2019年，黑河市城鎮非私營單位從業人員人數下降，工資水平有較大幅度增長。

一、從業人員減少

（一）總體情況

2019年我市城鎮非私營單位從業人員177086人，同比減少43593人，下降19.8%。

從國民經濟類型看：國有單位123752人，同比減少69352人、下降35.9%；集體單位1074人,同比減少272人、下降20.2%；其他單位52260人，同比增加26031人、增長99.2%。

從行業門類看：呈現“八增十一減”態勢，其中降幅較大的有：農林牧漁同比減少61099人、下降55%；金融業同比增加10814人、增長185.9%；租賃和商務服務業同比增加2712人、增長473.3%；公共管理、社會保障和社會組織業同比增加6642人、增長22.9%。

（二）影響因素

1、農墾數據影響我市農林牧漁業從業人員變化較大。2018年農墾劃歸地方，使我市一產從業人員期末人數111063人，占城鎮非私營從業人員的50.3%，但實際上這些人員都是農民，有土地，沒有工資收入。2019年農墾改制后這部分人逐漸從單位人數中剝離出去，使我市期末從業人員同比下降較大。

2、金融業中的保險業除在編職工外加強了外勤人員統計，金融業從業人員期末人數16631人，同比增長185.9%。保險業外勤人員是與保險公司簽訂勞動合同，賺取傭金，這部分人收入不固定，人員流動較大，在以前年度統計時此類人員統計不全，2019年年報數據與四經普數據銜接，加強了對此類人員的統計，使金融業從業人員增幅較大。

3、近年來我市人口老齡化趨勢漸顯，機關事業單位尤為突出，當前大數據和云計算對工作人員素質要求更高，為解決此類問題，政府大量聘用見習大學生，使從業人員期末人數增幅較大，主要涉及公共管理、社會保障和社會組織業。

4、人口流失也是我市城鎮非私營從業人員減少的原因。2019年全市戶籍人口1580526人，同比下降0.8%，其中18-60歲戶籍人口1043950人，同比下降1.6%。

二、從業人員平均工資穩步增長

2019年我市城鎮非私營單位從業人員年平均工資50272元，同比增長23.6%。

從行業門類看，年平均工資最高的三個行業分別是教育業79888元，衛生和社會工作77317元，采礦業71757元，分別為全市平均水平的1.59倍、1.54倍和1.43倍。年平均工資最低的三個行業分別是農、林、牧、漁業23822元，租賃和商務服務業28223元，房地產業28911元，分別為全市平均水平的47.4%、56.1%和57.5%。

從增長速度看，年平均工資增速最高的三個行業依次為批發和零售業、衛生和社會工作、住宿和餐飲業，分別增長19.3%、17.4%和14.9%。增速最低的三個行業依次為租賃和商務服務業、金融業、制造業，分別下降41.2%、38.1%和17.8%。

從執行會計標準類型分組看，年平均工資最高的是機關71264元，為全市平均水平的1.4倍。年平均工資最低的是其它單位28250元，為全市平均水平的56.2%。

三、存在問題

1、行業間從業人員年平均工資差異較大。十九個行業中平均工資最高的是教育業，從業人員年平均工資79888元，同比增長9.6%，比全市從業人員年平均工資高29616元，最低的是農林牧漁業，從業人員年平均工資23822元，同比增長9.6%，比全市從業人員年平均工資低26450元，全市從業人員年平均工資最高行業是最低行業的3.35倍。

2、城鎮非私營單從業人員年平均工資及增速明顯低于全國和全省平均水平。2019年全國城鎮非私營單位從業人員年平均工資90501元，全省城鎮非私營單位從業人員年平均工資68416元，我市城鎮非私營單位從業人員年平均工資50272元，占全國從業人員年平均工資的55.5%，占全省從業人員年平均工資的73.5%。

3、經濟發展緩慢，制約我市從業人員年平均工資增長。從全國分行業從業人員年平均工資看較高的行業是信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業，而我市分行業年平均工資較高的行業是教育業、衛生和社會工作，經濟發展中缺少高科技的行業拉動，平均工資增幅只依賴于國家財政撥款的單位拉動，使我市從業人員平均工資增長后勁不足。

4、農墾系統工資對我市平均工資影響仍然較大。2018年按照國家政策要求，農墾系統屬地移交，對我市城鎮非私營單位工資水平影響顯著。移交后我市城鎮非私營單位從業人員220679人，其中農墾從業人員102463人，占全市從業人員的46.4%。全市從業人員年平均工資40679元，在全省最低，比全省平均工資（60780元）低20101元，比上年同期全省平均工資排名下降7位。2019年，農墾改制后一部分農業人口從從業人員中剝離出去，年平均工資50272元，同比增長23.6%，在全省的排名比上年同期上升2位，但年平均工資仍比2017年低2057元。