2017年度行政執法工作計劃【1】

根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《湖南省安全生產條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》(湘政辦發〔2015〕101號)、《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查辦法》(湘安監〔2017〕14號)及其他有關規定，并結合實際，編制本局2017年度行政執法工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院以及上級黨委政府關于安全生產工作的重要決策部署，落實《*國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)和《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》(湘政辦發〔2015〕101號)精神，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，推動生產經營單位落實安全生產管理的主體責任，督促生產經營單位建立保障安全生產、消除安全隱患的自我治理機制，有效防范和遏制生產安全責任與職業病事故的發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

自2017年開始，按照分層級、分類別、全對接的要求，自上而下將全縣監管行業領域的被檢查對象依次分級納入年度行政檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復，增強行政檢查質量和有效性，確保全面依法行政。

三、重點內容

根據實際，就本級2017年度行政執法工作計劃，縣局重點制訂2個計劃：一是縣安監局本級年度定點行政檢查計劃，主要負責轄區內省局、市局直接檢查以外的非煤礦礦山、危險化學品以及煙花爆竹、金屬冶煉、存在高危粉塵和高毒作業以及其他嚴重職業病危害的重點企業的行政檢查;二是對各鄉鎮(經濟開發區)安管辦行政檢查對象的抽查計劃，縣安監局有關監管股室對各鄉鎮(經濟開發區)安管辦納入年度監督檢查計劃的對象進行抽查，督導各鄉鎮(經濟開發區)安管辦正確履行行政檢查職責。

四、任務分工

政策法規股負責縣安監局執法計劃的編制、協調以及執法計劃執行情況的綜合和績效評價工作;負有監管任務的業務股室負責組織落實縣安監局本級2017年度行政檢查和對下級安監機關行政檢查對象的抽查計劃，時間和頻次安排分別見具體計劃。

五、計劃執行

縣安監局負有行政檢查任務的股室要根據各自監管力量和工作任務，以及監管行業(領域)的實際情況，統籌處理好監督檢查與日常工作的關系，主動做好監督檢查相關計劃之間的相互銜接工作，分別做好本單位的年度行政檢查計劃，將檢查和抽查對象分解到人、到月度并嚴格執行，同時送政策法規股備案。在執法計劃執行過程中，可根據需要由辦公室、應急救援中心等股室予以配合。

六、保障措施

(一)高度重視，做好計劃執法的實施保障。分管領導應加強對計劃執法調度，及時審批監管股室的月度計劃，未經批準的不得實施�？h局要有針對性地加強對縣局機關監管人員的法律知識和技能培訓，提升監管人員的履職執法能力;辦公室要做好相關保障工作，確保開展行政執法工作所必需的檢驗、檢測和車輛、電腦、一體打印機等裝備及其有關工作經費。

(二)強化責任，建立權責統一的責任制度。對縣局列入行政檢查的對象，嚴格執行“誰檢查、誰負責”、“誰處罰、誰負責”的工作制度，監督檢查人員應認真履行行政檢查職責，對發現的違法違章行為要按照法律、法規和規章規定的措施及時進行處理。對發現的違法違章行為，要嚴格按照法定程序，依法采取法律措施，及時制作、送達法律文書。對依法履職的，要受法律保護;對違法或者不當行使職權的，要依法承擔法律責任，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

(三)從嚴治政，嚴格執法人員考核和管理�？h局各監管業務股室要嚴格執行年度執法計劃，建立監管執法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監管，做到監督執法有跡可尋、工作情況有據可查。要將年度監管執法計劃的執行落實情況，作為對各監管業務股室、執法人員年度工作考核與評先評優的重要依據。紀檢監察機構要嚴格執行《行政監察法》、《行政監察條例》和《安全生產法》有關規定，對違法違章行為不依法及時查處的，要進行事前問責;對發生生產安全事故的，依法追究事故責任。

七、工作要求

縣局負有監管執法職責機構的人員，應恪守下列要求：

(一)嚴格依法行政，規范執法行為。根據“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一”的基本要求，督促檢查生產經營單位嚴格遵守安全生產、職業衛生法律法規規章標準;嚴格執行經由縣局分管負責人批準的實施執法計劃，增強執法計劃指導監管執法的剛性;堅持權責法定原則，依法實施安全生產監督檢查，嚴肅查處安全生產違法行為，做到案件事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。

(二)嚴格法律措施，下達法律文書�？h局各監管業務股室人員在執行行政檢查計劃時，發現本部門權限內的安全生產違法違章行為，要嚴格依法采取現場處理措施、行政強制措施和行政處罰措施和其他法律措施，并運用《湖南省安全生產行政執法管理系統》應用軟件及時正確下達法律文書。制作的處罰決定書按“誰主辦、誰負責”原則，要及時執行落實，并在縣局門戶網站上予以公開;對采取的現場處理措施、行政處罰措施到期應進行復查的，按“誰檢查、誰下文書、誰負責”的原則，及時組織復查，不得將復查工作移交下級安監機關;對復查仍未改正的違法行為，要依法及時立案查處。

(三)嚴守管轄權限，規范移交(送)行為。監督檢查人員發現不屬于安監部門管轄的安全生產違法行為，應及時填寫《安全生產違法行為移交審批表》，經分管負責人審批后制作《安全生產違法行為移交處理函》，連同相關材料移送有權管轄的部門，并建立臺帳做好登記備查;違法行為涉嫌犯罪的，應依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經分管領導審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、或其他有關涉嫌犯罪的證據材料移送同級公安機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。

(四)鐵腕查辦大要典型案件，發揮安全監管執法效能。安全生產法律法規是安全生產依法治理的治國重器，安全監管人員要自覺地學法、信法、崇法和正確執法，秉公執法，鐵面無私，充分運用法律武器，嚴厲打擊安全生產違法行為，做到有案必查、違法必究，確保依法處理措施嚴格執行到位。對查辦的安全生產違法行為大案要案和典型案件，要組織新聞媒體進行集中曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全生產違法行為無處遁形。

(五)嚴格執行法律、法規規定，遵守中央八項規定、省委九項規定和省局黨組加強作風建設23條規定。始終做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法，努力維護好安全監管行政執法權威地位和隊伍的良好形象。

2017年度行政執法工作計劃【2】

經縣人民政府批準，現將《華容縣安監局2017年度行政執法工作計劃》印發給你們，同時提出如下要求，請認真抓好貫徹落實。

一、嚴格執行《行政檢查辦法》要求。省安監局新修訂了《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查辦法》(湘安監〔2017〕14號)，該辦法明確了行政檢查計劃、行政檢查內容、行政檢查對象和“雙隨機”產生方式及行政檢查監督等要求，各級安全監管機關要認真組織學習，加強培訓，熟練掌握運用，嚴格執行，盡職履責，督促生產經營單位落實主體責任，消除事故隱患，預防安全監管人員職務風險。

二、科學合理編制年度執法計劃。各鄉鎮、園區管委會參照市局計劃內容，要著重突出重點行業、重點領域及重點時段，規范執法程序，強化執法手段，依法、科學、合理編制本年度安全監管執法工作計劃，切實提高計劃的執行力，并按要求報同級政府批準后執行�？h安監局對鄉鎮(街道)年度行政檢查計劃的執行情況進行抽查，同時做好鄉鎮、園區管委會的執法計劃指導工作。

三、明確各級安全監管機關檢查責任。為了減少不必要的重復檢查，各級安全監管機關要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，做好有機銜接，下級機關編制本年度行政檢查計劃時不得將上級安監機關檢查的對象重復納入本年度行政檢查計劃。對全縣安監部門監管權限內的生產經營單位，除省、市、縣市區安監局納入本年度行政檢查對象計劃的外，其余由所在鄉鎮人民政府、園區管委會負責編制年度行政檢查計劃，經單位領導批準后由所屬安監機構負責實施。

縣安監局已列入行政檢查計劃的對象，并不排除依法履行由上級交辦、群眾舉報和媒體曝光等安全生產違法違章行為查處以及監督高溫停產等監管職責，也不排除其他安全監管職責的部門的行政檢查職責,其事故統計與考核指標仍按屬地和行業的口徑不變。

四、科學確定檢查人員和監管對象。縣安全監管機關建立重點單位和一般單位的“雙隨機”抽查數據平臺、對鄉鎮、園區管委會安全監管機關行政檢查的“雙隨機”抽查數據平臺、專項檢查“雙隨機”抽查數據平臺，所有檢查執法人員和被檢查單位一律從數據平臺中采取隨機抽取方式產生，切實做到抽取方式公開、程序公開、結果公開，保障被檢查單位權利平等、機會平等、規則平等。

五、實施行政檢查執法全過程記錄制度。依照法律規定和省人民政府的要求，增強編制和執行安全監管計劃執法的硬約束力。各鄉鎮、園區管委會等人民政府派出機關在計劃執法中發現的安全生產違法行為，按照法定程序收集的證據、依法采取的法律措施、下發和送達的法律文書等資料，都要及時歸檔，妥善保存。年度執法工作計劃的編制和執行的情況，作為盡職免責和事前問責、事故追責的重要依據。

六、加強編制執法工作計劃的行政指導。積極履行安全生產綜合監管職責，縣安監局監察執法大隊負責指導、檢查對各鄉鎮人民政府、園區、管委會和有關部門科學合理編制執法計劃。各安全監管機關和鄉鎮人民政府、園區管委會等人民政府派出機關的安全監管機構，組織協調同級人民政府負有安全監管職責的部門(機構)根據《安全生產法》和其他法律、行政法規規定，在各自職責范圍內編制有關行業領域的安全生產年度執法計劃，必要時對轄區內各級各部門編制計劃的對象進行協調和分工;對同一檢查對象有安全監管執法職責交集的，積極探索實行以聯合檢查為原則、單獨檢查為例外的計劃行政檢查機制。

七、及時報送執法工作計劃和有關情況。請鄉鎮、園區管委會安監辦和有關負有安全監管職責的部門(機構)于2017年3月底前，將本年度執法計劃報縣安監局政策法規股備案，并將本轄區本年度行政檢查計劃的對象，分類匯總報縣安監局執法大隊，便于縣安監局建立本年度對下級安全監管機關行政檢查的雙隨機抽查數據平臺。