事業(yè)單位的明顯特征為中心、會、所、站、大隊(duì)等字詞結(jié)尾，例如會計核算中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、司法所、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、質(zhì)監(jiān)站、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等，二級局也為事業(yè)單位。事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位以及普通事業(yè)單位。普通事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。為了讓大家更加詳細(xì)地了解有關(guān)于事業(yè)單位的知識，小編收集了《2016-2017年天津事業(yè)單位新政策及改革后漲工資最新消息》的相關(guān)資料，以供大家參考。因新政策尚未頒布，故沿用往年政策，如有變動，請以官網(wǎng)公布為準(zhǔn)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長何憲接受媒體專訪時表示，去年完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目的。今年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺。
今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員有望繼續(xù)漲工資
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資結(jié)構(gòu)不合理
記者：之前你曾提到，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面?
何憲：由于長期以來工資的正常增長機(jī)制還沒有建立起來，在相當(dāng)多的年份，工資增長靠的是津貼補(bǔ)貼。這很不合理。我們認(rèn)為基本工資應(yīng)該占到60%至70%比較合適。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機(jī)關(guān)單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
記者：什么原因造成的這種現(xiàn)象?
何憲：新中國成立后，國家把全國分為11類地區(qū)，根據(jù)物價水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大，原來的工資區(qū)制度不再適應(yīng)新形勢了。1993年工資制度改革時，工資區(qū)制度停止實(shí)施。隨后，各地開始自行建立津貼補(bǔ)貼，但這種做法帶來了一系列問題。一是地區(qū)單位差異大，高的高、低的低;二是發(fā)放不規(guī)范，收入秩序比較混亂;三是工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資比重過低。因此，從2006年起國家對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，下一步要在規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的地區(qū)附加津貼。
記者：具體怎么實(shí)施呢?
何憲：具體的地區(qū)附加津貼制度及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行研究，主要考慮是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價等情況，用科學(xué)的方法進(jìn)行計算。目前正組織專家小組進(jìn)行深入研究，有望在1至2年內(nèi)推出這一制度。
2、每兩年要固定漲一次工資
記者：今年，遼寧、山東等超過6個省份明確提出將在2017年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。在你看來，今年的調(diào)整方向如何?
何憲：我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過多次改革，應(yīng)當(dāng)說各方面都在不斷完善，但是工資的正常增長機(jī)制一直沒能建立起來。在此之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次，下次就不知道是什么時候漲了。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的。這次國家下了很大決心，要把工資的正常增長機(jī)制建立起來，這并非是確定每年一定要漲多少工資，而是在于每兩年要固定漲一次工資，具體漲幅根據(jù)當(dāng)年的情況來定。建立正常的工資增長機(jī)制，今年是非常關(guān)鍵的一年。如果今年增長了，這個機(jī)制就基本算建立起來了。
3、基本工資占比有望漲至45%
記者：現(xiàn)在提到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實(shí)這兩者的概念并不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大?
何憲：目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。
記者：去年，國務(wù)院辦公廳出臺調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，目前落實(shí)情況如何?
何憲：從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。其次，改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
記者：今年的漲幅大概有多少?
何憲：根據(jù)今年兩會上提交討論的2017年財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會上漲10%，因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。
4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資確實(shí)不高
記者：有人認(rèn)為，目前公務(wù)員工資偏低，也有不少公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行。你對此怎么看?
何憲：目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資確實(shí)不高，尤其是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個不斷完善的過程，不可能短時間內(nèi)大幅度提高。目前公務(wù)員辭職轉(zhuǎn)行的數(shù)量略有增加，這是很正常的現(xiàn)象，也跟養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)。在沒有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險制度之前，公務(wù)員辭職去企業(yè)，養(yǎng)老金會受到一定影響。現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險“并軌”了，公務(wù)員辭職到企業(yè)后，制度完全銜接，所繳養(yǎng)老金可相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老完全不受影響。當(dāng)然，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺公務(wù)員任務(wù)重壓力大、工資收入不高等因素。
記者：很多聲音建議，公務(wù)員工資應(yīng)該與績效考核掛鉤。
何憲：根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員要進(jìn)行年終考核，分為四個檔次。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎勵、稱職以上發(fā)放第13個月基本工資、不稱職要得到相應(yīng)處罰。但目前，第13個月基本工資僅占一年工資的2%左右，激勵作用非常有限。
由于文化的差別，各個國家的年終獎制度都不同，歐美國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的5%-10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的15%-20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。
可以首先考慮在基層探索建立和績效考核相關(guān)的獎勵制度，根據(jù)一年履職和業(yè)績情況，嚴(yán)格考核，適當(dāng)獎勵，并拉開差距，以調(diào)動基層工作人員的積極性。
記者：你有何具體建議?
何憲：目前基層政府的績效考核制度已經(jīng)建立起來了，但大都只針對部門和單位，不針對個人。我認(rèn)為，可以把對單位的績效考核與對個人的績效考核結(jié)合起來，把對政府對單位的“壓力”傳遞到每個工作人員身上，鼓勵每個人都努力工作。
應(yīng)當(dāng)說，這個制度適用于各級機(jī)關(guān)單位，但可以優(yōu)先在基層單位試點(diǎn)推行。
新聞鏈接
多省份明確今年調(diào)薪
今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議，明確今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)。
此外，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。
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問:目前，本市哪幾類人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍?
答：本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保范圍包括：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、按照《*、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和《天津市委、市政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未完成分類改革的事業(yè)單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其完成分類改革后按有關(guān)規(guī)定辦理。
問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)是如何確定的?
答：單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員繳費(fèi)基數(shù)之和。機(jī)關(guān)、參公管理單位工作人員的個人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績效工資。
個人應(yīng)納入繳費(fèi)基數(shù)的工資高于本市上年度職工月平均工資300%的，以本市上年度職工月平均工資300%作為繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù);低于本市上年度職工月平均工資60%的，以本市上年度職工月平均工資60%作為繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)。
問：參保繳費(fèi)時間從何時計算?
答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險從10月1日起實(shí)行。9月30日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作并符合參保條件的人員，應(yīng)從10月1日起參保繳費(fèi);10月1日后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作并符合參保條件的人員，應(yīng)從參加工作當(dāng)月起參保繳費(fèi)。
問：職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)怎么使用?
答：建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，本人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，個人賬戶每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅，個人賬戶儲存額屬于參保人員本人，只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
問：如何才能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?
答：參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保人員，同時符合下列條件的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：(1)達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡;(2)單位和本人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi);(3)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)不低于15年。基本養(yǎng)老金自退休審批次月起發(fā)放。
問：養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移?
答：參保人員在本市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;參保人員跨省流動或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金。無論怎么轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)都累計計算，權(quán)益都相應(yīng)轉(zhuǎn)移，權(quán)益不會受損。
問：今后基本養(yǎng)老金如何調(diào)整?
答：改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，與企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排。
