昨日，南都報道了42個市直部門工資福利支出預算總額排名(詳見廣州讀本AⅡ05版)。這些部門2015年的人均支出究竟有多高呢？南都記者統計發現，市直部門人均工資福利支出差距較大，最多的部門人均支出是最少的近4倍。除市公安局未公布人數不納入統計外，各部門年人均工資福利支出10.76萬元，每人每月約9000元。值得注意的是，市直部門的人員工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、社會保障繳費和績效工資等，不代表公務員的實際收入。

七部門人均年支出超12萬

與預算相比，有22個部門的人均支出數出現上漲，占市直部門總數的一半。

統計發現，10.76萬元是部門人均工資福利支出的平均線，有17個部門達到平均線，31個部門的人員年均支出超10萬，其中7個部門超12萬。

對于個別部門人均支出為何相對較高，市財政局有關人士也解釋稱，有些行政單位部門的人員行政職級較高、工齡長或編外人員較少，所以人均支出水平較高。比如教育系統，一方面其事業單位績效工資水平比其他單位高，與公務員收入水平持平；另一方面系統內教職人員擁有職稱或者專業人員多，職稱高的待遇相對高。

八部門率先曬出編外人員數

要提醒大家的是，市直部門的人員工資福利支出并不代表公務員的收入。因為據市財政局有關人士表示，部門的人員構成上有在職實有人員(行政編制、事業編制、后勤服務人員)和編制外長期聘用人員兩類型。這意味著，工資福利支出包含了該部門對在職和編外所有人員發放的工資、補貼、社保等支出。

對于編外人員的人數，據悉，市財政局對此雖未提出強制要求，但還是建議各部門在曬賬時公布。據南都記者昨日統計發現，42個市直部門中只有8個部門曬出了編外人員數量。編外人員數量最多的是市衛生局，有編制外長期聘用人員4730人；最少的是市審計局，臨時聘用人員10人。

8個部門中，市教育局屬于“被動公開”。昨日當南都記者就預算數據詢問該部門時才答復稱，市教育局除了預算報告中的17570人，還有臨聘約5700人。

回應

教育局

若算上編外人員人均支出不過萬

市教育局以年人均工資福利支出15.83萬元位列首位。其預算報告稱，該部門工資福利支出預算約27.82億元，實有人數17570人，平均每人每月1.32萬元。市教育局昨晚回應稱，其除了17570名在職實有人員外，還有未列入賬本的5700名編外長期聘用人員。如果加上這些編外人員，其實人均支出沒有那么高。

國資委

月支出逾萬只因3/4人員副處以上

市國資委可謂“輕量級選手”，人均榜排名前5的部門人數基本都站上了四位數，有的還是五位數，市國資委以78名實有人數位列第二，平均每人每月達1.25萬元。不過，市國資委在昨晚的回應中表示，實際領取工資福利補貼是105人，包含派駐監管30多家國企的監事、外部董事，而監事的級別最低是副處級，所以國資委副處級以上人士占3/4，這可能是福利待遇比較高的原因。

質監局

請高技術人才多“五險一金”花費大

市質監局以人均1.17萬元居排行榜第四位。對此，昨晚市質監局回應工資福利支出4.89億，其中行政單位為0.71億，主要是事業單位支出占比例較高。一是因為質監系統事業單位人員大多是高職稱、高學歷的技術型檢驗檢測人才，工資津貼相對高一些；二是由于編制原因，聘請的合同制人員占事業單位人員人數比例較大，事業單位為聘請的合同制人員購買的五險一金占工資福利的40%以上；三是質監系統事業單位的工資津貼發放金額都是經過廣州市人社局按相關規定核定的。

文廣新局

人均支出最低下屬多為事業編制

市文廣新局的年人均工資福利支出最少，只有4.33萬元，每人每月約3600元。市文廣新局昨晚表示，該局下屬機構較多，圖書館、博物館、文化館都屬于公益性機構，免費提供給市民享受服務，沒有任何自己的盈利收入，全靠政府撥款。不少機構任職人員都是事業編制，不是公務員編制，所以不享受公務員的福利待遇。該局還強調，除了基本工資福利待遇外，也沒有任何隱性獎勵。

聲音

基層公務員

曬賬贊同單列公務員工資

阿力是城管系統的一名科員。其表示，自己作為科員每月到手的工資和補貼加在一起有5700多元，“因為我的工齡和學歷相對較高，所以到手工資會比普通科員高一點。”

司法系統副科級公務員阿邦(化名)的工資和補貼近兩年都在“調整”，“不是往上調，而是往下調”。2011年公務員津補貼清理和規范，警務人員一些“特殊崗位”補貼被清理掉，阿邦每月收入因此減少逾千元。去年單位值班費變成以實物發放，又少了幾百元的現金收入。幾番調整后，阿邦如今每月到手的工資和補貼收入僅為5000元多一點。

若部門預算中單列公務員工資，阿邦和阿力認為只要合理呈現是沒有問題的，“廣州大部分的基層公務員工資嚴格按照文件發放，可曬在陽光下”。

林江

未來工資和福利應分開來曬

中山大學嶺南學院財政稅務系主任、教授林江表示，目前公務員工資還有一些地方是不規范的，福利部分還比較敏感，有一些還是無形福利。林江舉例稱，有些部門的下屬企業比較多，吃飯的時候可能下屬單位就主動掏腰包買單，這筆錢最后可能以福利支出的形式計入。

“曬部門工資是一種做法，但部門曬賬的時候要曬得更徹底，工資和福利應分開來一起曬，不要擔心這擔心那。”林江表示，對公眾來說，也應該用客觀的眼光看待部門曬賬，不要有先入為主的想法。

彭澎

亟須調整公務員工資結構

“公務員工資調整，應該根據地方財力的綜合狀況考慮。”近段時間，公務員工資調整的消息傳出，但廣州現有的財力是否能支撐公務員工資的調整，“我要打問號。”廣州市社科院高級研究員彭澎說。

他認為，廣州公務員工資處于中上水平，但工資結構不盡合理，主要體現在：基本工資不高，補貼、津貼等在工資中的比重較高。盡管近年來，公務員的隱性收入受到了壓制，但仍有一些巧立名目的情況。“公務員工資的結構亟須調整，最好是按照級別一刀切，基本工資都包辦了，避免巧立名目的項目出現。”