開展扶貧領域監督執紀問責工作總結

為全面貫徹落實中央、自治區、柳州市黨委和市委關于脫貧攻堅的決策部署，切實做好查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動深化全面從嚴治黨向基層延伸，柳北區本著以人為本，執政為民的理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，聚焦主責主業，強化措施，精準發力，嚴肅查處扶貧領域各項違紀問題，取得了明顯成效，現將有關情況總結如下：

一、主要做法

（一）、加強組織協調，層層傳導壓力，以上率下嚴格落實“兩個責任”

柳北區委高度重視開展扶貧領域監督執紀問責專項工作，成立了領導小組，由區黨政一把手擔任領導小組組長，區委周思泉書記切實做到“五個親自”、“五個帶頭”，即：扶貧攻堅工作任務親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報，帶頭公開廉政承諾、帶頭到貧困戶家中解決實際困難、帶頭約談提醒、帶頭參加民主生活會、帶頭下基層進行黨風廉政責任制檢查考核。堅持示范引領，先后4次對專項工作進行了再動員再部署，迅速將融安現場會議和融水調研座談會于春生書記講話精神進行傳達，嚴明政治紀律和規矩意識。區委常委掛點各鄉鎮、街道、部門督導指導工作。出臺《柳北區開展扶貧領域監督執紀問責專項工作實施方案》和《柳北區開展扶貧領域監督執紀問責專項工作督導方案》，就強化紀律審查、開展專項巡察督導、強化警示教育、強化協調合作等監督執紀工作提出具體要求。明確各單位各部門的目標任務，

把扶貧領域監督執紀工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，壓實黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任、區委和各鎮黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監察機關的監督責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任落實機制。加強對各級黨委（黨組）推進《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》及《中國共產黨問責條例》貫徹落實的督查力度。堅持“早提醒、常扯袖”約談制度，對有苗頭性、傾向性問題或者有輕微違紀行為的黨員干部開展“一對一”約談。7月份以來，區委書記、區長、區紀委書記以及分管扶貧副區長等領導共約談扶貧領域重點責任部門以及紀檢監察干部69人次。其中咬耳扯袖62人次，紅臉出汗7人次，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

（二）、堅持挺紀在前，突出巡察重點，全面落實扶貧領域監督執紀問責

1、突出重點，創新巡察方式。

切實把紀律挺在法律前面，實現監督關口前移。堅持區紀委書記下訪暗訪民情、紀律審查4個片區工作組日常督導巡察機制，完善區委常委督查巡察制度、完善“兩代表一委員”調研巡察制度、完善區委巡察人才庫建設等制度，通過現場接訪、聽取工作匯報、實地核查、個案指導、片區督導等方式，對10個鎮、街道和19個重點責任部門，重點就領導班子及其成員執行黨的紀律情況、落實黨風廉政建設“兩個責任”情況、在“三重一大”（ 重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）事項執行情況、對民生政策的落實和民生資金項目的監管情況、扶貧領域“一對一”幫扶情況、執行中央八項規定精神情況等進行督查巡察。共開展各類巡察督查 14次，提出整改意見、建議45條、

2、營造氛圍，強化宣傳教育 。

運用柳北之音、紀檢監察微信平臺、柳北紀檢監察網站等網絡媒體宣傳專項活動的主要內容和開展情況，結合“兩學一做”開展扶貧領域執紀監督警示教育，組織區機關重點領域、重要崗位的黨員干部到柳北區黨風廉政教育國稅局基地參觀展示大廳、觀看微電影《底線》等活動，以案為戒，凈化心靈。在各鎮、街道、社區、村屯LED電子屏播放宣傳標語，發放、張貼專項工作公告600余份，在城鎮主要干道、209國道懸掛大型廣告牌和宣傳欄，力求做到宣傳全覆蓋無死角，確保扶貧領域監督執紀工作家喻戶曉、深入人心。

3、暢通渠道，強化線索排查。

將線索排查列明清單歸口管理，分級落實責任到某一具體人，采取多種舉措，不斷擴展新的有效的紀律審查線索來源。一是強化村屯信訪舉報宣傳，設立村屯信訪舉報宣傳欄108塊，把舉報受理事項、舉報方式、舉報聯系電話全面公開，充分發揮村屯群眾參與監督舉報作用。二是全面排查問題線索，建立信訪工作臺帳，從信訪舉報中“篩”線索；從專項檢查中“找”線索；從部門協作中“拓”線索；從訪民情中“引”線索；從巡查中“審”出案源線索；從網絡輿情中“捉”案源線索；從上級指導中“獲”線索。聯合財政、審計等部門開展扶貧領域的專項檢查，對涉及扶貧資金的項目往下延伸到鎮（街道）、村（社區）居民及農戶家中，要求鎮（街道）干部逐筆逐戶核對排查，不留死角；對平時群眾反映比較多的村財務進行審計。三是建立廉潔自律回訪機制，針對群眾反映集中的問題，安排工作人員對享受扶貧補助的農戶進行一一回訪。截止目前，收到扶貧領域相關信訪舉報16件次，排查問題線索18件次。

（三）、創新管理模式，構建“一網四區”，強力推進紀律審查工作

柳北區通過建立懲治和預防腐敗網，成立4個紀律審查協作區，積極推行“一網四區”的紀律審查協作區模式，有效破解了基層紀委辦案力量不足、辦案環境不暢等難題。按照“統一管理、統一調度，查辦疑難復雜信訪舉報、重點案件為主”原則，區紀委監察局以建立一張懲治和預防腐敗網為目標，區紀委班子成員各聯系1個紀律審查協作區，負責統籌調度，采取“請進來、走出去”、“大+小”培訓、“向上學+自學”、“理論+實踐”“一對一”個案指導等多種方式開展培訓，指導、參與、督導協作區辦案，做到學以致用，學為用之。同時加強紀律審查人才隊伍建設，建立協作區辦案人力資源庫，有法律、組織、財務、審計等專業人才60人，對每個入庫干部的家庭成員、社會關系等情況予以記錄，防止協作辦案中出現人情案、關系案。4個協作區在區紀委常委會統一領導下實現“橫向協作”和“縱向協作”相結合，開展辦案競賽，重點調查疑難復雜問題線索，助推紀律審查工作“提速增效”，形成了“一網四區”辦案格局。柳北區90%的紀檢監察干部全部投入到紀律審查工作一線，目前，4個紀律審查協作區已立案80起（新立案77件），結案71件（上年度遺留案件3件），其中黨紀處分37人，政紀處分10人，組織處理24人。共糾正、收繳違規違紀款項58萬余元。違紀款集中現場清退18、5萬元。其中扶貧領域共立案21件，已結案19件，結案率86%。其中正科級黨員領導干部2人，占總立案數的10%。給予黨紀處分8人，政紀處分5人，通報批評6人，挽回經濟損失約6萬余元。案件通報曝光5批次14人次。

二、存在問題

雖然我們今年在“四風”和扶貧領域專項整治工作取得了一定成績，但是還不同程度的存在一些問題：一是部分干部對監督執紀問責工作的長期性、艱巨性、系統性認識不夠，存在“松一松、緩一緩”的想法。二是因體制機制方面的原因，街道紀工委書記及區直部門紀檢組長還身兼行政事務性工作。三是大部分紀檢監察干部辦案水平不高。

三、下步打算

（一）、全面宣傳發動，營造良好氛圍

我們要積極采取多角度、多層次、多方式大力宣傳扶貧領域監督執紀問責工作，努力營造全區群眾了解、關心、參與扶貧領域監督執紀問責工作的濃厚氛圍。要通過加大扶貧政策落實、扶貧資金發放使用、扶貧項目建設等情況的公開公示，凡涉及扶貧領域的政策、項目、資金，都要及時全面地公開，確保資金申報、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動接受社會和群眾監督；要明確公開形式、程序、內容、范圍、時限，實現扶貧政策信息公開標準化、規范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對象“懂政策、知情況”。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央精神和要求，宣傳黨中央、自治區和柳州市及柳北區堅定不移推進扶貧領域正風反腐的堅定決心，不斷凝聚全面從嚴治黨向基層延伸的強大正能量。大力宣傳扶貧領域監督執紀問責工作的重大意義、目標任務和措施成效，不斷增強人民群眾的信心。結合“兩學一做”學習教育，加強對《黨章》《準則》《條例》的學習，增強廣大基層干部遵規守紀意識，筑牢“不敢腐”的防線。充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體，開展經常性深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一書記、扶貧工作隊和各聯系單位深入到貧困戶家中與農戶“一對一”“面對面”宣傳扶貧領域有關政策、信息，及時了解、監督扶貧資金的落實情況，確保黨的各項脫貧攻堅政策真正落到實處。

（二）、突出問題導向，實施精準監督

要本著什么問題突出、什么問題群眾反映強烈，就集中力量查糾解決什么問題。要緊盯三類崗位：一是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任；二是區、鎮和街道干部；三是基層站所工作人員。突出四個整治重點：一是重點整治和查處各級黨委（黨組）、各級紀檢監察機關在脫貧攻堅工作中，不擔當、不作為，落實黨風廉政建設“兩個責任”不力問題；二是重點整治和查處脫貧攻堅工作中，相關單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、勞民傷財等突出問題；三是重點整治和查處各級工作人員在重點產業扶貧項目、易地扶貧搬遷項目、貧困村基礎設施項目、“美麗廣西”鄉村建設項目以及事關群眾利益的重點扶貧項目的申報、審批、實施、驗收環節濫用職權、違規操作、權錢交易等突出問題；四是重點整治和查處各級工作人員在扶貧資金申報、審批、下發等環節吃拿卡要、優親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。

（三）、層層傳導壓力，級級壓實責任。

一是片區組長定期向分管領導匯報工作，組員定期向組長匯報紀律審查、案件線索及案件審查工作情況。分管領導抓組長，組長抓組員，一級一級往下傳導壓力。對不定期匯報的單位進行電話提醒、約談，如果該單位仍不認真履行執紀任務的，紀律審查為0的，對其主要領導進行問責。二是要建立案件審查預警機制。區紀委負責全區案件線索的管理，進行一級研判，建立全區問題線索管理臺帳。紀檢監察室負責區一級問題線索和案件的督辦，片區組長負責基層問題線索和案件的督辦，采用紅黃藍預警機制。問題線索1個半月未辦結的進行藍牌提醒，2個半月未辦結的進行黃牌警醒，3個月未辦結的，給予紅牌警告，由主辦人向分管領導說明情況，如為人為拖延時間或不作為的，進行問責。三是要加強業務培訓，提升執紀監督問責水平，正確運用執紀監督“四種形態”，確保專項工作紀律審查提質增量。