鄉黨委群眾路線教育實踐活動總結及下步打算

鄉黨委及班子成員嚴格按照市委統一部署、市委群教辦的詳細安排和第二督導組的精心指導，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，認真貫徹落實系列講話特別是在蘭考縣委常委班子民主生活會上的重要講話精神，緊扣遵守黨的政治組織紀律和執行中央八項規定、省十項規定、達州市十一項規定、市十四項規定和省委的最新要求，堅持規定動作不打折，突出教育實踐活動針對性和實效性，深入學習正思想，聚焦“四風”查問題，用整風精神開展批評和自我批評，達到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。現將鄉活動的開展情況總結如下：

一、黨委活動開展情況

鄉黨的群眾路線教育實踐活動以黨委為重點，各支部與黨委一同安排部署，一同開展活動。

（一）“學習教育、聽取意見”環節活動開展情況

“學習教育、聽取意見”環節集中學習培訓5天，集中討論交流3次，理論學習15場次、集體研學12場次，形成專題調研報告10篇。一是認真學習了黨章、黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等規定的學習資料。二是觀看了《焦裕祿》、《四風之害》、《用生命書寫忠誠》、《楊善洲》等影片6場次。三是開展了理論宣講教育、紅軍精神教育、典型引導教育、幫扶實踐教育、感恩奉獻教育、反腐警示教育等六大專題教育。四是開展了“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么當、創造爭優怎么做、生態文明怎么建”、“當前形勢任務怎么看、對標先進怎么辦、五個結合怎么干”、“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”、“什么是正確的權力觀、地位觀和利益觀”、“為了誰、依靠誰、我是誰”等“5+3+3”專題討論11場次。五是結合“走基層”、“直接聯系服務群眾”活動和日常工作走村入戶為群眾宣傳講學，使黨的群眾路線教育實踐活動家喻戶曉。六是黨委書記集中講黨課1場次，聯系點領導，市委常委、常務副市長王華平同志來鄉講黨課1場次。

（二）“查擺問題、開展批評”環節活動開展情況

從嚴從實找準突出問題方面，通過自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，梳理列出領導班子“四風”問題具體表現24個，關系群眾切身利益方面的問題20個，聯系服務群眾“最后一公里”方面的問題15個。每名班子成員“四風”問題具體表現12個，關系群眾切身利益方面問題12個，聯系服務群眾“最后一公里”方面問題9個；組織召開了群眾會議、院壩會、特殊群體座談會、服務管理對象交心談心會議50場次，發出問題征集表3種2217份。

全面深入開展交心談心方面，黨政主要領導與其他班子成員間、班子成員間、班子成員與中層干部間、班子成員與聯系村支部及支部書記間都開展了談心談話，共計交心談心64場次。談心談話內容重點圍繞遵守黨的政治組織紀律、“四風”、關系群眾切身利益、服務群眾“最后一公里”等問題，聯系實際工作和作風建設、聯系本鄉實際情況開展。談心談話雙方不遮掩不回避，敞開心扉、肝膽相照，談自身問題，請對方指出自己的問題，圍繞班子的問題交換意見。對有不同意見的問題，從理想信念上談不通，就從宗旨意識上談；從宗旨意識上談不通，就從紀律角度談；從紀律角度談不通，就從個人成長經歷談；一人談不通，就多人談，做到談通談透。

對照檢查方面：班子查找問題41個，明確對應整改措施34項；班子成員查找問題294個，明確對應整改措施123項。對照檢查材料嚴格按照撰寫要求由黨委書記牽頭，嚴格按送審程序送審。撰寫、修改多達13次，舊版對照檢查材料修改4次，新版對照檢查材料修改9次，班子召開10次專題會議把關，確保對照檢查材料質量。班子成員對班子查找的突出問題不推諉不卸責，主動認領。黨委書記、鄉長各認領6條，人大主席認領4條，副書記認領5條，三名副鄉長共認領14條，2名黨委委員認領6條。

民主生活會嚴格按照不偏題、不空泛、不鋪墊、不表白、不繞彎、不擺好的“六不”要求，認真開展自我批評；堅持“實事求是、認真負責、真誠坦率、增進團結”原則開展相互相互批評，做到單刀直入、一針見血、直戳痛處。每個班子成員對其他成員都提出了16條以上批評意見，具體到人和事，共計提出批評意見132條。

努力方向和改進措施方面，針對班子及成員查找出的問題，分類建立“四風”問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題“3本臺賬”。對班子存在的問題，按照“邊查邊改、立行立改”的整改模式，推行“查找問題、集中整改、回訪群眾、對應立制”的循環整改“四步法”，從嚴從實整改突出問題，讓群眾看到了教育實踐活動帶來的新變化、新氣象。

（三）“整改落實，建章立制”環節活動開展情況

1. 開展“回頭看”，看聚焦“四風”查擺問題是否深刻，看即知即改、立行立改是否見效，看專項整治、解決問題是否到位，看責任主體、改進措施是否明確。通過“回頭看”，為做好整改落實、建章立制工作打下了堅實基礎。

2. 先后制定了鄉黨的群眾路線教育實踐活動三大問題整改臺賬、最突出問題整改臺賬、聯系服務群眾最后一公里整改臺賬、領導班子整改清單、班子成員個人整改清單、“四風”突出問題整改清單、正風肅紀“9+2+4”專項整治方案、民主生活會查擺問題整改臺賬、重大突出問題整改臺賬等，對“四風”問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題進行徹底整改。對馬上能解決的問題，集中精力立即予以解決，對需要一段時間努力能解決的問題，跟蹤問效，確保需要解決的問題有人來抓，逐步予以落實，對一時不能解決的問題，積極加強與市委市政府及各部門溝通協調，創造條件解決。

“四風”突出問題整改針對《鄉領導“四風”具體表現材料》和各村“四風”具體表現材料所列舉的20條突出問題，制定整改措施20項，逐一落實，剎住了“四風”蔓延勢頭，密切聯系群眾、實事求是、艱苦奮斗等黨的優良傳統得到傳承和發揚。如面子工程、唯上不唯下、文山會海、不接地氣等問題得到有效扼制；不安心基層、批評與自我批評走過場、“走讀”缺乏擔當、拈輕怕重等問題得到切實糾正；吃喝風、“三公”經費超標等問題得到徹底整改。

關系群眾切身利益問題：一是進行低保清理和評議，取消不符合享受低保政策的人員，把評議的符合享受低保政策而沒有享受的人員納入低保范圍；二是對三村滴水巖橋下垃圾老大難問題明確專人收集清理，解決城鄉環境綜合治理死角問題；三是規劃修建47口微水窖，解決一村三八九組、四村二組、六村飲水難問題，目前，已動工36口。四是專人督促，加快學校學生宿舍和廉租房工程進度，解決寄宿問題，提高教學水平和改善辦學條件；五是加強基層組織保障，對漆樹坪村活動室進行維修，購置辦公和會議用具，按要求加強6個村支部陣地建設，各類制度上墻，認真進行黨務、村務公開；六是天池壩村切實踐行群眾路線，群眾代表全程參與拆遷安置工作，從土地丈量到簽訂征地合同、從房屋測量和附屬設施登記，均由支部、村委組織、群眾參與、政府把關，做到了群眾事業群眾辦；七是鄉政府至城萬快速通道段過境公路改造完畢，萬白路28公路至山景區入山驛站段公路正在改造中；八是河道非法采砂和混凝土預制廠（場）非法生產經營行為破壞環境屢禁不止問題，通過調查摸底、通告、通知到人、召開專門會議、定時關停、加強巡查、拆除電力供應等工作徹底關停；九是桅桿坪村學校外公路破爛不堪問題由鄉政府出資，支部村委組織維修進行了整改；十是矛盾糾紛排查化解，全鄉6件矛盾糾紛，成功調解1件，有效緩解3件，易導致上訪2件得到緩解穩控；十一是從登記到繳費參保各環節由專人負責做好了田壩村、天池壩村被征地農民養老保險參保工作；十二是專門組建由3名副鄉長帶隊的巡查隊伍，開展亂修亂建、亂砍濫伐、亂挖亂采、亂撐亂搭、亂停亂放、亂甩亂貼等“六亂”巡查，切實整治破壞環境治理和保護、破壞建設規劃和秩序的行為。

聯系服務群眾“最后一公里”問題：一是制制訂了15項措施，對從干部中了解情況多深入群眾少、安排工作多落實少、完成上級任務多解決群眾具體需求少、惠民政策落實和幫扶困難群眾措施有待加強、“等、靠、要”思想等問題進行整改；二是105名參與活動的鄉村干部、學校教職員工、醫院醫護人員堅持開展“直接聯系服務群眾”活動，到家到戶，三看三問，了解群眾具體生產生活、家庭經濟發展情況；三是強化便民服務中心功能和工作，認真開展民政、計生、新農合、新農保等工作，切實為廣大人民群眾服好務。

3. 圍繞解決“四風”方面的突出問題，把握貫徹黨的群眾路線制度建設工作重點，制定切實可行的制度建設計劃，確定了干部學習制度、黨風廉政建設責任制、民主生活會制度、黨委班子成員調研工作制度、黨委班子分工責任制度、村干部工作目標管理制度、干部直接聯系服務群眾考核辦法、村級資產資源管理制度、鄉班子會議決策制度、黨委、政府工作細則、財務管理制度、班子成員與黨員干部談話談心制度、債務管理制度等15項必須盡快制定或完善的制度。

4.按照制度建設計劃，進一步細化落實推進措施，圍繞建立責任落實機制、健全工作機制、強化督促檢查機制、完善追究問責機制等建章立制要求，對以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，在整改時認真進行總結，制定好落實的保證措施；對制度本身不夠完善的，認真總結經驗，進行完善；對缺乏制度保證的，認真研究建立起相關制度。目前，15項制度建設計劃已全部完成。

二、專項活動開展情況

（一）干部直接聯系服務群眾活動：全鄉鄉村干部、學校教職員工、醫院醫務人員共105人參與干部直接聯系服務群眾活動。群眾路線教育實踐活動開展以來，黨委即把干部直接聯系服務群眾活動作為推動群眾路線教育實踐活動的重要載體，推動解決“四風”、關系群眾切身利益、服務群眾最后一公里等方面的突出問題。在群眾路線教育實踐活動期間，黨委統一組織直接聯系服務群眾活動參與人員2次深入村社，到家到戶，對群眾路線教育實踐活動進行宣講，開展三必看三必問。其中，有部分黨委班子成員在直接聯系服務群眾活動中，主動為聯系戶購買了農房保險，既關心了群眾，又宣傳了政策，

一舉兩得。

（二）后進黨組織整頓提高活動：黨委組織對梨樹埡村黨員隊伍情況、干部隊伍情況、全村發展情況、陣地建設情況、干部工作情況等進行了全面的摸底調查，共發現問題7項，明確對應整改提高措施7項。活動中，對干部配備、陣地建設、干部服務意識、資源保護等方面的問題進行了整改，飲水難問題目前正在修建微水窖和維修蓄水池。黨員隊伍老化文化水平低、組長外出務工由家屬代替的問題有待進一步努力。全村發展上，支部村委一般人需要進一步解放思想，明確方向，制定措施努力抓落實，把梨、李產業做實、做大、做強。

在后進基層黨組織整頓提高活動中，漆樹坪村活動室得到維修，購置了辦公和會議用品。6個支部陣地建設得到進一步完善。

（三）正風肅紀“9+2+4”專項活動：黨委查找問題9項，明確對應整改措施23項，制度建設6項。目前，除群眾出行難問題和飲水難問題正在大力整改中之外，其余7項已整改完成。

（四）集中排查調處矛盾糾紛月活動：排查矛盾糾紛6件，其中3件易導致上訪。其中，平息1件，緩解3件，2件正在化解中。易導致上訪的3件均得到緩解。

三、成果總結

一是思想上，純潔了“三觀”，強化了為民務實清廉的價值追求。廣大黨員干部帶著問題學、開展討論學、實踐體驗學、對標先進學，觸及了思想靈魂，清洗了思想灰塵，擰緊了

“總開關”，扎牢了群眾觀點，自覺踐行群眾路線。

二是作風上，解決了“四風”突出問題，增進了人民群眾對組織的信任和擁護。教育實踐活動始終聚焦“四風”問題，開門開放找問題抓整改，持續加大正風肅紀力度，對作風積弊進行了大排查、大掃除，集中開展“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題、服務群眾“最后一公里”問題、“9+2+4”突出問題整治，整治文山會海、政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、奢華浪費、“走讀”等發生在群眾身邊的不正之風，剎住了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的蔓延勢頭，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，黨風、政風和社會風氣為之一新。群眾普遍感到，黨的好作風、好傳統回來了，黨在群眾中的威信和形象進一步提升，黨心民心進一步凝聚。

三是組織上，嚴格了黨內生活，提高了領導班子的凝聚力和戰斗力。活動中，把開好專題民主生活會和專題組織生活會作為教育實踐活動的關鍵環節，堅持高標準、嚴要求，認真對照檢查，深入交心談心，以整風精神開展批評和自我批評。班子通過坦誠交心談心，消除了隔閡、增進了團結、凝聚了共識，進行了一次依靠自身力量解決問題、達到更高層次團結的生動實踐。黨員干部通過揭短亮丑找問題、追根溯源析原因、見筋見骨真批評，既紅臉出汗排了毒，又加油鼓勁添了力，經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，受到了一次前所未有的思想洗禮和靈魂震撼。

四是行動上，突出聯系服務群眾，凝聚了人民群眾堅定跟黨走的信心和力量。堅持把“走基層”、“萬名干部直接聯系服務群眾”活動貫穿始終，主動回應群眾關切，面向群眾轉變作風，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。班子成員走出機關，深入田間地頭接地氣，走進百姓家中拉家常，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干，增進了同群眾的感情，拉近了同群眾的距離，黨群、干群關系進一步密切，黨組織的影響力凝聚力明顯增強。

五是制度上，規范了從政行為和權力運行，提升了作風建設制度化科學化水平。活動堅持破立并舉，突出問題導向建章立制，扎緊了管權管事、管錢管人的制度“籠子”。制定了各項制度，黨員干部按規矩辦事用權的意識顯著增強，越界犯規行為明顯減少。

四、經驗總結

1、堅持黨的群眾觀點和踐行黨的群眾路線是黨的事業取得進展和成功的基礎。“一切為了群眾”是黨的各項工作和事業的出發點和落腳點，我們的所有工作都是為了人民群眾。“一切依靠群眾”是推動各項工作和事業的根本方法。“從群眾中來，到群眾中去”是黨的各項工作、事業的目標和方法的生動詮釋，是貫徹落實“實事求是”的根本途徑，是“為人民服務”宗旨的具體體現。在推動工作和各項事業中，只有堅持黨的群眾觀點和踐行黨的群眾路線，才能把握正確的方向，才能不偏離航道，才有取得成功的可能。反之則南轅北轍，事與愿違。

2、學習情況的好壞是做好各項工作的前提。俗話說，磨刀不誤砍柴工。學習好比磨刀，工作好比砍柴。刀未磨好，砍柴費時費力。學習不好，工作事倍功半，甚至于出偏差、犯錯誤。因此，學習必須量化、制度化，使學習成為工作的一部分，與各項工作一同安排，一同督查，一同考核，使黨的理論、路線、方針和國家法律、法規、政策在貫徹落實的起點上得到強化。

3、正常、正確的黨內生活是推動事業發展的關鍵。正常、正確的黨內生活，能使決策科學、有效、符合實際情況。縱觀黨的歷史，黨內生活正常、正確的時期，就是黨的事業得到有力推進和大力發展的時期，黨內生活被破壞或不正常的時期，就是黨的事業遭到破壞或停止不前的時期。就本鄉而言，班子會議開得好、民主集中制貫徹得較好所決定的事情，貫徹落實得較好，反之則不然。

4、制度執行的嚴格與否是事業能否得到推動或成功的保障。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委三次全會上指出，用法規制度規范黨員干部行為，制度規定要具體可行，使大多數人做得到，要加強監督檢查，提高制度執行力。制度是用來規范黨員干部的具體行為的，使黨員干部的具體行為能夠推動各項工作和事業朝著增加人們福祉的方向發展。制度得不到嚴格執行，黨員干部就會不作為、亂作為，甚至于違法犯罪，破壞黨的工作和事業。制定制度是用來執行的，不嚴格執行制度不如沒有制度。比如考勤制度，如不嚴格執行，就會有干部“走讀”，就會有干部把遲到、早退不當回事，就會有群眾辦事找不到人的情況，損害群眾利益。

五、下步工作打算

（一）認真學和省委東明書記重要講話精神，切實履行黨要管黨、從嚴治黨責任。10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的重要講話中提出了黨要管黨、從嚴治黨八項要求。10月11日，東明書記提出持續用力抓作風建設5項舉措。這些部署要求，充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅強決心，體現了我們黨順應時代發展要求，保持黨的先進性和純潔性的高度自覺，為我們堅持從嚴治黨提供了科學指引。教育實踐活動開展以來，全鄉黨員干部

“四風”問題得到有效解決，作風建設有了一個良好開端。指出，作風建設沒有完成時，只有進行時，作風建設永遠在路上等，要求我們必須把作風建設落實到我們工作的各個環節，不斷推動黨內作風轉變，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

（二）始終牢記群眾觀點并躬身踐行群眾路線，切實把為民服務落到實處。教育實踐活動的成功經驗證明，只有拿出實際行動來解決群眾反映強烈的突出問題，才能真正取信于民，群眾與黨員、干部的距離才會更近、關系才會密切。要自覺站在群眾的立場上，為群眾著想、為群眾說話、為群眾謀利；要擺正同人民群眾的主仆關系，從靈魂深處樹牢群眾觀點、增進群眾感情，增強貫徹群眾路線的持久內在動力；要認真新形勢下群眾工作的特點和規律，健全和完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制，真正在改革過程中不斷實現好、維護好、發展好人民群眾利益；要把為民服務具體化，加大扶貧攻堅、拆遷安置等工作力度，切實解決人民群眾飲水水、出行、入學、就醫、養老等問題，集中化解信訪積案，讓群眾得到看得見摸得著的實惠。

（三）更加重視加強基層基礎建設，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。鄉黨委和村黨支部是黨全部工作和戰斗力的基礎。要按照中央、省委關于建設服務型基層黨組織的要求，著力推進組織覆蓋、建強骨干隊伍、創新服務載體，大力推動人力、財力、物力向基層傾斜，認真整頓軟弱渙散基層黨組織，積極改善鄉村社會管理體制和治理能力，切實解決涉及民生保障的突出問題，著力搭建聯系服務群眾的信息網絡和工作平臺，不斷建立和完善惠民便民制度和辦法，真正解決好聯系服務群眾最后一公里問題。