【信訪工作計劃1】

，我市信訪工作的總體思路是：以深入貫徹落實信訪工作制度改革為主線，以提升信訪事項受理辦理“四率”(登記錄入率、及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率)為抓手，著重抓好信訪工作“雙向規(guī)范”主題活動、網(wǎng)上信訪、通過法定途徑分類處理信訪投訴請求以及群眾滿意度評價四項重點工作，實現(xiàn)群眾合理訴求及時就地解決、信訪總量明顯下降、信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)三大目標(biāo)(簡稱“四四三”工作計劃)。

一、著力深化“雙向規(guī)范”主題活動，提升信訪工作公信力

深化信訪工作“雙向規(guī)范”主題活動，把“雙向規(guī)范”向基層深入推進(jìn)，積極引導(dǎo)群眾依法逐級走訪、理性表達(dá)訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作和信訪秩序，提高信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率，推動信訪問題依法依規(guī)按程序處理，確保群眾合理訴求及時就地解決，提升信訪工作公信力。

1、進(jìn)一步完善基層信訪工作機制。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)揮基層群眾工作機構(gòu)排查矛盾、化解糾紛、代理信訪的作用。繼續(xù)推行信訪預(yù)警信息報送制度，嚴(yán)格按照《岳陽市信訪信息報送及處置制度》要求，堅持預(yù)警類信訪信息一周報送一次，緊急、重大信訪信息隨時掌握、隨時報送，赴省進(jìn)京非訪的信息第一時間報送，并確保信息質(zhì)量，確保問題“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了”，增強信訪工作的預(yù)見性、針對性和時效性。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案”的“四訪一包”制度，積極推動各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部參與接待群眾來訪、包案處理重大疑難信訪問題，集中力量推動信訪問題依法依規(guī)及時就地化解。建立代理信訪工作機制，根據(jù)工作實際，探索由基層干部、信訪信息員、黨員代表等代理或帶領(lǐng)群眾反映信訪訴求的工作方法，跟蹤督促信訪問題處理，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)按程序反映訴求。

2、進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序。嚴(yán)格貫徹落實信訪工作制度改革相關(guān)文件規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為重點，規(guī)范來信來訪事項的受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)等程序，確保所有信訪事項在辦理過程中有受理告知、辦理結(jié)果、答復(fù)意見、送達(dá)簽收、群眾滿意度評價，推動各級各部門及時受理、按期辦理信訪事項。堅持法定途徑優(yōu)先理念，貫徹落實“訴訪分離”制度，建立健全涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法定途徑的工作機制，積極推動信訪問題通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等法定途徑解決，嚴(yán)把信訪事項“入口”。規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，對于群眾不服信訪事項處理意見的，積極引導(dǎo)信訪事項進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序，推動信訪問題在信訪渠道內(nèi)依法依規(guī)終結(jié)，暢通信訪事項“出口”。

3、進(jìn)一步加大督查督辦力度。加強來信來訪交辦事項督查督辦力度，繼續(xù)實行每周跟蹤督辦、每月掛號通報、季度研判調(diào)度、半年會議講評的工作機制，督促責(zé)任單位及時受理辦理信訪事項。開展重信重訪專項治理活動，認(rèn)真調(diào)查重信重訪原因，對化解信訪問題存在困難的及時提出改進(jìn)工作建議，對程序不規(guī)范、處理意見不落實的及時進(jìn)行督辦，對因責(zé)任單位主觀不努力導(dǎo)致重信重訪的進(jìn)行責(zé)任追究，確保群眾信訪事項“事事有結(jié)果”。進(jìn)一步豐富督查督辦方式方法，綜合運用信訪信息系統(tǒng)普查、隨機抽查、電話調(diào)查、實地督查、上門回訪等形式，實行信訪事項辦理雙向跟蹤督辦，推動督查督辦工作常態(tài)化，并定期通報情況，壓實信訪工作責(zé)任。建立大督查工作機制，依靠黨委政府開展信訪督查，探索建立市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，黨委、政府督查部門牽頭，黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、法律工作者和職能部門參與的督查機制。進(jìn)一步增強督查督辦的透明度，公開督查督辦全過程，曝光責(zé)任單位處理信訪事項中存在的問題，以公開透明、公眾監(jiān)督推動信訪事項依法依規(guī)處理。

4、進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任追究。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件要求，對受理辦理信訪事項程序不到位、處理信訪問題弄虛作假、答復(fù)意見不落實、接訪勸返上訪群眾不及時，引發(fā)群眾信轉(zhuǎn)訪、重復(fù)信訪、越級走訪或集體上訪的提出改進(jìn)工作建議，并視情況予以通報，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，提出責(zé)任追究建議，形成有錯必糾、有責(zé)必問的高壓態(tài)勢。積極協(xié)調(diào)政法機關(guān)按照公安部〔2013〕25號文件和省委政法委湘政法〔2014〕14號文件精神依法依規(guī)處置涉訪違法行為。

二、全面實施網(wǎng)上信訪，構(gòu)建信訪工作新模式

加大湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和推廣力度，依托網(wǎng)上信訪信息平臺，實現(xiàn)信訪事項“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新模式，全面提升信訪工作信息化程度。

1、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。按照縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向到職能部門，以及網(wǎng)絡(luò)到位、設(shè)備到位、人員到位的要求，全面推進(jìn)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信訪信息平臺的全覆蓋，筑牢信訪工作信息化基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用，把通過來信、來訪、網(wǎng)上投訴等渠道受理辦理的信訪事項全部通過信訪信息系統(tǒng)登記錄入，即便是涉法涉訴、重復(fù)來訪來信也要登記，全部信訪都要在系統(tǒng)中留有痕跡，做到應(yīng)錄盡錄常態(tài)化，確保登記錄入率達(dá)到100%。對上級部門轉(zhuǎn)送交辦、本級受理辦理的來信來訪、協(xié)調(diào)督查、復(fù)查復(fù)核等信訪事項處理情況全部錄入到網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪事項受理、辦理、答復(fù)、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等程序的“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，提升信訪工作信息化水平。

2、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳。認(rèn)真貫徹落實國家信訪局《信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程(試行)》，針對網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的操作方法、辦理流程、業(yè)務(wù)要求等，通過集中培訓(xùn)、帶班輪訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升各級信訪干部使用信訪信息系統(tǒng)的水平，提升信訪信息登記錄入質(zhì)量，確保登記錄入數(shù)據(jù)內(nèi)在邏輯正確，能夠真實、準(zhǔn)確反映信訪事項受理辦理情況。同時，加大網(wǎng)上信訪投訴平臺的宣傳力度，開展網(wǎng)上信訪工作宣傳月活動，面向社會、面向基層、面向群眾大力宣傳網(wǎng)上信訪的途徑和優(yōu)勢，提高網(wǎng)上信訪投訴平臺的公眾知曉率，積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上信訪投訴平臺反映訴求、提出建議，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，減少群眾走訪，努力將網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。

3、推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。充分發(fā)掘網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)這座“富礦”，利用信訪信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，進(jìn)一步加強信訪數(shù)據(jù)的綜合分析和研判力度，積極把握信訪總體形勢，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、行業(yè)性信訪趨勢和問題，積極提出改進(jìn)工作、完善政策的意見建議，形成專題分析報告，為黨委、政府科學(xué)決策提供重要參考，為指導(dǎo)督促各級各部門提升信訪工作水平提供重要支撐，推動信訪工作進(jìn)入大數(shù)據(jù)模式。

三、大力實行分類處理投訴請求，推進(jìn)信訪工作法治化

根據(jù)中央、省相關(guān)工作要求，大力推行通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑的受理邊界，推動信訪工作回歸本位，保障群眾信訪訴求通過合理合法渠道就能得到合理合法的結(jié)果。

1、梳理細(xì)化分類處理清單。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市直行政機關(guān)，調(diào)研分析本系統(tǒng)群眾信訪投訴請求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點等，結(jié)合國家部委、省直部門已出臺的分類處理清單，梳理細(xì)化本單位法定途徑分類處理清單，確定解決訴求的責(zé)任“歸屬”、時限承諾等，細(xì)化解決訴求的工作流程，明確解決訴求的職責(zé)清單，確保法定途徑清單依法依規(guī)、簡便易行，確保工作人員看得懂、用得了，確保群眾的投訴請求按照法定分類途徑走得通、能解決。

2、暢通分類處理渠道。加強與相關(guān)職能部門的溝通對接，明晰信訪工作職能和行政職權(quán)邊界，明確分類甄別、對接辦理、結(jié)果反饋的工作機制，理順分類處理信訪投訴請求的甄別、導(dǎo)入、分流、辦理等工作程序，切實保障法定途徑分類處理與信訪部門業(yè)務(wù)工作銜接暢通，疑難復(fù)雜投訴請求能夠有效進(jìn)入法定途徑處理，進(jìn)入法定途徑的投訴請求有人接、有人管、有人辦，增強分類處理的權(quán)威性和有效性，確保信訪投訴請求分類準(zhǔn)確、及時受理、依法辦理。

3、積極開展宣傳引導(dǎo)工作。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，在信訪接待場所、門戶網(wǎng)站、媒體報刊等公布職能部門的法定途徑分類處理清單，接受社會和群眾監(jiān)督。通過印制宣傳手冊，張貼工作流程圖等引導(dǎo)群眾通過正確的法定途徑反映信訪訴求。采取舉辦培訓(xùn)班、開展專題講座、編寫操作手冊等方式，加強教育培訓(xùn)，使廣大干部準(zhǔn)確把握分類處理工作要求，嚴(yán)格按照分類處理清單和程序及時受理、公正處理、按時辦結(jié)群眾信訪訴求，增強工作的主動性和自覺性，提高依法辦事能力。

四、積極開展?jié)M意度評價，提升信訪工作滿意率

按照國家信訪局《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作暫行辦法》，對初信初訪開展群眾滿意度評價工作，把信訪事項辦理的評議權(quán)交給信訪群眾，以群眾評價倒逼信訪部門和責(zé)任單位重視群眾信訪訴求，提高信訪事項辦理質(zhì)量和效率，不斷提升信訪群眾滿意率。

1、加強初信初訪辦理。認(rèn)真貫徹落實國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步加強初信初訪辦理工作的辦法》，進(jìn)一步強化信訪事項首接首辦責(zé)任，根據(jù)誰初次辦理、誰負(fù)責(zé)公開、誰接受評價的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定時限和要求及時登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦來信來訪事項，并全程公開信訪事項處理過程和辦理結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督和群眾評價，提高信訪事項辦理質(zhì)量。根據(jù)中央、省相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，積極探索建立信訪事項簡易辦理工作機制，按照群眾信訪訴求類型采用合法、合理、高效的方式進(jìn)行辦理，能夠當(dāng)面答復(fù)的當(dāng)面答復(fù)，能夠在短時間內(nèi)調(diào)查處理的絕不拖延，盡量縮短信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦、受理、辦理時限，加快信訪事項的辦理進(jìn)度，提高信訪事項辦理效率。

2、引導(dǎo)群眾進(jìn)行評價。對列入滿意度評價的信訪事項，及時告知信訪群眾信訪事項受理辦理程序要求以及監(jiān)督評價的權(quán)利，積極引導(dǎo)信訪人對信訪事項辦理情況、工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率等正確進(jìn)行滿意度評價，盡量減少超期未評價的比率，避免群眾滿意度評價工作流于形式。同時，在信訪事項辦結(jié)后，及時聯(lián)系信訪群眾進(jìn)行滿意度評價，以積極的態(tài)度面對滿意度評價工作，主動為信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況提供便利條件，保障滿意度評價工作的公開平等。

3、認(rèn)真抓好督促整改。督促責(zé)任單位和信訪部門辦理好來信來訪事項，認(rèn)真落實滿意度評價各項工作要求。對群眾評價不滿意的信訪事項認(rèn)真進(jìn)行甄別，對工作中存在問題的責(zé)任單位督促及時改正;對群眾滿意率低于全市平均水平的單位視情予以通報，督促責(zé)任單位認(rèn)真改進(jìn)工作方式方法;對滿意度評價工作不到位、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、切實加強自身建設(shè)，夯實信訪工作基礎(chǔ)

圍繞思想政治、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)三項內(nèi)容，進(jìn)一步加強信訪部門自身建設(shè)，不斷增強信訪干部在新形勢、新問題、新要求下依法依規(guī)履職盡責(zé)的能力，努力打造一支“立場堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)硬實”的優(yōu)秀干部隊伍。

1、進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)。加強黨的政治理論、方針政策以及系列重要講話精神學(xué)習(xí)和教育，積極開展學(xué)習(xí)座談、黨課教育、集中宣講等活動，提高政治素質(zhì)，增強政治涵養(yǎng)，推動信訪干部堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點，確保思想和行動始終與黨中央保持高度一致，自覺融入、全力服務(wù)黨委、政府工作大局。加強先進(jìn)模范、典型事跡學(xué)習(xí)，大力挖掘、宣傳忠于事業(yè)、服務(wù)群眾的基層先進(jìn)人物，推動信訪干部進(jìn)一步強化公仆意識、服務(wù)意識、愛崗敬業(yè)意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶著深厚的感情、飽滿的激情投入信訪事業(yè)、投身群眾工作。

2、進(jìn)一步加強履職能力建設(shè)。鞏固和深化“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)教育成果，把嚴(yán)和實的要求融入到信訪業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾的工作中，不斷提高信訪干部把握規(guī)律、服務(wù)大局的能力，發(fā)現(xiàn)問題、處理復(fù)雜矛盾的能力，把握政策法規(guī)、依法辦事的能力，綜合協(xié)調(diào)、推動落實的能力。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的要求，進(jìn)一步加大信訪干部培訓(xùn)力度。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極組織信訪干部開展信訪業(yè)務(wù)知識、心理知識、法律知識等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升干部業(yè)務(wù)工作水平、依法辦事水平和職業(yè)心理素質(zhì)。采取“請進(jìn)來、送出去”的方法，邀請專家學(xué)者講課授課，擴寬信訪干部眼界和思路。以“四看四比”(看工作態(tài)度，比受理率;看工作質(zhì)量，比辦結(jié)率;看工作作風(fēng)，比評價率和回訪率;看工作效果，比滿意率)為主要內(nèi)容，開展接訪辦信等業(yè)務(wù)工作競賽活動，通過以賽代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步提升信訪干部綜合業(yè)務(wù)能力水平。

3、進(jìn)一步加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔從政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央、省、市相關(guān)制度規(guī)定，按照《市信訪局關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)從實監(jiān)督管理干部的實施細(xì)則》要求，全方位監(jiān)督管理干部，對班子成員以及所有干部職工全部建立個人管理臺賬，把遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和財務(wù)制度以及群眾舉報等情況全部錄入臺賬，作為干部年度考評和選拔任用的重要依據(jù)。加強信訪干部廉政教育，完善廉政風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步提高信訪干部廉潔從政意識和拒腐防變能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)利，形成干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。加強政務(wù)公開，在信訪接待場所公布信訪工作文件規(guī)定、信訪部門職能職責(zé)、群眾信訪流程示意圖等，把權(quán)利義務(wù)“曬”出來，主動接受群眾監(jiān)督，倒逼信訪干部依法依規(guī)、客觀公正辦理信訪事項，切實杜絕損害群眾利益、影響信訪工作公信力的行為。

【信訪工作計劃2】

為了信訪穩(wěn)定工作,我社區(qū)堅持以化解疑難案件促進(jìn)社會和諧專項活動為重點，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實上級會議精神，結(jié)合我社區(qū)的實際，特制定本年度工作計劃。

一、 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院新的《信訪條例》，忠實實踐“三個代表”重要思想、信訪工作更好地為人民群眾服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為構(gòu)建和諧社區(qū)營造氛圍。

二、 工作計劃

1、加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨工委決定全年黨工委、社管委要至少研究兩次以上信訪工作，召開一次信訪工作會議、做到年初有計劃、年終有總結(jié)，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的新局面，堅持黨工委、管委會一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，研究解決群眾反映的熱點難點問題的有效途徑，切實解決信訪工作中遇到的困難和問題。

2、建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人

我社區(qū)黨工委經(jīng)過反復(fù)研究，決定在一把手親自抓的基礎(chǔ)上，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項工作。其次，針對我社區(qū)實際堅持主動出擊，重心下移，搞好隱患排查落實預(yù)案，堅持早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，堅決把問題化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立健全信訪工作制度、搞好宣傳

首先建立健全值班制度，信訪接待日制度，嚴(yán)格執(zhí)行逐級上訪和逐級受理制度，做到有來信來訪登記簿、工作會議記錄簿、信訪機構(gòu)花名登記簿、上級來文卷、上報材料卷、按時上報各種報表、材料。其次加大對信訪法律知識的宣傳，充分利用條幅、標(biāo)語、宣傳冊等宣傳途徑與居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、政策，切實提高居民的學(xué)法、用法意識，依法規(guī)范群眾的信訪行為，教育和疏導(dǎo)其依法逐級有序信訪，積極引導(dǎo)通過司法途徑和法律程序解決，認(rèn)真貫徹《信訪條例》。

4、綜合聯(lián)動，加大矛排力度

制定調(diào)處預(yù)案，組織社區(qū)信訪、司法、矛排、綜治、派出所等部門綜合聯(lián)動、互通信息，在對轄區(qū)內(nèi)的糾紛排查摸底的基礎(chǔ)上，按“歸口管理”和“居地管理”的原則，有效緩解各種矛盾，做好來信來訪登記，實行一月一排查、一季一排查，采取早防范、早處理，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生，要深入調(diào)查研究，及時把握和報送重要信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，提供參考意見和建議，切實起到參謀作用。

三、 兩點建議：

1、建設(shè)隊伍保證內(nèi)強素質(zhì)外塑形象

當(dāng)前信訪工作任務(wù)越來越重，處理難度越來越大，為不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，建議多加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、為真正做到主動出擊，重心下移，化解矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，健全信息化網(wǎng)絡(luò)。

【信訪工作計劃3】

是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面深化信訪工作制度改革的關(guān)鍵之年。今年全市信訪工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話、重要批示精神，深入貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，緊緊圍繞市委中心工作，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，全力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，大力開展“信訪服務(wù)項目建設(shè)年”活動，全力調(diào)處矛盾糾紛，及時反映社情民意，切實維護群眾合法權(quán)益，積極促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為我市高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會、基本建成西部經(jīng)濟核心增長極、初步建成國際性區(qū)域中心城市，營造更加良好的社會環(huán)境。

一、圍繞市委中心工作，全力維護社會穩(wěn)定

(一)及時開展風(fēng)險預(yù)警。緊緊圍繞省、市確定的重大項目，每月排查一次項目推進(jìn)過程中可能引發(fā)的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，深入分析研判，推動相關(guān)單位提前評估穩(wěn)定風(fēng)險，加強預(yù)測預(yù)警，做好工作預(yù)案，努力從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

(二)全力調(diào)處矛盾糾紛。按照“渠道暢通、特事特辦、急事急辦”原則，第一時間受理重大項目推進(jìn)過程中群眾反映的信訪問題，及時協(xié)調(diào)各方對話溝通，推動落實包案、調(diào)處、穩(wěn)控責(zé)任，妥善處理好群眾合理訴求，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，努力減少問題積累、矛盾上行。

(三)及時反映社情民意。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，定期對民生性、扶貧類、涉眾型信訪信息，以及重大項目推進(jìn)過程中群眾反映突出的信訪問題進(jìn)行收集匯總，及時開展綜合分析研判，深入調(diào)查研究，剖析癥結(jié)，提出改進(jìn)工作的措施和完善政策的建議，為黨委政府決策當(dāng)好參謀助手。

二、大力深化陽光信訪，切實維護群眾權(quán)益

(一)深入推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。將群眾來信、來訪和網(wǎng)上投訴全部納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)工作形式全覆蓋、信訪信息全錄入、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)全生成、辦理過程全公開。按照信訪工作信息化要求，修訂完善信訪業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，實現(xiàn)信訪事項辦理程序的信息化再造。研究制定我市信訪事項簡易辦理辦法，簡化工作程序，縮短辦理時限，提高工作效率。全程跟蹤群眾滿意度評價結(jié)果，從群眾評價中查找問題，加強提醒、回訪、督辦，倒逼改進(jìn)工作。

(二)健全完善聯(lián)合接訪體制機制。按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的總體思路，繼續(xù)完善市、區(qū)(市)縣兩級 “常態(tài)窗口集中受理、統(tǒng)籌條塊聯(lián)合接訪”的群眾接待中心建設(shè)，通過積極引入“三調(diào)聯(lián)動”進(jìn)駐中心，建立健全聯(lián)合會商、聯(lián)調(diào)聯(lián)辦的運行機制，真正實現(xiàn)訴訪就地分流、責(zé)任當(dāng)場落實。加強進(jìn)駐部門動態(tài)管理，做到信訪問題突出的部門及時進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出。

(三)著力構(gòu)建多元參與信訪工作格局。對突出重大、疑難重復(fù)信訪事項，通過政府購買服務(wù)等方式，引入律師、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會工作服務(wù)等社會力量，參與信訪問題化解。邀請人大代表、政協(xié)委員、群團組織、法律工作者督辦信訪事項，化解信訪積案，穩(wěn)控信訪難案，研究信訪難題，全力推動案結(jié)事了，積極構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同專長人員多方共同參與信訪矛盾化解的工作格局。

(四)有效把控信訪輿情。完善信訪風(fēng)險預(yù)警防控機制，落實重大敏感信息通報制度，加強矛盾糾紛和信訪問題排查，及時向黨委政府報告，并通報有關(guān)地方和部門。充分發(fā)揮信訪大數(shù)據(jù)的作用，加強社情民意新動向、新特點的分析研判，及時捕捉普遍性、傾向性、苗頭性問題，制定應(yīng)急處置預(yù)案，切實增強工作的前瞻性和主動性。

三、不斷強化責(zé)任信訪，努力推動案結(jié)事了

(一)領(lǐng)導(dǎo)包案化解穩(wěn)控積案難案。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案常態(tài)化機制，重點對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保、土地征用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、非法集資等重點領(lǐng)域信訪問題接訪下訪，及時就地解決群眾合理訴求。按照省上下達(dá)的指標(biāo)，集中梳理一批民生類信訪案件，呈送市領(lǐng)導(dǎo)下訪包案，推動各地集中攻堅化解信訪突出問題，努力減少信訪積案存量。

(二)依法行政深化“三無”創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入推進(jìn)逐級負(fù)責(zé)鏈條式調(diào)處信訪事項的工作，不斷壓實屬地和部門責(zé)任，規(guī)范信訪工作行為，推動群眾訴求及時就地解決，引導(dǎo)群眾依法逐級表達(dá)訴求，切實減少進(jìn)京到省市非正常上訪、越級走訪和大規(guī)模集訪，努力實現(xiàn)省上下達(dá)的“三無”創(chuàng)建目標(biāo)。

(三)督導(dǎo)巡查解決信訪突出問題。進(jìn)一步完善信訪部門與相關(guān)單位密切協(xié)作的常態(tài)化督查機制，將重要信訪事項列入黨委政府督查范圍，實行“一案一督”。建立信訪事項辦理核查問責(zé)機制，對工作中不作為、慢作為、亂作為引發(fā)的信訪突出問題開展專項督查問責(zé)，對涉及民生類信訪案件開展重點督查，對領(lǐng)導(dǎo)批示件開展定期督查，推動群眾反映的熱點難題、工作中存在的突出問題及時有效解決。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律落實信訪工作責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，進(jìn)一步壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和部門責(zé)任，把責(zé)任落實情況納入信訪工作考核重要內(nèi)容，以考核推動責(zé)任落實。認(rèn)真落實信訪工作約談、責(zé)任倒查和追究制度，研究制定在信訪工作中違反群眾工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法，壓實有權(quán)處理信訪問題部門的主體責(zé)任，以問責(zé)問效推動問題解決。

四、深入推進(jìn)法治信訪，不斷規(guī)范信訪秩序

(一)繼續(xù)深化訴訪分離。按照訴訪分離改革工作要求，積極配合司法機關(guān)依法做好訴訪分離工作，對涉及民商事、行政、刑事訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，明確告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)政法機關(guān)提出，并將信訪事項移交同級政法機關(guān)依法處理，信訪部門不再受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、統(tǒng)計。對已經(jīng)窮盡法律程序的案件，積極配合屬事屬地責(zé)任單位做好信訪人的教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作。

(二)積極推進(jìn)法定途徑分類處理。強化職能部門責(zé)任，推動市級職能部門梳理制定通過法定途徑分類處理信訪投訴請求責(zé)任清單，確保信訪訴求準(zhǔn)確分類。細(xì)化配套措施，加強信訪部門與職能部門之間、職能部門上下級之間的溝通對接，形成相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的分類處理工作機制，引導(dǎo)群眾按照法定途徑和程序反映訴求、解決問題。

(三)依法打擊違法上訪行為。圍繞進(jìn)京非訪、進(jìn)京越級訪和纏訪鬧訪、重復(fù)訪等重點難點，大力開展專項治理活動，堅持每月通報、重點約談、責(zé)任追究，推動問題及時就地化解。進(jìn)一步完善非訪聯(lián)動處置工作機制，確保依法規(guī)范處置。推動各級建立依法打擊上訪活動中違法犯罪行為辦法，促進(jìn)信訪秩序好轉(zhuǎn)。

(四)廣泛開展信訪法治教育。大力開展“法律七進(jìn)”工作，積極參與全省信訪系統(tǒng)的“四個一活動”，向群眾送去一套法制宣傳冊、播放一部法治微電影，組織系統(tǒng)干部開展一次法治大宣講、進(jìn)行一次法治知識競賽，進(jìn)一步加強信訪法制宣傳教育。加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，樹立“無理不能鬧、有理也要依法反映訴求”的導(dǎo)向。

五、切實加強隊伍建設(shè)，著力提升履職能力

(一)強化思想政治建設(shè)。結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，組織開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)和黨性教育活動，牢固樹立黨員干部的看齊意識，堅持經(jīng)常與黨的理論和路線方針政策對表，與中央關(guān)于信訪工作的決策部署對表，切實做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。積極參與全國“最美信訪干部”評選活動，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

(二)強化素質(zhì)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大信訪干部隊伍的輪訓(xùn)力度，不斷提高信訪干部的綜合素質(zhì)。積極開展崗位練兵、業(yè)務(wù)評比活動，強化信訪干部的實踐鍛煉，探索推行持證上崗、星級評比制度，組織開展“優(yōu)秀辦信員”、“優(yōu)秀接談員”、“優(yōu)秀投訴辦理員”和“優(yōu)秀督查員”評選活動，不斷提升信訪干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能。

(三)強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“三查三促三爭當(dāng)”活動，切實抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢信訪干部拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，大力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。