我縣招投標中心,克服人員少,任務重的困難,總共受理各類交易104項,總交易額4.899億元,其中工程建設項目完成交易業務67項,中標價合計2.7942億元,中標價比預算價節約資金2630萬元,國有土地使用權出讓地塊受理24樁,成交價2.0031億元,成交價比底價增加5805萬元,產權交易受理業務9項,成交價897.9萬元,成交價比底價增加236.9萬元,政府采購(工程類)業務5項,采購價121.074萬元,比標底價節約40.647萬元。招投標中心建立實現了“政府引導市場,市場公開交易,交易規范運作,運作統一管理”的總體要求,創新政府管理體制,加大資源整合力度,切實降低招投標工作的運營成本,健全我縣反腐倡廉防范體系,提供市場化配置平,實現資源共享和優質服務。
建立招投標中心是一項新工作,涉及發改、建設、水利、交通、農業、林業、國土、財政等8個部門,如何做好各部門協調配合工作,理順工作關系是中心能否順利運行的關鍵,我們首先主動到各個部門走訪調研、座談,掌握招投標業務第一手資料,并到市等招投標中心參觀學習。
一、強化法制觀念,規范招投標行為。
縣招投標中心建設過程中,始終遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,堅持以中華人民共和國招標投標法,省招標投標條例及各部委規章為依據,及時修正原先同法律法規不相符的習慣做法,招標公告的內容和發布時間是招投標是否規范是否公開、公平、公正的關鍵,針對建設工程招標公告內容中存在限制性排外條款,經多次協調,予以取消,做到本地、外地企業要求一樣。針對招投標中心成立前我縣各單位招標公告發布時間、開標時間、投標截止時間等隨意性比較大,沒有達到招標投標法要求的實際情況,招投標中心制定了招標公告發布、投標開標等24項制度。制度規定工程建設項目公告時間不少于5個工作日,建設工程項目招標文件從發售之日起至投標截止時間止不少于20日,為了保證招投標公證性,投標截止時間同開標時間在同一時間,改變過去工程開標先開質量和工期,評標后再開投標人投標報價的習慣做法,調整為報價、工期、質量同時開標。在評標委員會組成上,改變過去業主代表2人、評標專家3人抽簽隨機產生,調整為同招標投標法評標委員會組成要求相一致,業主代表1人、其余4名評委從縣評標專家庫中隨機抽簽產生。進入中心交易的所有招標項目公告都在招投標網發布,中標公示時間不少于3日,確保招投標信息公開。縣招投標中心所有辦事程序和工作制度,在招投標中心網站上公布,中心服務區專門設置公告發布區,中標結果公示區,辦事程序和收費公示區。
縣招投標中心在工作中堅持剛性與彈性工作制度相結合,法律法規規定要求必須達到的,絕不搞變通,無條件執行,堅持剛性工作制度。法律法規沒有明文禁止的實行彈性工作制度,如招投標業務受理、交易證辦理,為了更好地服務招投標雙方,招投標中心實行延時、預約服務制和即辦件制度,多次受到招投標雙方好評。
二、加強對招投標項目監督管理
縣政府規定政府性投資項目20萬元以上;政府采購符合政府采購限額標準的政府采購貨物和服務項目;產權出讓以及土地使用權出讓(包括礦產資源開采權交易)必須統一進招投標中心交易,縣招管辦和招投標中心正常組織檢查,確保招投標業務應進不漏,進招投標中心所有項目做到規范運作,陽光交易,發現問題按招投標管理制度及時予以處理,5月24日成功地進行我縣首次工業用地使用權公開出讓1.873公頃,成交價為21.71萬元/畝,通過公開競拍,擴大了我縣的知名度,改變人們的觀念,提高了土地經濟效益。5月31日步路鄉二十都港小流域工程二標段評標時,發現所有7家投標人標書錯誤一致,當場要求投標人分別作出解釋。在投標人無法作出合理解釋時,經評標委員會調查分析后,一致認為7家投標人涉嫌串標,本次投標無效,要求招標人重新組織招標,堅持招投標工作的公正性、嚴肅性,維護了招投標雙方的利益。
三、加強中心硬件設施建設,創造一流服務環境
招投標中心在籌建之初堅持高效標準嚴格要求,在工作用房十分緊張前提下,公共服務區配置了2個開標室,2個評標室和1個報名區,最大限度地滿足招投標交易需要。為了提高監管水平,中心投資7.7792萬元,各開標室、評標室和報名區配置了音像電子監控,做到中心每一項業務交易都在電子監控下進行。為了實現招投標中心辦公電腦化,公告發布信息化,中心投資22.71萬元,中心各科室均配置了電腦,開標室安裝了投影儀等電腦公示設施,中心還專門設計了招投標專用軟件,開通了縣招標投標網,做到建設工程、土地交易、政府采購和產權交易所有信息都在網上發布,確保招投標信息公開。
工作安排
一、強化中心業務學習,強化中心職能科室作用。
定為招投標中心學習年,各科室工作人員到位后強化招投標業務學習,要求每位工作人員參加4方面學習:
1、招投標法律法規與辦事程序的學習;
2、從網上學習有關招投標業務知識;
3、請業務專家講課,向專家學習;
4、走出去參加業務培訓,要求每個工作人員每星期用于學習時間不少于1,每星期半中心集中學習討論,通過強化業務學習,做到自學與業務培訓相結合,做到人人都是業務行家,各職能科室都能獨立完成本科室工作職責。
二、全面履行中心工作職能
招投標中心在繼續做好建設工程、產權交易、土地出讓招投標業務基礎上,確保政府采購業務早日開業運行,工作人員到位后立即開展政府采購業務學習和培訓。產權交易同縣財政局做好銜接工作,做好國有資產處置(二手車)拍賣進場交易。
三、強化中心內部管理
進一步強化中心內部崗位責任制,明確各工作人員職責,做到以制度為管理人,明確各崗位工作職責、工作要求和考核標準,提升中心管理水平,首先從提升工作人員管理水平入手,招投標中心將每周重點工作實行掛牌公示,使每個工作人員明確自己的工作任務。為提升中心服務水平,解決開標前投標人在開標室無事可做問題,計劃開標室在開標間隙放映錄像。繼續開展工作時間以外預約服務制度,全心全意為招投標雙方做好服務。
四、做到依法規范招投標,探索招投標管理新思路。
招投標工作必須始終堅持以法律法規為依據,法律法規明確規定必須嚴格遵守,依法辦事是規范辦事的前提,招投標中心全面加強項目受理、信息公布,投標報名、交易證辦理、開標評標的監督管理和服務工作。招投標中心確保本職工作無過錯投訴,發現不規范招投標行為,在第一時間向監管部門報告,爭取及時予以解決,針對我縣目前招投標投標人串標比較嚴重情況,主動同招管辦聯系探索招投標管理新思路,制定切實有效制度,制止串標行為,凈化我縣招投標市場。