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各市、縣、自治縣教育（教科）局，三沙市社會事業與后方基地管理局，洋浦經濟開發區社會發展局，廳直屬中學：

根據《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號，見附件）精神，我廳提出如下招生工作意見，請一并貫徹落實。

一、高度重視2018年中小學招生入學工作

普通中小學招生入學工作直接關系到廣大學生、家長切身利益，近年來，我省普通中小學招生入學工作積極推進，穩妥實施，義務教育階段免試就近入學政策取得重要階段性成果，大部分市縣基本實現了免試就近入學，“擇校熱”問題得到有效緩解；中考改革探索了基于初中學業水平考試成績結合綜合素質評價結果的高中錄取方式，基本構建了與新課程相適應的中考制度，教育公平取得重大進展，教育質量明顯提升。但是，長期以來，由于我省優質教育資源仍然十分緊缺，短期內仍然難以滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，而近年隨著城鎮化進程加快，外來人口增加，全面二孩政策的實施，市縣城區學校招生入學工作面臨的不確定性增加，學位供需矛盾突出，這對做好普通中小學招生工作提出了更高要求。

2018年是全面落實黨的十九大精神的關鍵之年，是海南建省辦經濟特區30周年，是海南爭創*生動范例、開啟歷史發展新征程的關鍵之年，進一步做好2018年普通中小學招生入學工作，對于營造良好的教育生態，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定，滿足老百姓對教育的新期待意義重大。各市縣要從保障和改善民生的高度出發，從不斷提升教育治理水平要求出發，從維護教育和諧穩定的大局出發，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好2018年普通中小學招生工作的責任感、緊迫感和使命感，將中小學招生入學工作列入當前教育工作重點事項，嚴格按照《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》要求，精心部署，扎實推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，進一步提高人民群眾對教育的滿意度和獲得感。

二、科學制定招生入學工作方案

各市縣教育部門要結合本地實際，厘清當前普通中小學招生入學工作的突出矛盾，破解存在的熱點難點問題，統籌做好義務教育和普通高中、公辦和民辦中小學、戶籍學齡人口和隨遷子女的招生入學工作。要認真研究制定招生工作方案，整體謀劃制訂本地普通中小學招生入學辦法。要明確工作目標，完善相關政策，細化具體措施，壓實工作責任，確保招生入學各個環節的有序銜接。民辦學校招生入學工作要納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式，并與公辦學校同步招生。廳直屬中學以及高等學校附屬中小學的義務教育階段招生入學納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理。各市縣（單位）、廳直屬中學以及高等學校附屬中小學的招生入學工作方案請于2018年6月18日前向省教育廳基礎教育處報備。

三、落實義務教育免試就近入學要求

（一）推進免試就近入學全覆蓋。各市縣（單位）要在鞏固免試就近入學改革成果的基礎上，進一步做好本市縣（單位）免試就近入學工作。要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，推進免試就近入學全覆蓋。要根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則，結合實際為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區范圍。在教育資源相對均衡的地方，一般實行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，統籌考慮過去片區劃分和生源分布等情況，穩妥慎重推進多校劃片，促進教育公平。所有公辦、民辦義務教育學校均不得采用筆試或者任何變相形式的考試方式選拔生源。不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、學習等級或各類測試（學習）成績等作為招生入學的依據。

（二）努力保障入學機會均等。各市縣（單位）要積極推動形成更加公平完善的就近入學規則。小學入學一般采取登記入學，初中入學一般采取登記或對口直升方式入學，實行多校劃片的熱點初中可采取隨機派位方式入學，保障入學機會公平，對未能進入熱點初中就讀的，當地教育行政部門要按照就近入學原則協調入讀其他初中學校。實行小升初對口直升的，要按照強弱結合原則合理配對初中和小學學校。實行學區制管理的地方，要合理劃分學區范圍，將熱點小學、初中分散至每個學區，確保各學區之間優質教育資源大致均衡。要結合實際，采取集團化辦學、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優質教育資源覆蓋面。要逐步壓縮特長生招生規模，不設特長生招生的學校不再新設特長生招生方式，已經教育行政部門批準招收藝術、體育特長生的初中學校要將特長生招生比例控制在學校招生人數的5%以內，直至2020年前取消特長生招生。

（三）推行“陽光招生”“陽光分班”。各學校要按照隨機派位方式，對新入學的義務教育學生均衡編班、陽光分班，不得設重點班，并加強社會監督。要把中小學招生工作與本市縣消除義務教育階段大班額專項規劃結合起來，認真落實《海南省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（瓊府〔2017〕50號）和《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省消除義務教育學校大班額專項規劃（2017?2020年）的通知》（瓊府辦〔2017〕86號）要求，合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠的學位供給。要統籌做好教育資源配置，擴大優質教育資源覆蓋面，積極推進義務教育優質均衡發展，嚴格控制存在大班額、超大班額學校的招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額，確保2018年實現義務教育階段學校基本消除66人以上超大班額目標，消除56人以上大班額數量明顯下降。要把中小學招生工作與加強教育系統全面從嚴治黨和行風建設結合起來，全面實施陽光招生，規范招生流程。各市縣教育部門要將轄區內所有學校招生政策、招生范圍、招生程序、招生條件、監督服務電話等通過簡章、網站、微信、平臺等途徑向社會公布。根據教育部和省政府的要求，各市縣（單位）、廳屬中學以及高校附屬中學要將本市縣（單位）的中小學招生方案于7月31日前報我廳，統一在省教育廳門戶網站公布，主動接受社會監督。