藥品監督局年終總結

今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，我們緊緊圍繞全年目標任務，堅持“服務民生，科學監管”的理念，以高度負責的精神和求真務實的作風，找準重點，突破難點，克艱攻難，較好地完成了各項目標任務。全縣食品安全綜合監管成效顯著，餐飲服務食品安全保障水平不斷提高，藥械市場規范有序，全縣人民飲食用藥安全得到有力保障。

一、食品安全綜合監管成效顯著

我們始終把食品安全作為一項民生工程來抓，高度重視。先后6次提交縣政府常務會議研究部署食品藥品安全工作，將食品藥品安全工作納入鎮（社區）、部門年度目標考核內容，逐級逐部門簽訂年度安全責任書，印發了《xxxx縣食品藥品安全責任制和責任追究制》《鎮（社區）食品藥品安全事故責任追究制度》等，落實安全監管責任。定期召開聯席會議，研究部署食品藥品安全監管工作，解決工作中存在的困難和問題，全面落實食品安全責任制和責任追究制。積極構筑縣、鎮、村三級食品藥品安全監管網絡，在全縣16個鎮成立了食品藥品監督管理所，在每個行政村食品藥品安全信息站，做到了機構、場所、人員、職責、制度“五落實”。分級聘任協管員40名，信息員256名。積極落實食品藥品安全特邀監督員制度，在市、縣人大代表、政協委員中聘請了30名社會特邀監督員，加強食品藥品安全的社會監督，監管觸角已延伸至社會各個階層。

針對食品安全高危環節，我們按照上級的統一部署，組織各職能部門認真開展農村食品安全專項整治活動，先后開展了農業投入品、豬肉及辣椒制品、熟肉制品、地溝油、非法使用非食用物質和濫用食品添加劑等10次單項集中整治活動，收到了明顯效果。有效凈化了食品市場秩序。全年食品基本品種抽驗合格率達98%，全縣無重大食品藥品安全事故發生。

二、餐飲服務食品安全保障水平明顯提高

為了全面提升我縣餐飲服務食品安全整體水平，我們以開展餐飲服務食品安全示范街和示范店為抓手，充分發揮示范先導作用，以點帶面，推動全盤。

一是規范管理有章可循。在餐飲服務行業，全面推行“一統一、二公示、三齊全、四分離、五到位”管理要求，即：統一標準；公示安全承諾書、公示食品添加劑；票證齊全、記錄齊全、臺帳齊全；操作間、涼菜間、服務場所分離、生熟分離；制度落實到位、人員培訓到位、健康檢查到位、清洗消毒到位、日常監管到位。不斷加強對餐飲服務單位的日常監管，著重從原料采購、入店查驗、加工操作、廢棄物處理及“三防”設施等方面，堅持標準，從嚴要求。全面開展以硬件設施齊全化、內部管理制度化、內外環境整潔化、經營行為規范化為主要內容的示范店創建活動。全縣餐飲服務單位80%以上進行硬件設施改造，已創建達標縣級餐飲服務示范店13家。

二是市場準入嚴格把關。按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定，結合我縣實際，分級分類制定準入標準，對行政許可申請材料、設施設備、管理制度、操作規范等情況進行細化明確，統一尺度，從嚴把關。堅持公開、公正、公平的原則，對新開辦餐飲企業，實行現場打分，現場公布結果，增強了行政許可的透明度，避免了暗箱操作，群眾反響良好。

三是分級管理全面實施。我們抓早動快，提前謀劃，結合實際分別制定了大、中、小餐飲服務單位及學校食堂、工地食堂五項量化標準，實行四級管理。按照領導包片，同志包店的工作模式，對照標準，逐店推進，并堅持做到量化考核與綜合評定相分離，實行量化考核回避制度，公開評定等級信息，自覺接受群眾監督，確保量化分級管理公平、公正。已全面完成餐飲服務單位的量化分級管理工作，大中型餐飲服務單位和所有學校食堂量化分級管理率均達100%。

三、藥品安全監管穩步提升

在藥品安全監管方面，我們突出抓好“12331”工程建設，強化藥品安全體系評價，確保全縣人民群眾用藥安全放心。

一是以藥品質量，突出監管職能。在生產環節，堅持駐廠監督員制度，按照gmp規范要求，監督企業生產行為，堅持日常監管不放松，定期按生產質量管理規范，從原料采購、驗證、生產過程、檢驗等環節進行監督檢查；在藥品經營環節，以藥品經營質量管理規范為標準，堅持每年召開全縣藥品規范管理工作會議，與每戶經營企業簽訂安全責任書；把購進渠道作為企業能否生存的首要條件，對經營假劣藥品的，無論數量大小，一律吊銷許可證，退出市場，情節嚴重的，移送司法部門處理。同時，加強對藥品配送企業的管理，對配送企業全部實行備案制，堅決杜絕假劣藥品流入我縣市場。在藥品使用環節，采取常督促、勤指導的方式，進一步鞏固“規范藥房”建設成果，對醫療機構藥房規范化建設工作進行了全面復查，全縣鎮以上醫療機構藥房全部達到“規范藥房”標準，256家村衛生室藥房達標率85%以上。

二是以科學監管為手段，加強信息化建設。充分發揮科技手段，積極推行藥品電子信息化監管。落實藥品生產企業和藥品批發企業四大類藥品電子賦碼和核注、核銷制度。對所有經營企業實行動態實時監管，投資10萬余元在局機關建立了計算機監管平臺，隨時查看各企業gsp相關數據；建立藥品經營管理qq群，通過視頻呼叫檢查企業駐店藥師在崗情況，也為發布公告、交流學習提供了平臺；為全縣20家衛生院和60家藥品經營企業配發了電腦，安裝了電子監管軟件，并先后對其管理人員進行了2次集中培訓，有效提升了管理人員操作水平；目前，全縣鎮以上醫療機構和全部藥品經營企業全部實施藥品電子監管，監管水平不斷提升。

三是以文明藥店創建為抓手，加強誠信體系建設。我們以“文明藥店”創建和醫療機構藥品管理先進單位評選活動為 抓手，強力推進藥品生產、經營、使用單位誠信體系建設，制定詳細的評定標準，將日常監督檢查、認證跟蹤檢查、重點監督檢查及違法違規情況納入誠信考核，按標準綜合評定信用等級，在企業醒目位置設立信用等級公示牌，在局網站上開設了誠信體系專欄，定期公布企業信用等級信息，提高了社會輿論對企業的約束力，增強了企業自律意識和誠信意識，已創建達標市級藥品安全示范店5家。

四、食品藥品安全專項整治工作成效顯著

我們始終把開展食品藥品市場整治，嚴厲打擊違法違規行為，作為維護市場秩序，促進行業發展的根本措施。先后修訂完善了執法人員廉潔自律規定、《行政執法責任制》《行政執法責任追究制》等10項制度，并按區域落實執法責任，逐人明確崗位職責，建立良好的執法機制。在縣電視臺和豐潤園廣場公開舉報承諾，對舉報案件實行獎勵制度。同時，加強對稽查工作的監督，由局督查室定期對稽查工作進行明查暗訪，對執法人員有違規違紀行為的，給以批評教育，情節較為嚴重的，按照有關制度進行處理，保證了執法工作的公正、公平，樹立了藥監隊伍的良好形象。

今年以來，我們先后開展了以農村食品安全、打擊無證經營、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農家樂、學校食堂、重大活動和節假日期間食品安全等為內容的食品安全專項整治以及以非藥品冒充藥品、中藥材、中藥飲片、疫苗、血液制品、特殊藥品、醫療器械等為主要內容的食品藥品安全大檢查大整治活動。在保健品、化妝品安全方面，以“打四非”行動為契機，深入開展保健品、化妝品質量核查工作，狠抓問題產品的專項治理，有效凈化了市場。監督檢查覆蓋率達95%以上，重點保健用品、特殊用途化妝品監督覆蓋率達到100%。全年共出動執法人員8000余人次。立案查處食品藥品違法案件157起，未發生一起上訴案件和行政復議案件。全年無重大食品藥品安全事故發生，有力保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。

五、食品藥品安全宣傳教育深入人心

我們始終把宣傳教育作為加強食品藥品安全監管工作的先導工程，采取多種有效形式，不斷加大宣傳力度，努力在全縣上下形成人人關注、全民參與的良好輿論氛圍。一是集中開展食品藥品安全大型宣傳活動。通過設立咨詢點、散發傳單、制作展版、懸掛橫幅等形式大力宣傳《食品安全法》《藥品管理法》等法律法規，深入開展“食品安全宣傳周”及食品藥品安全知識“五進”活動，向群眾講解安全常識，解答群眾提出的疑問，增強了群眾自我保護意識。二是多途徑開展日常宣傳活動。發揮平面媒體作用，在《生活向導報》刊發藥品安全創建活動及飲食用藥安全知識，在豐潤園廣場設立了食品藥品安全管理法規政策宣傳欄，并通過領導電視講話、記者訪談、播放公益廣告、在網站開設宣傳專欄等形式進行創建活動介紹、飲食用藥知識及法律法規等宣傳，有效提升了群眾對食品藥品安全知識的知曉率。三是深入基層開展宣傳活動。在每個鎮以上醫療機構設立安全用藥、合理用藥宣傳欄，增強了農村群眾的用藥安全防范意識。四是加強教育培訓。采取以會代訓的方式，深入一線對食品藥品監管“兩員”、餐飲服務單位負責人、中小學校長、農村家宴服務隊負責人、農家樂店主，藥品生產、經營、使用單位、藥品配送企業負責人進行了法律法規和規范管理知識巡回培訓，提高廣大群眾和監管對象的法律意識和維權意識。共開展集中宣傳教育活動18次，在電視臺播放安全知識和公益廣告65次，發放宣傳資料6萬余份，營造了良好的輿論氛圍。

六、黨風廉政建設常抓不懈

我們始終把黨風廉政建設作為事業發展的根基和命脈常抓不懈。堅持把黨風廉政宣傳教育納入干部理論學習年度計劃，結合十八大精神，開展經常化教育，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理相結合，從保護干部、防范各種違紀問題的發生入手，通過政治學習、召開座談會、收看反腐倡廉專題片等形式深入開展廉政教育活動，并組織開展了“優化投資發展環境整治年”和“改作風、抓落實、促發展”主題實踐活動，組織干部職工觀看《廉政中國》6部廉政教育片，在機關醒目位置設立了廉政文化宣傳欄，開辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引導干部職工廉潔自律。全方位進行依法行政、廉潔從政教育，使黨員干部自覺把反腐倡廉落實到具體工作實踐中。全面推行政務信息公開，及時調整政務公開領導小組，并確定專人從事政務信息公開工作，全年報送政務信息及工作動態39條。對行政許可的程序、辦理時限予以公開，增強了工作的透明度。同時，結合各股室職責，細化了廉政建設和政風行風各項任務，明確了重要崗位的廉政準則。探索建立了廉政承諾制度，在許可驗收、認證換證、案件查處中，向相對人做出承諾，

七、主題教育實踐活動扎實推進

按照縣委的統一部署，我們堅持把“改作風、抓落實、促發展”主題教育活動作為轉變工作作風，提升工作效率的有效措施，印發活動方案，設立臺賬，按階段組織實施，在機關全面開展批評與自我批評活動，每個同志結合主題活動要求，認真做好學習筆記，扎實查擺問題，并結合實際積極加以整改，同時從調動干部職工的積極性入手，以大討論、廣交流激發內在活力；以學先進、樹典型營造趕超學比的向上氛圍；進一步鞏固政風行風建設成果，樹立新時期食品藥品監管干部的良好形象。5月底，按照縣委的統一安排，我們結合實際，制定方案，明確責任，分三個小組深入食品藥品從業單位，開展黨的群眾路線調研活動，在調研工程中，先后通過發放調查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式，收集群眾意見和建議18條。

在“千幫千”幫扶活動中，我局領導班子成員經常回訪，加強與幫扶戶的聯系，在了解其基本生活技能的基礎上，累計出資1萬余元，為5戶幫扶戶購置豬仔、種羊、果樹專用肥，修理運輸機械，幫助他們發展養殖業、種植業、運輸業，先后6次深入幫扶戶家中，了解產業進展情況，幫助解決在小型產業及家庭生活方面存在的困難和問題。通過幫扶，所幫扶對象產業發展情況良好。同時，我們積極響應縣委縣政府號召，向食品藥品從業單位發出捐助扶貧基金倡議，共籌集扶貧資金76500元。

八、單項目標任務成績突出

一是多措并舉，強力推進招商引資工作。結合“優化投資發展環境整治年”，加大監管力度，保障市場秩序，力促誠信經營，并充發揮干部職工的主觀能動性，為招商引資出謀劃策，多方尋找招商引資，并加大食品藥品市場監管力度，保障市場秩序，力促誠信經營，優化醫藥市場發展環境，為來我縣投資食品和藥品產業的客商提供良好的投資環境。

二是加強管理，深入開展平安創建活動。投資2萬元為機關后院辦公區域加裝防盜門和防護網，并對機關外墻護欄進行修繕、加固，同時，加強機關安全管理，嚴格落實門衛制度和機關車輛管理制度，實行專車專人駕駛，確保車輛安全。

三是強化措施，減少和預防信訪事件發生，積極落實首問負責制，對來訪群眾熱情接待，對投訴做到不推諉、不回避，主動化解矛盾。對投訴案件，做到件件有查處，事事有結果；堅持24小時值班制，強化應急處置，及時收集食品藥品安全信息。

四是明確目標，扎實開展創先爭優活動，把爭創先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員作為提升隊伍整體形象的一項重點工作來抓，制定計劃方案，及時召開會議，加強對活動的指導、督促和檢查，全面加強黨組織建設，認真抓好領導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業績、群眾滿意度“五好”目標建設，并結合“優秀黨員”、“先進集體”“先進個人”評選活動，進一步深化目標考核，堅持周匯報、月小結工作機制不放松，逐月對照目標責任進行評比。進一步激發黨員干部燃起崗位激情，鼓起工作干勁，興起創爭熱潮，全力推動食品藥品安全工作爭先進位。

五是發揮職能，全面落實雙創工作任務。對雙創食品安全環節的工作和單位所承擔的外部環境美化工作進行責任劃分，明確責任股室和責任人，并采取督查督辦的方式進行考核評比，鞏固和提升雙創成果。同時，加強機關環境衛生整治，購買“除四害”藥械，定期噴灑和投放，并認真做好各項記錄，積極營造干凈舒適的辦公環境。

一年來，面對壓力和挑戰，我們勇于探索，積極實踐，扎實工作，實現了時間過半，任務過半的預期目標，市考指標任務完成情況良好，但與群眾的期盼和上級的要求，仍然存在一定的差距，主要表現在：一是對食品藥品安全法律法規的宣傳還不夠深入，經營者知法守法的意識還不強，消費者自我保護的能力還不高；二是食品藥品安全責任的落實還不到位，責任體系還不完善；三是藥品電子監管系統還有待于進一步完善；四是農村家宴存在監管措施不到位，監管力度亟待加強的問題。對于存在問題，我們將在今后的工作中認真研究，加以解決。

，我們著力抓好以下四個方面的重點工作：

1、認真履行食品安全監管新職能，全力保障食品安全。切實加強縣、鎮、村三級食品藥品監管網絡建設，按照省市文件精神，加大對16個鎮食品藥品監管人員的培訓力度，進一步明晰職責，夯實責任，全面履行食品安全監管新職能，確保從農田到餐桌的食品質量安全。并堅決落實食品安全“五個一”工作機制，突出食品藥品安全考核。組織開展食品藥品安全專項整治，對重點環節、重點區域及重點品種開展執法檢查，嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法違規行為，確保食品基本品種抽檢合格率達96%以上，全年無重大食品藥品安全事故發生。

2、扎實推進藥品安全體系建設，提升監管效能。繼續完善藥品安全七大體系，加強藥品信息化監管體系建設，強化對涉藥單位的督促指導，督促加強制度建設，狠抓藥品市場監管，引導企業規范從業，提升內部管理水平，確保群眾用藥安全。

3、全面實施餐飲服務行業量化分級管理，提升食品安全保障水平。以餐飲服務單位量化分級管理為抓手，著重從原料采購、入店查驗、加工操作、廢棄物處理及“三防”設施等方面，開展示范街和示范店創建活動，使我縣餐飲服務單位50%達到食品安全示范店標準。

4、深入開展食品藥品安全專項整治，嚴防安全事故發生。在全縣范圍內組織開展以肉制品、辣椒制品、乳制品、食用油及濫用食品添加劑等為重點的專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為，同時，加強藥品、醫療器械、保健品、化妝品市場整治力度，分類組織開展非藥品冒充藥品、中藥材、中藥飲片、血液制品、隱形眼鏡、保健食品、健用品、化妝品、專項整治活動，深化藥品安全專項整治成果，為人民群眾營造安全放心的用藥用妝環境。