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為全面貫徹《殘疾人教育條例》（國務院令第674號）和黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求，落實《河南省教育事業發展“十三五”規劃》、《河南省“十三五”加快殘疾人小康進程規劃》，進一步提升特殊教育水平，根據《教育部等七部門關于印發<第二期特殊教育提升計劃（2017?2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號）精神，結合我省實際，制定本計劃。

一、重要意義

河南省第一期特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施以來，我省特殊教育事業取得較快發展，殘疾人受教育機會不斷擴大，普及水平顯著提高；財政投入大幅增長，保障力度持續增強；教育質量進一步提升。但是，殘疾兒童少年義務教育在一些貧困地區普及水平還比較低；學前、高中和高等特殊教育發展整體相對滯后；特殊教育條件保障機制還不夠完善；教師隊伍數量不足、待遇偏低、專業水平有待提高。

實施河南省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、基本實現教育現代化的重要任務，是增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程的重要舉措。各級政府要充分認識實施二期提升計劃的重要意義，按照“履職盡責、特教特辦”的要求，持續推進特殊教育改革發展。

二、總體要求

（一）基本原則

1．堅持統籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。

2．堅持尊重差異，多元發展。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發和缺陷補償，創新教育服務方式，提高特殊教育的針對性。促進殘疾學生的個性化發展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。

3．堅持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目優先支持特殊教育。針對特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學生特別扶助和優先保障。

4．堅持政府主導，各方參與。落實各級政府及相關部門發展特殊教育的責任，加強省級統籌力度。充分發揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合。

（二）總體目標

到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。非義務教育階段特殊教育招生規模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高。教育質量全面提升，建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。全面落實國家課程教材體系，探索實施地方課程和校本課程，開發配套教學資源，普通學校隨班就讀質量整體提升。

（三）重點任務

1．完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平。逐一解決實名登記的未入學殘疾兒童少年就學問題，落實“一人一案”，實現適齡殘疾兒童少年就學零拒絕、全覆蓋。加大力度發展殘疾兒童學前教育，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，穩步發展殘疾人高等教育。

2．增強特殊教育保障能力。統籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。提高殘疾學生資助水平，實行家庭經濟困難的殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育。

3．提高特殊教育質量。促進醫教結合，建立多部門合作機制，加強專業人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養培訓，提高專業化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育學校教材和教學資源建設，推進課程教學改革。對特殊教育學校辦學質量進行監督考核，建立符合本省實際的教育質量監測評估體系。

三、主要措施

（一）提高殘疾兒童少年義務教育普及水平

1.落實“一人一案”。以縣（市、區）為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構（含未成年人救助保護機構）特教班就讀、送教上門和遠程教育等多種方式，按照“一人一案”要求，做好教育安置，實施銷號管理。將在兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理，保障其受教育年限，控制輟學。

2.推進融合教育。以縣（市、區）為單位統籌規劃，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。繼續實施融合教育發展支持項目，招收殘疾學生10人以上的普通學校必須建立資源教室，按照我省特殊教育師生比配備專門從事殘疾人教育的教師（以下簡稱“資源教師”）。其他招收殘疾學生5人以上的普通學校也要逐步建立資源教室。依托鄉鎮中心學校，加強對農村隨班就讀工作的指導。有條件的兒童福利機構繼續辦好特教班或特殊教育學校。