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江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《江西省引導(dǎo)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作及志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的目的和意義

為深入貫徹《*　國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《民政部 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2017〕119號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》有關(guān)要求，我們?cè)谏钊牖鶎雍蜕鐣?huì)組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作及志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》特色亮點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)了中央最新文件精神，首次將引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色參與脫貧攻堅(jiān)，具有創(chuàng)新性和實(shí)用性。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

（一）明確了重點(diǎn)領(lǐng)域和參與方式。一是參與產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮社會(huì)組織在幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等有條件的社會(huì)組織與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極參與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)組織、社會(huì)工作及志愿服務(wù)力量結(jié)合各地實(shí)際，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、引進(jìn)龍頭企業(yè)、搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)、推廣應(yīng)用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、推進(jìn)電商扶貧工程。加快建立社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目與貧困地區(qū)需求信息對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織為貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶智相結(jié)合，助力脫貧攻堅(jiān)。二是參與教育扶貧。鼓勵(lì)社會(huì)組織特別是民辦院校和基金會(huì)參與《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》等政策的落實(shí)工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織到貧困地區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、扶貧助學(xué)和扶貧支教等活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)提高教育質(zhì)量和師資水平，提升貧困人口素質(zhì)和職業(yè)技能水平。三是參與健康扶貧。動(dòng)員民辦醫(yī)院等社會(huì)組織對(duì)貧困人口開(kāi)展義診、免費(fèi)體檢、“一對(duì)一幫扶”等公益活動(dòng)，做好疾病預(yù)防宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早治療等工作。支持社會(huì)組織加大向貧困地區(qū)提供醫(yī)療技術(shù)支持、衛(wèi)生人才培訓(xùn)和緊缺設(shè)備援助等，改善貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件。鼓勵(lì)公益慈善組織設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，并依托慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)向社會(huì)公眾進(jìn)行募捐，開(kāi)展貧困人口重特大疾病專(zhuān)項(xiàng)救助，幫助貧困人口減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是參與易地扶貧搬遷。社會(huì)組織特別是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、能力提升等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立自我脫貧信心，拓寬致富路徑，促進(jìn)融合適應(yīng)，重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，更好融入新的社區(qū)生活。五是參與貧困群眾關(guān)愛(ài)保障工作。社會(huì)組織特別是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要參與貧困村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困人口，尤其是“三留守”人員，提供心理疏導(dǎo)、生活幫扶、權(quán)益保障、技能培訓(xùn)、生計(jì)發(fā)展等關(guān)愛(ài)保障工作，增強(qiáng)脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)扶貧與扶志相結(jié)合。六是參與其他扶貧行動(dòng)。社會(huì)組織要在鄉(xiāng)村振興、就業(yè)扶貧、文化扶貧、科技扶貧、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)拓溝通渠道，吸收采納社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者等對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的政策建議，凝聚社會(huì)各方力量，構(gòu)建大扶貧格局。在適當(dāng)條件下，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與第三方評(píng)估等工作。

（二）制定了工作舉措。一是培育發(fā)展貧困地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織。實(shí)施全省社會(huì)組織結(jié)對(duì)扶貧計(jì)劃。發(fā)揮省屬社會(huì)組織行業(yè)引領(lǐng)的推動(dòng)作用，結(jié)合活動(dòng)地域廣泛和自身專(zhuān)長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧。支持省屬社會(huì)組織提供慈善信托、扶貧項(xiàng)目、捐贈(zèng)款物、資助貧困地區(qū)公益慈善組織等項(xiàng)目，通過(guò)貧困地區(qū)社會(huì)組織承接實(shí)施，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，打通服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施“百社解千難”等社會(huì)組織脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，到2020年，100家省屬社會(huì)組織與貧困地區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧。二是加快發(fā)展貧困地區(qū)社會(huì)工作。實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才“三區(qū)計(jì)劃”。到2020年支持每年選派35名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，扎根貧困村開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。按照民政部的部署，從發(fā)達(dá)地區(qū)選擇管理規(guī)范、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、公信力強(qiáng)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，與我省貧困地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、老年人福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人福利與服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)兒童之家等開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)人才支持、項(xiàng)目支持、督導(dǎo)支持、培訓(xùn)支持等方式，將受援機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作服務(wù)水平提升到一個(gè)新高度。實(shí)施面向貧困地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目。每年支持實(shí)施一批農(nóng)村留守兒童、困境兒童社會(huì)關(guān)愛(ài)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)為貧困地區(qū)兒童提供成長(zhǎng)支持、精神關(guān)愛(ài)和社會(huì)保護(hù)服務(wù)。三是支持發(fā)展貧困地區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽。聯(lián)合有關(guān)單位定期組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，對(duì)已經(jīng)實(shí)施并取得良好社會(huì)效果的脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式予以繼續(xù)支持。對(duì)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目推送到中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)和中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。開(kāi)展“菜單式”志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)，利用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（http://jx.chinavolunteer.cn）進(jìn)行扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布、志愿者招募、志愿服務(wù)記錄等志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)管理。把扶貧志愿服務(wù)的開(kāi)展情況，作為優(yōu)秀扶貧志愿服務(wù)組織項(xiàng)目和服務(wù)品牌評(píng)選依據(jù)。