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天津市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）實施方案

為全面貫徹黨中央、國務院關于辦好特殊教育的要求，落實《教育部等七部門關于印發<第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號），進一步提升特殊教育水平，持續推進特殊教育改革發展，結合我市特殊教育工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹，以對天津工作提出的"三個著力"重要要求為元為綱，圍繞扎實推進"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局在天津的實施，按照市第十一次黨代會部署要求，以實現城鄉基本公共教育服務均等化為目標，切實加強黨對教育工作的領導，堅持以新發展理念為引領，辦好特殊教育，全面提升特殊教育發展水平，為全面建成高質量小康社會、建設大都市奠定堅實基礎。

二、重要意義

天津市委、市政府始終高度重視特殊教育事業發展，堅持"三個納入"、"兩個同步"工作方針。2010年，市政府辦公廳轉發市教委等八部門關于進一步加快我市特殊教育事業發展意見。同年，市教委制定了《天津市特殊教育學校現代化建設標準》，2012年，我市特殊教育學校全部完成達標建設任務，特殊教育與其他各類教育同步、均衡、協調、優質發展，為殘疾兒童少年營造了良好的教育環境。，市政府辦公廳轉發了天津市特殊教育提升計劃實施方案。通過實施提升計劃，我市殘疾兒童少年義務教育普及水平進一步提高。特殊教育經費投入不斷增加，義務教育階段特殊教育學校生均公用經費撥款每生每年不低于6000元，本市戶籍高中階段殘疾學生實現免費教育。實施特殊教育資源教室建設項目，提高隨班就讀質量。開展醫教結合和送教上門特殊教育改革實驗區工作。組織特殊教育校長教師培訓，切實提高教師教育教學和康復訓練的能力。

取得成績的同時，我市特殊教育工作還面臨著一些問題和挑戰。特殊教育學校兩頭延伸任務不斷加重，教師專業化水平不能很好適應這一需求；特殊教育學校沒有明確的教職工編制標準；特殊教育質量尚需提高，隨班就讀工作需要更深層次推進；殘疾學生就學后融入社會的能力有待提升；全社會對于融合教育的普遍認識還需要進一步加強。

實施第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），是踐行全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少重要要求的具體行動，是保障和改善民生、增進殘疾人家庭福祉、全面建成高質量小康社會的必然要求，是推進教育公平、實現教育現代化、辦好人民滿意教育的重要任務，是鞏固一期成果、滿足殘疾人群體不斷增長的教育需求的重要舉措。各級政府要充分認識實施第二期提升計劃的重要意義，履職盡責，攻堅克難，持續推進特殊教育改革發展。

三、總體要求

（一）基本原則

1.堅持分類指導，有序推進。全面貫徹落實。結合實際，因地制宜，選擇發展路徑，著力解決特殊教育發展不平衡不充分的問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

2.堅持統籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。

3.堅持尊重差異，多元發展。尊重殘疾學生的個體差異，注重潛能開發和缺陷補償，提高特殊教育的針對性。促進殘疾學生的個性化發展，為他們適應社會、融入社會奠定堅實基礎。

4.堅持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項目要加大支持特殊教育的力度。根據特殊教育實際，專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學生特別扶助和優先保障。

5.堅持政府主導，各方參與。落實各級政府和相關部門發展特殊教育的責任，積極構建由政府統籌，各職能部門共同參與的工作機制。充分發揮社會力量的作用，學校、家庭和社會相互配合。

（二）總體目標

鞏固特殊教育提升計劃一期成果，各級各類特殊教育普及水平全面提高，以區為單位殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。促進特殊教育向學前教育、高中階段教育兩頭延伸，特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學校全面落實國家課程教材體系，普通學校隨班就讀質量整體提高，特殊教育質量全面提升。

（三）重點任務

1.完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高鞏固水平，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。加大力度發展殘疾兒童學前教育，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，穩步發展殘疾人高等教育。

2.增強特殊教育保障能力。統籌財政教育支出，傾斜支持特殊教育。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。進一步提高殘疾學生資助水平。實行家庭經濟困難的殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育。

3.提高特殊教育質量。促進醫教結合，建立多部門合作機制，加強專業人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養培訓，提高專業化水平。增強特殊教育教科研能力，加強特殊教育學校教學資源建設，推進課程教學改革。