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甘肅省公路交通系統(tǒng)正在進(jìn)行“雙整改”：既整改公路質(zhì)量問題，也整改工作作風(fēng)問題。
4月初被央視曝光的折達(dá)公路質(zhì)量問題，被甘肅省委省政府定性為“一起十分典型的不作為不盡責(zé)、官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重的案例”，必須嚴(yán)肅問責(zé)，認(rèn)真整改。
為此，甘肅省成立了折達(dá)公路問題調(diào)查整改工作組。4月11日，在折達(dá)公路問題調(diào)查整改工作組前方指揮部，甘肅省交通廳副廳長劉建勛向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，對于這次事件暴露出的問題，甘肅省公路交通系統(tǒng)正在進(jìn)行“雙整改”：既整改公路質(zhì)量問題，也整改工作作風(fēng)問題。
此前，折達(dá)公路質(zhì)量問題舉報人林忠民向澎湃新聞記者稱，折達(dá)公路中的第三標(biāo)段存在質(zhì)量問題、違法分包、隱瞞事故、拖欠款項等問題。林忠民系上述標(biāo)段考勒隧道進(jìn)口施工隊負(fù)責(zé)人，他帶領(lǐng)的施工隊完成了考勒隧道一半的工程，央視的報道也是因林忠民舉報引發(fā)。
舉報人林忠民展示考勒隧道設(shè)計圖紙。
澎湃新聞將林忠民反映的情況提供給劉建勛，劉建勛表示，關(guān)于工程質(zhì)量的問題，相關(guān)單位正在對折達(dá)公路全線進(jìn)行檢測，對已經(jīng)查實的考勒隧道質(zhì)量隱患，正在進(jìn)行加固整改。對于林忠民所反映的隱瞞事故、違法分包等問題，劉建勛做了記錄，并表示將會核查。
對于媒體報道中，考勒隧道存在用“刷層涂料就算整改”的問題，折達(dá)公路項目辦副主任孫國生表示否認(rèn)。他提供的文件顯示，是施工方越過項目辦向甘肅省公路局報告了虛假信息，致使后者將虛假信息回復(fù)給信訪舉報人。
孫國生說：“2017年11月，在等待質(zhì)量問題處置方案最終確定的時候，已經(jīng)進(jìn)場的施工隊對考勒隧道、張家塬隧道內(nèi)壁進(jìn)行了粉刷。如果只是用粉刷替代整改，那我們在今年3月16日就不會進(jìn)行二次論證了。”
4月13日，澎湃新聞前往折達(dá)公路第三標(biāo)段中標(biāo)方中核西北建設(shè)集團有限公司（原核工業(yè)西北工程建設(shè)總公司）就該公司被指違法分包項目等事項進(jìn)行采訪。該公司負(fù)責(zé)人表示，目前有關(guān)部門正在調(diào)查此事，他們不便接受采訪。
一場工程款糾紛，引發(fā)包工頭舉報
折達(dá)公路是指甘肅臨夏折橋至蘭州達(dá)川間的二級公路，連接國道213線和109線。據(jù)甘肅省交通廳向澎湃新聞提供的資料顯示，該路全長81.659公里，投資概算17.25億元，項目于2009年8月開工建設(shè)，2013年12月通車。
上述資料顯示，折達(dá)公路項目管理單位先后由甘肅省公路局和甘肅遠(yuǎn)大路業(yè)集團有限公司承擔(dān)。2008年工程可行性批復(fù)的項目業(yè)主為甘肅省公路局，2009年2月11日甘肅省交通廳批復(fù)項目法人變更為甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團有限公司。
另據(jù)人民網(wǎng)等媒體報道，折達(dá)公路是*辦公廳掛牌督辦的劉家峽庫區(qū)移民扶貧項目，也是甘肅省委辦公廳掛牌督辦的全省重點建設(shè)項目。
2018年4月1日，央視以《投資16億扶貧路刷層涂料就算“整改”，記者調(diào)查四處碰壁》為題曝光了折達(dá)公路考勒隧道存在的質(zhì)量問題。央視的報道源于包工頭林忠民的舉報，他是折達(dá)公路第三標(biāo)段考勒隧道進(jìn)口端施工隊負(fù)責(zé)人。
近日，林忠民在接受澎湃新聞采訪時稱，2009年8月，他前往蘭州了解折達(dá)公路第三標(biāo)段工程。經(jīng)朋友介紹，他認(rèn)識了同為福建老鄉(xiāng)的林文。
林文向林忠民展示了折達(dá)公路三標(biāo)段中標(biāo)通知書，中標(biāo)方為核工業(yè)西北工程建設(shè)總公司（現(xiàn)中核西北建設(shè)集團有限公司，以下簡稱核工業(yè)西北建設(shè)公司），中標(biāo)價2.64億元，工期699天，項目經(jīng)理葛建兵。
林忠民介紹，葛建兵是核工業(yè)西北建設(shè)公司人員，林文當(dāng)時也自稱是這個公司的人，“我8月9號看的項目，當(dāng)晚就和林文達(dá)成了口頭協(xié)議。因為是朋友介紹，又是老鄉(xiāng)，就沒簽書面協(xié)議。”
林忠民與林文約定，由林忠民負(fù)責(zé)折達(dá)公路三標(biāo)段考勒隧道進(jìn)口端工程，共1076米，每米工程價款為53800元，再加上臨建費用和土方費用，工程價款共6300萬元，林文抽工程價款的20%作為管理費。
此外，林忠民還表示，林文要他先提供600萬元押金，等施工隊進(jìn)場后，業(yè)主支付10%的預(yù)付款后退還。若進(jìn)場一個月后預(yù)付款不到位，林文將為這筆押金按民間借貸支付利息。
林忠民向澎湃新聞出示了由他嫂子在2009年8月10日至12日多批次轉(zhuǎn)賬給林文的流水單據(jù)，共計420萬元，林忠民稱其余180萬元流水暫時找不到了。此外，他還向澎湃新聞出示了施工圖紙，物料清單等，證明其參與考勒隧道建設(shè)。
按照林忠民的說法，他和林文達(dá)成口頭協(xié)議后，于當(dāng)年8月16日帶領(lǐng)先期的二十多名工人進(jìn)場修臨建和便道，林忠民還出資買了挖掘機、鏟車等設(shè)備，但是，林文并未按照約定支付預(yù)付款，也不退還押金。直到當(dāng)年10月，林忠民才從林文處拿到第一筆費用10萬元。
林忠民稱，他帶領(lǐng)的折達(dá)三標(biāo)項目部隧道一隊，工人最多時有一百多人，主要靠挖掘機開挖和炸藥爆破進(jìn)行隧道施工。至2012年8月，工程完工。至2012年12月，除去一些主材，如鋼筋、水泥、砂石等，林忠民說自己只從林文處拿到2100萬元左右。
2013年12月27日，折達(dá)公路通過交工驗收通車。而林忠民仍在四處奔走討要工程款，“為了不失信于人，農(nóng)民工工資都是我找親友借錢墊付的。”林忠民稱，至2015年，林文拖欠他工程款、押金及利息共2700萬元左右。
為此，林忠民走上了舉報之路，先后向甘肅省紀(jì)委、國家信訪總局等部門舉報折達(dá)公路項目存在轉(zhuǎn)分包、偷工減料、拖欠農(nóng)民工工資等問題，引發(fā)媒體關(guān)注。
林忠民稱，央視報道后，甘肅省紀(jì)委人員等近期已多次聯(lián)系他，要求配合調(diào)查。就林忠民所說的情況，澎湃新聞曾多次聯(lián)系林文，但其電話始終無法接通。
否認(rèn)“刷層涂料就算整改”
4月12日，甘肅遠(yuǎn)大路業(yè)集團有限公司工會主席、折達(dá)公路項目辦副主任孫國生針對“刷層涂料就算整改”一事，向澎湃新聞做了介紹。
他告訴澎湃新聞，折達(dá)公路三標(biāo)段中標(biāo)方為核工業(yè)西北建設(shè)公司，起初項目經(jīng)理是葛建兵，后換為趙西慶，總工為黃平。
孫國生介紹，2017年8月18日，他們收到甘肅省公路管理局《關(guān)于折達(dá)公路信訪事件有關(guān)事宜的函》后，立即開展了相關(guān)調(diào)查工作。
相關(guān)檢測單位檢測后出具檢測報告顯示，林忠民投訴考勒隧道緊急停車加寬帶設(shè)計是雙層鋼筋，實際采用單層鋼筋的情況屬實。
9月28日，折達(dá)公路項目辦約見了三標(biāo)段項目經(jīng)理部經(jīng)理趙西慶、總工黃平，要求對考勒隧道K30+950-K30+990段二襯混凝土左右邊墻鋼筋未按設(shè)計實施問題進(jìn)行論證，并要求提出處治方案盡快實施。
同時，因為2013年折達(dá)公路通車后，經(jīng)過幾年使用，隧道內(nèi)壁被污染、亮度降低。2017年8月，臨夏州安委會排查安全隱患時，要求相關(guān)單位對隧道內(nèi)壁進(jìn)行粉刷，排除隱患。孫國生要求趙西慶在考勒隧道加固處治完成后，粉刷考勒隧道和張家塬隧道。
2017年11月初，核工業(yè)西北建設(shè)工公司向原設(shè)計單位報送了處治方案。11月5日，該公司組織的隧道加固隊伍約20人進(jìn)場等方案確定后施工。孫國生介紹，在等待方案確定的過程中，項目經(jīng)理趙西慶安排施工隊對考勒隧道和張家塬隧道內(nèi)壁進(jìn)行了粉刷。
但在11月10日召開的方案評審會上，與會專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步收集基礎(chǔ)資料，補充完善方案，組織第二次專家論證會。在最終方案確定時間無法預(yù)計的情況下，加固施工隊于12月20日撤場待命。
孫國生稱，第一次評審后召開后的11月13日，“核工業(yè)西北建設(shè)公司折達(dá)公路三標(biāo)段項目部在沒有通知我們的情況下，直接向甘肅省公路局報送了《關(guān)于林忠民信訪事項辦理進(jìn)展情況的報告》。”
孫國生向澎湃新聞提供的上述報告顯示，三標(biāo)段項目部謊稱“專家論證評審，基本同意此方案的實施”，并稱工期施工一星期，計劃于11月28日施工完畢。
收到上述報告的次日，甘肅省公路管理局以“甘公建（2017）191號”文件向甘肅省信訪局作出回復(fù)，并抄送至信訪人林忠民處。
孫國生說：“就我們項目辦而言，不存在用粉刷替代整改的問題。如果只是用粉刷替代整改，那我們在今年3月16日就不會進(jìn)行二次論證了。”孫國生提供的文件顯示，2018年3月16日，遠(yuǎn)大路業(yè)公司組織召開了考勒隧道缺陷處處治方案論證會，并形成會議紀(jì)要。
孫國生向澎湃新聞表示，他在4月11日晚曾問趙西慶，為何不經(jīng)項目辦直接向公路局報告不實信息，“趙西慶說項目辦也催的急，公路局也催急，他沒辦法了才直接上報的”。
應(yīng)澎湃新聞要求，孫國生致電趙西慶，希望他出面接受澎湃新聞采訪，解釋這一事情。但趙西慶表示他“不方便接受采訪，相關(guān)資料都交給公司了，采訪可以直接去找公司。”
4月13日，澎湃新聞前往核工業(yè)西北建設(shè)公司采訪，該公司一負(fù)責(zé)人稱，目前有關(guān)部門正在調(diào)查，公司不方便接受采訪。
