白銀市教育局：www.byjy.com

地址：甘肅省白銀市白銀區萬圣路1號教育大廈

電話：0943-8238961

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于脫貧攻堅兜底保障工作的一系列決策部署，進一步加強全省脫貧攻堅兜底保障工作，現就有關事項通知如下：

一、扎實開展農村低保專項治理和特困人員救助供養工作

（一）治理兜底保障工作腐敗問題。以財政供養人員和村（居）委會干部、低保經辦人員近親屬違規享受低保為重點，嚴肅查處農村低保工作中的“人情保”、“關系保”，嚴厲懲治縣鄉兩級低保經辦人員和村（居）委會干部利用職務便利貪污侵占、虛報冒領、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盤剝克扣、優親厚友等違法違紀問題。

（二）治理兜底保障工作“錯保”問題。切實解決人人有份的“平均保”、輪流坐莊的“輪流保”、分家立戶的“拆戶保”、二次分配的“拼戶保”、隱瞞家計的“瞞騙保”等問題，徹底整治擅自突破低保政策界限、改變低保準入條件、擴大低保保障范圍，違規將上訪、拆遷、征地等特定群體整體納入低保的問題。

（三）治理兜底保障工作“漏保”問題。切實解決個別對象認定和類別確定不夠準確，以及對于因病、因學、因殘導致基本生活困難且符合農村低保條件，納入低保不夠及時等“漏保”問題，確保應保盡保、應兜盡兜。

（四）深入做好農村特困人員救助供養工作。采取多種措施加快推進農村特困人員供養服務機構法人登記，加大供養服務機構建設力度，提升硬件設施條件，并通過政府購買服務為供養服務機構配備工作人員和護理人員，提高服務能力水平。鄉鎮政府、農村分散供養特困人員要與被委托人或者服務機構簽訂委托協議，明確監護責任和內容，嚴格落實鄉鎮負責人定期走訪探視制度，確保分散供養的農村特困人員生活不出問題。

二、強化責任落實

（一）嚴格落實兜底保障管理責任。兜底保障工作實行各級人民政府負責制，政府主要負責人對本行政區兜底保障工作負總責，與分管負責人一起對兜底保障重要工作親自部署、重大問題親自過問、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。縣鄉兩級人民政府是兜底保障工作的責任主體，要認真做好困難群眾申請受理、入戶調查、審核審批、依法施保等工作。縣級人民政府要與鄉鎮人民政府簽訂責任書，鄉鎮人民政府要與包村干部簽訂責任書，加強督促檢查、考核評價和責任追究，確保主體責任落實到位。要加強農村低保制度與扶貧開發政策以及其他相關社會救助制度的有效銜接，增強制度合力，提高保障實效，堅決防止“一兜了之”。

（二）充分發揮兜底保障專責工作組的作用。省市縣三級兜底保障專責工作組要切實負起責任，加強溝通協調，密切協作配合，定期召開會議，研究解決兜底保障有關問題，形成工作合力。民政部門要履行統籌牽頭職責，做好兜底保障方案制定、標準確定、對象認定和組織實施工作。扶貧、財政、人社、建設、教育、衛計、殘聯、婦聯等部門要按各自職責抓好相關工作落實。

（三）充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制的作用。重點協調解決針對突發性、緊迫性、災難性，需要多個部門協同救助或保障的困難群眾基本生活保障事項，研究制定統籌部門資源、動員社會力量、解決個案問題的具體辦法和措施。

三、完善保障措施

（一）加強基層經辦服務能力。嚴格按規定標準配備社會救助經辦服務人員。探索建立村級社會救助協理員制度。加大業務培訓力度，進一步提高基層工作人員服務和管理能力。充分發揮村第一書記和扶貧工作隊作用，抓好兜底保障政策落實。

（二）加大督查力度。建立健全兜底保障工作督查檢查機制，定期不定期組織開展督查檢查，發現存在問題，解決實際困難，嚴肅查處“人情保”、“關系保”、“錯保”、“漏保”等問題。省上將采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式查糾突出問題，及時通報曝光農村低保工作中的違法違紀違規案件，強化壓力傳導和責任追究，確保兜底保障政策落實到位。加強社會監督，建立第三方評估機制，增強約束力和工作透明度。

（三）加強政策宣傳。結合實際，利用各類媒體媒介，采取群眾喜聞樂見的方式，深入開展兜底保障政策宣傳，確保家喻戶曉，營造全社會關心支持兜底保障工作的良好氛圍。