四川省人社廳關于《專業技術人員繼續教育規定》的 貫徹實施意見

四川省人力資源和社會保障廳關于《專業技術人員繼續教育規定》的貫徹實施意見

各市（州）人力資源和社會保障局，省級有關部門，有關行業協會、企業、事業單位，省級繼續教育基地：

《專業技術人員繼續教育規定》（人力資源社會保障部令第25號，以下簡稱《規定》）已于2015年10月1日開始施行。為全面貫徹落實《規定》，不斷提升專業技術人才能力素質，現結合《四川省專業技術人員繼續教育條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省專業技術人員繼續教育登記及考核辦法》和我省實際提出如下實施意見。

一、總體要求

全省行政區域內的國家機關、企業、事業單位以及社會團體等組織（以下稱用人單位）的專業技術人員每年應接受繼續教育。專業技術人員繼續教育以經濟社會發展和科技進步為導向，服務于創新驅動發展戰略，著眼于能力建設和素質提升，講求實效，探索前沿，注重培養與使用相結合。全省專業技術人員要積極參加繼續教育，完善知識結構、增強創新能力、提高專業水平以不斷適應崗位需要和職業發展要求。用人單位要保障專業技術人員繼續教育權益，增加投入以多種形式保障專業技術人員參加繼續教育，并將培養與使用有機結合。全省繼續教育工作實行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制，各級人力資源社會保障部門對本地區專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理，行業主管部門在各自職責范圍內依法做好繼續教育的規劃、管理和實施。

A二、繼續教育內容與學時認定

（一）專業技術人員繼續教育內容

繼續教育內容主要包括公需科目和專業科目學習。公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、理論政策、職業道德、信息技術等基本知識。公需科目由省人力資源社會保障廳按每年度或每一個學習周期下達學習主題，在全省實施，由省、市（州）人社部門認定的專業技術人員繼續教育基地施教。每年在完成全省統一公需科目培訓的基礎上，各市（州）人力資源社會保障部門和省級行業主管部門可結合自身實際，開設一些具有本地區、本行業特色的公需科目，供專業技術人員選修。專業科目包括專業技術人員從事專業工作應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業知識及本行業、本崗位相關的法律法規和職業規范等。專業科目由各相關行業主管部門、用人單位、依法成立的各類教育培訓機構及具有培訓教育職能的行業商會根據本行業、本領域實際，定期或不定期地發布、推薦、開設專業科目課程供專業技術人員選擇學習。

（二）實行繼續教育學時制度。

專業技術人員參加繼續教育的時間，每年累計應不少于90學時（1學時為45分鐘），其中，專業科目一般不少于60學時。國家和省行業主管部門規定高于上述學時的，從其規定。

專業技術人員通過下列方式參加繼續教育的，提供相關學習證明可計入本人當年繼續教育學時：參加培訓班、研修班或者進修班；參加遠程教育；參加學術會議、學術講座、學術訪問等活動；參加相關的繼續教育實踐活動，包括到教學、科研、生產單位和工作一線實習、進修、實訓等；出國、出境進修、培訓；接受學歷教育或者攻讀學位；經本單位認可的有考核的自學成果；正式發表出版與本業務相關的專著、譯著、論文、譯文等作品。

參加學習、培訓、研修、學術活動、進修、接受學歷學位教育等，以實際學習的學時計算，旅途和休息時間除外；自學成果主要包括學習筆記、學術報告、論文等，每千字計算為1個學時；正式發表出版的作品，每千字計算為2個學時；每年自學的學時和發表出版作品計算的學時累計不得超過50學時。

繼續教育中的學歷教育、教師培訓、繼續醫學教育按照國家有關法律、法規進行管理。現實行學分制的行業部門，學分與學時的轉換由各行業主管部門結合實際制定具體辦法。專業科目學時認定的具體辦法，由各行業主管部門制定。

（三）實行繼續教育登記制度

專業技術人員參加繼續教育的種類、內容、時間、考試考核結果，應當在統一制發的《四川省專業技術人員繼續教育登記證書》（以下稱登記證書）上連續記載。專業技術人員每次接受繼續教育后，由組織實施繼續教育和考核的施教機構或用人單位在登記證書上登記。每年用人單位對專業技術人員本年度接受繼續教育的情況進行考核，并在登記證書的考核驗證專頁簽署意見。

三、保障專業技術人員繼續教育權益

（一）專業技術人員依法享有接受繼續教育的權利和履行接受繼續教育的義務。專業技術人員根據崗位要求和職業發展需要，參加本單位組織的繼續教育活動，也可利用業余時間或經用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續教育活動；要遵守有關學習紀律和管理制度，完成規定的繼續教育學時。

（二）用人單位要保障專業技術人員參加繼續教育的權利，結合本單位發展戰略和崗位要求，組織開展繼續教育活動或者參加本行業組織的繼續教育活動，為本單位專業技術人員參加繼續教育提供必要的經費和條件。專業技術人員按照有關法律法規規定從事有職業資格要求工作的，用人單位應當為其參加繼續教育提供保障。專業技術人員經用人單位同意，脫產或者半脫產參加繼續教育活動的，用人單位應當按照國家有關規定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。離崗學習人員在約定的學習期滿后應立即回原單位上班，未按約定回原單位上班的，應按約定退回學習期間單位發放的所有收入，并承擔相應責任。用人單位安排專業技術人員在工作時間以外參加繼續教育活動的，雙方應當約定費用分擔方式和相關待遇。對未經批準離崗脫產學習的事業單位專業技術人員，按曠工處理。專業技術人員承擔全部或者大部分繼續教育費用的，用人單位不得指定繼續教育施教機構。

四、建立專業技術人員繼續教育激勵機制

用人單位要建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業技術人員參加繼續教育情況作為其考核評價、崗位聘用的重要依據。專業技術人員參加繼續教育情況應當作為聘任專業技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。有關法律法規規定專業技術人員參加繼續教育作為職業資格登記或者注冊的必要條件的，從其規定。

國家機關、事業單位和社會團體的專業技術人員無正當理由未完成本年度規定繼續教育學習任務的，年度考核不得確定為“優秀”。用人單位在對專業技術人員進行聘任時，要把完成各年度繼續教育學習任務作為考察其學識水平的重要依據。

五、持續加大專業技術人員繼續教育投入

專業技術人員繼續教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。

（一）繼續教育經費由政府、單位和個人多種渠道解決：

1.各級財政每年安排一定數量的資金，用于發展繼續教育事業；

2.有條件的地區和單位，可以按照國家規定設立繼續教育專項資金；

3.國家機關的專業技術人員參加繼續教育所需經費應當按照國家有關規定予以保障。企業、事業單位等應當依照法律、行政法規和國家有關規定提取和使用職工教育經費；

4.企事業單位開發新技術、新產品、新項目以及重大工程項目、技術引進項目和重大科技攻關項目的技術培訓等繼續教育費用，可以按有關規定在管理費用和項目資金中安排和提取。

5.用人單位可以根據國家有關規定接受對繼續教育提供的捐助；

6.個人按照國家和用人單位的規定承擔相應的經費。

（二）用人單位要充分調動資源，可以與生產、教學、科研等企事業單位聯合開展繼續教育活動，建立生產、教學、科研以及項目、資金、人才相結合的繼續教育模式。

（三）各級人力資源社會保障部門和行業主管部門通過實施重大人才工程和繼續教育項目、區域人才特殊培養項目、對口支援等方式，對重點領域、特殊區域和關鍵崗位的專業技術人員繼續教育工作予以扶持。

六、建設專業技術人員繼續教育公共服務體系

（一）建設培育優質繼續教育機構

依法成立的高等院校、科研院所、大中型企業的培訓機構，地方、部門、行業及民營（非公經濟組織）教育培訓機構，專業協會（學會）等各類教育培訓機構（以下稱繼續教育機構）可面向專業技術人員提供繼續教育服務。繼續教育機構要圍繞我省經濟社會發展需要，為專業技術人員提供優質的繼續教育公共服務。繼續教育機構要建立健全組織機構和管理制度；要研究開發適應我省專業技術人員的課程、教材；要根據考試考核結果如實出具專業技術人員參加繼續教育的證明；要向社會公開繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況；要建設優質繼續教育師資隊伍；應充分利用現代信息技術開展遠程教育，建設開放式的繼續教育網絡。

（二）建設繼續教育基地發揮示范引領作用

省人力資源社會保障廳按照有關規定遴選培訓質量高、社會效益好、在繼續教育方面起示范引領作用的繼續教育機構，建設省級專業技術繼續教育基地。縣級以上地方人力資源社會保障部門和有關行業主管部門可以結合實際，建設區域性、行業性專業技術人員繼續教育基地。

（三）不斷提升繼續教育公共服務能力

各級人力資源社會保障部門、各行業主管部門、行業組織以及繼續教育機構要加大投入，建立健全繼續教育公共服務體系。人力資源社會保障部門會同有關行業主管部門和行業組織，加大整合繼續教育機構的力量，加強課程和教材體系建設，搭建繼續教育公共信息綜合服務平臺，發布繼續教育公需科目指南和專業科目指南，推薦優秀課程和優秀教材，促進優質資源共享。

七、加強組織管理，落實法律責任

（一）實行分級負責、分類指導的管理體制

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障部門負責本地區繼續教育的綜合管理和統籌協調，制定繼續教育政策，編制繼續教育規劃,協同行業主管部門共同組織實施；并依法對用人單位、繼續教育機構貫徹落實各相關法規的情況進行監督檢查。行業主管部門按照各自職責負責本行業繼續教育的規劃、管理和實施。

（二）兼顧公益性引導與市場化發展

人力資源社會保障行政部門和有關行業主管部門直接舉辦繼續教育活動的，應當突出公益性，不得收取費用；委托繼續教育機構舉辦繼續教育活動的，應當依法通過招標等方式選擇，并與繼續教育機構簽訂政府采購合同，明確雙方權利和義務。鼓勵和支持企業、事業單位、行業組織等舉辦公益性繼續教育活動。

（三）加強評估與統計

按照分級負責、分類指導的原則，人力資源社會保障行政部門和有關行業主管部門對繼續教育機構的教學活動和培訓效果進行評估。有關部門要加強繼續教育活動的過程管理，建立有效的評價體系，切實保障繼續教育活動效果。各部門也可委托第三方評價機構開展評估。評估結果作為政府有關項目支持的重要參考。對成績突出、效果顯著的繼續教育機構，可予以經費資助。

各級人力資源社會保障部門和行業主管部門要建立繼續教育統計制度，對本區域、本行業繼續教育人數、時間、經費等基本情況進行統計，逐步建立專業技術人員繼續教育情況數據庫。

（四）全面落實相關責任

人力資源社會保障部門、行業主管部門、用人單位、繼續教育機構要切實貫徹實施《規定》和《條例》，依法管理和規范繼續教育活動，全面落實責任，加強繼續教育法制化建設。