黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。下面小編整理了吉安市黨建網(wǎng)登錄網(wǎng)址，歡迎點擊登錄!
吉安市大學生村官管理實施細則(試行)
(討論稿)
第一章 總則
第一條 大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等具有十分重要的意義。為逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學生村官隊伍，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強大學生村官工作的意見>的通知》(組通字〔2012〕36號)和《印發(fā)<關(guān)于進一步加強大學生村官隊伍建設的意見>的通知》(贛組字〔2012〕57號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 加強大學生村官管理，堅持以人為本原則，做到選聘、教育、培養(yǎng)、管理、考核、保障并重，各項政策措施有機統(tǒng)一。
第二章 選聘選崗
第三條 大學生村官的選聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照江西省的政策規(guī)定和統(tǒng)一部署，采取公開選聘、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一選崗的方式進行。
第四條 選聘大學生村官到村任職，堅持黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、回原籍優(yōu)先的原則，采取本人自愿和組織需要相結(jié)合、所學專業(yè)與實際需求相結(jié)合的辦法，選派到村任職，注重選派到美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧開發(fā)和吉泰走廊、泰井高速沿線等村任職。
第五條 大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，實行聘任制管理。各縣(市、區(qū))委組織部(含井開區(qū)人社局、廬陵新區(qū)黨政辦，下同)按要求與大學生村官簽訂為期2年的聘任合同，并發(fā)放聘書。2012年及以后選聘的聘用期滿、考核合格及以上的大學生村官，經(jīng)本人提出續(xù)聘申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(含有關(guān)街道黨工委，下同)初審、縣(市、區(qū))委組織部審定后，必須簽訂續(xù)聘合同，續(xù)聘次數(shù)為1次，期限為2年。
第六條 大學生村官到村任職第一年，中共正式黨員一般安排擔任村黨組織書記助理職務，非中共正式黨員一般安排擔任村委會主任助理職務。鼓勵符合條件的大學生村官通過合法程序兼任團組織、婦代會等村級配套組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)濟組織職務。重點了解熟悉農(nóng)村工作，整理一套涉農(nóng)政策、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案、形成一份調(diào)研報告、提出一條發(fā)展建議、學習一門實用技術(shù)。從第二年開始，考核合格、符合任職條件的，村“兩委”應推薦參選村“兩委”副職并明確分工;表現(xiàn)優(yōu)秀的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應鼓勵和支持他們參選村黨組織書記、村委會主任。2012年及以后選聘的在崗大學生村官在第二個聘期期滿前，年度考核均合格及以上的，必須按組織程序推薦參加村“兩委”副職及以上職務選舉。民政部門要指導大學生村官參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作。大學生村官職務任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關(guān)要求辦理，報縣(市、區(qū))有關(guān)部門備案同意。
第三章 教育培訓
第七條 分級分類培訓。把大學生村官納入干部教育培訓規(guī)劃，建立市、縣、鄉(xiāng)“三級負責、分類培訓”體系。市委組織部重點負責創(chuàng)業(yè)和拓展培訓，縣(市、區(qū))委組織部重點負責崗前和日常培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點負責實踐培訓，確保大學生村官聘用期間每年累計培訓時間不少于7天。
第八條 突出培訓重點。堅持實際、實用、實效的原則，以黨的路線方針政策、革命傳統(tǒng)教育、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、進行自主創(chuàng)業(yè)和做好群眾工作的方式方法以及農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設備管理知識為主要內(nèi)容，切實提高大學生村官做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。
第九條 創(chuàng)新培訓形式。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、網(wǎng)絡互動等方式，廣泛開展教育培訓，增強培訓實效。
第十條 拓寬培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生村官的系統(tǒng)培訓。教育、科技、人力資源和社會保障等部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民等部門要積極開展大學生村官專項培訓，指導他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設、扶貧開發(fā)工作。
第十一條 對聘用期滿、考核合格、已安置或轉(zhuǎn)崗的大學生村官，將根據(jù)需要開展教育培訓。
第十二條 縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應積極支持大學生村官按要求參加上級部門組織的培訓。培訓費和車船費等有關(guān)費用由任職所在村核實報銷，但培 訓方承擔的費用不能重復報。
第四章 培養(yǎng)鍛煉
第十三條 建立思想引導機制。要建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學生村官定期談心談話制度，做到正式上崗時必談、工作取得成績時必談、工作失誤時必談、思想波動時必談、工作生活作風上有不良苗頭時必談，引導他們奉獻基層、服務基層。要建立信息溝通交流制度，通過在黨建網(wǎng)站和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育平臺開辟大學生村官專欄、創(chuàng)辦大學生村官之窗(工作簡報)、建立大學生村官Q(mào)Q群、舉辦演講比賽、技能大賽和聯(lián)誼交友會等多種形式，為大學生村官提供交流平臺。
第十四條 建立示范引領(lǐng)機制。認真選樹一批典型，通過開展“十佳大學生村官”、“優(yōu)秀大學生村官”、“創(chuàng)業(yè)建功標兵”等評選活動，樹立一批帶頭干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。廣泛宣傳一批典型，通過電視臺、網(wǎng)絡、報紙、報告團巡回演講等形式，大張旗鼓地宣傳大學生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的事跡，使大學生村官學有目標、趕有方向。定期交流經(jīng)驗做法，開辦大學生村官論壇，組織大學生村官暢談感受，相互借鑒。通過定期組織召開工作座談會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，激發(fā)大學生村官的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
第十五條 建立能力幫帶機制。實行縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導干部結(jié)對幫帶大學生村官制度。縣級黨員領(lǐng)導干部要確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為大學生村官工作聯(lián)系點。每名大學生村官至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導干部和一名村干部聯(lián)系，在思想上引、經(jīng)驗上傳、工作上幫、形象上帶，成為大學生村官的“良師”和“高參”。各地也可根據(jù)實際，開展“離退休黨員干部(老村官)牽手大學生村官”活動，引導大學生村官盡快成長成才。實行大學生村官直接聯(lián)系服務群眾，建立大學生村官服務群眾聯(lián)系卡制度，推行民事大學生村官代辦(代理)，每年重點聯(lián)系2-3戶農(nóng)戶辦實事、解難題，當好黨的路線方針政策宣傳員、新農(nóng)村建設決策咨詢員、科學技術(shù)推廣普及員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息調(diào)研員、項目策劃和產(chǎn)品營銷公關(guān)員、村務協(xié)管員、農(nóng)民及其子女文化小教員、農(nóng)村文體活動組織員、遠程教育終端管理員。實行急難險重崗位壓擔培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織不僅要讓大學生村官參與日常村務，更要根據(jù)大學生村官的能力素質(zhì)和專業(yè)特長，有計劃地安排讓大學生村官參與村級經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村征地拆遷、項目招商引資、調(diào)處矛盾糾紛、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等重要工作，開闊眼界和思路，提升處理復雜矛盾、解決實際問題的能力。
第十六條 建立創(chuàng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和支持大學生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)。加強技能培訓，各地要結(jié)合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，免費開展各類創(chuàng)業(yè)技能培訓，提供金融支持、項目論證、技術(shù)指導等多種服務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源，推行“大戶+村官+貧困戶”、“ 專家+村官+基地”、“合作社+村官+農(nóng)戶”以及“抱團創(chuàng)業(yè)”等多種創(chuàng)業(yè)模式，大力發(fā)展井岡蜜柚、茶葉、高產(chǎn)油茶、綠色蔬菜、珍貴楠木等吉安特色產(chǎn)業(yè)和當?shù)胤N植、養(yǎng)殖、加工等特色產(chǎn)業(yè)。加大資金幫扶，各縣(市、區(qū))委組織部要加大與金融部門和勞動就業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，為大學生村官提供創(chuàng)業(yè)貸款和貸款貼息。同時，市、縣(市、區(qū))委組織部要發(fā)揮黨員扶助金作用，采取貼息、補助等方式，每年篩選扶持一批大學生村官創(chuàng)業(yè)富民，其中市委組織部每年扶助大學生村官創(chuàng)業(yè)不少于10人，縣(市、區(qū))委組織部不少于當年新選聘大學生村官數(shù)的10%。
第十七條 大學生村官聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。
第五章 管理服務
第十八條 各級黨委要加強對大學生村官工作的領(lǐng)導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，適時召開會議，研究解決重大問題。組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門各司其職，密切配合。
第十九條 大學生村官的日常管理與服務工作由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。市委組織部負責宏觀管理。
第二十條 縣(市、區(qū))委組織部負責大學生村官的綜合管理。會同有關(guān)部門落實大學生村官應享受的各項政策，幫助辦理戶籍遷移、人事檔案免費代理;管理各級財政對大學生村官的工作生活補貼資金和一次性安置費，幫助辦理銀行卡，做到及時足額發(fā)放;定期與大學生村官進行溝通聯(lián)系，開通服務熱線電話，每年組織召開一次座談會，每半年至少到大學生村官任職村進行一次調(diào)研指導和督促檢查。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責大學生村官的動態(tài)管理。定期聽取大學生村官思想和工作匯報，及時掌握大學生村官的工作、學習、生活等情況，幫助大學生村官適應農(nóng)村環(huán)境，掌握工作方法，有效發(fā)揮作用;每月底向縣(市、區(qū))委組織部上報大學生村官考勤情況，每年底上報大學生村官管理服務工作情況。
第二十二條 村黨組織負責大學生村官的日常管理。結(jié)合實際建立并認真執(zhí)行相關(guān)管理和服務制度;妥善安排大學生村官工作、學習和生活，幫助大學生村官參加所在村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在交通、飲食、住宿等方面確保安全;支持、引導和幫助大學生村官開展工作，保障大學生村官參加會議、閱讀文件、建言獻策等權(quán)利;及時接收大學生村官的黨、團組織關(guān)系，保證他們正常參加組織生活，加強非黨員的教育培養(yǎng)，及時將其中的優(yōu)秀分子吸收進黨內(nèi)。
第二十三條 建立各項工作制度
(一)年度目標管理責任制度。根據(jù)崗位職責和任職村實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初與大學生村官簽訂目標管理責任書，確定年度工作目標，并予以公開，接受群眾監(jiān)督。
(二)定期述職、群眾評議制度。結(jié)合村“兩委”班子成員年終述職，對工作情況進行一次總結(jié)匯報，接受村“兩委”和黨員、村民代表評議監(jiān)督。
(三)工作日志制度。市委組織部統(tǒng)一印發(fā)大學生村官工作日志薄;大學生村官應對每天的工作內(nèi)容、工作進度、成效等詳細記錄，每季度對工作情況進行一次小結(jié)，每年進行一次總結(jié)，并撰寫至少一篇調(diào)研文章。
(四)請銷假制度。大學生村官要自覺接受基層黨組織和上級黨委的領(lǐng)導和管理，嚴守工作紀律，堅守工作崗位，腳踏實地，任勞任怨。工作期間確因特殊情況需要請假的，要嚴格履行請銷假制度。請假3天以內(nèi)，由村黨組織審批;請假3天以上7天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;請假時間超過7天的，由縣(市、區(qū))委組織部審批。每人每年請假時間一般累計不能超過30個工作日。
(五)安全管理責任制度。建立縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織三級安全管理責任體系，層層簽訂責任狀。縣(市、區(qū))委組織部為責任部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記為“直接責任人”，聯(lián)系大學生村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導干部和村干部為“具體責任人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“便于工作、利于管理、保證安全、適當照顧女大學生村官”的原則，妥善安排大學生村官的食宿。可安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可安排在村小學或村級組織活動場所。女大學生村官原則上要安排住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或有多名女教師住宿的中心學校。要采取有力措施確保大學生村官的人身安全。
第二十四條 各級組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織應注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大學生村官先進典型，積極開展優(yōu)秀大學生村官評選表彰活動，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。宣傳、教育、共青團等部門要組織開展優(yōu)秀大學生村官巡回報告，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型。
第二十五條 大學生村官應加強自我管理、自我約束，自覺遵守各項制度和村規(guī)民約，自覺接受管理和監(jiān)督。
第二十六條 選聘到村任職的大學生村官，有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部可以單方解除聘用合同。簽訂合同后，未經(jīng)縣(市、區(qū))委組織部同意，未在規(guī)定時間內(nèi)到崗的;在聘用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;連續(xù)兩年度考核不合格的;患病或者非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事安排的其他適當工作的;不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，經(jīng)縣(市、區(qū))委組織部提出，拒不改正的;被依法處以勞動教養(yǎng)或被追究刑事責任的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第二十七條 有下列情形之一的，大學生村官可以單方解除合同。在聘用期內(nèi)的;被錄用為機關(guān)企事業(yè)單位工作人員的;考入教育機構(gòu)接受研究生學歷教育的;依法服兵役的。
第二十八條 有下列情形之一的，縣(市、區(qū))委組織部不得解除合同。在本工作崗位患職業(yè)病或因公負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的;患病或非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;女大學生村官在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;正在接受審查尚未作出結(jié)論或結(jié)案的;法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第六章 考核獎懲
第二十九條 大學生村官年度考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，聘用期滿考核由縣(市、區(qū))委組織部負責。要求在每聘滿一年當月內(nèi)完成年度考核，每次聘用期滿當月內(nèi)完成期滿考核。考核必須堅持客觀公正、注重實績的原則。
第三十條 縣(市、區(qū))委組織部要健全大學生村官考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，考核實行平時考核、年度考核和任期考核，主要考核德、能、勤、績、廉等內(nèi)容。平時考核采取隨機抽查、定期檢查、專項調(diào)查、個別談話、調(diào)閱工作日志等方式進行。年度考核和任期考核要綜合工作考勤、業(yè)績考核、民主測評、主管部門評議、突出成績等情況進行定量定性考評。
