室提出“雙隨機”抽查計劃，經(jīng)局辦公室匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務(wù)科室在加強事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求，經(jīng)局辦公室初審，并報局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補。

（二）“雙隨機”抽查的啟動。發(fā)起科室根據(jù)年度計劃，制定具體實施方案（含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運用等），啟動“雙隨機”抽查。