1月1日起，對擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80㎡以上部分，視為奢侈性住宅消費，每年征收1%-3%的房產稅，且沒有減除額;家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產稅，且沒有減除額;家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產稅，且沒有減除額。

城鎮化絕不等于房地產化，但城鎮化也離不開房地產業的支持。要進一步深化經濟體制改革，推動城鎮化的長期穩定發展，必須立即著手變革現有的房地產制度。鑒于房地產在國民經濟所處的實際地位，其與金融、消費以及數十個關聯產業密不可分的關系，建議將房地產制度改革置于下一步深化經濟體制改革的首要位置，其中，將房產稅作為房地產制度改革的出發點和核心。

過去20年，我國貨幣超發，卻沒有造成惡性通脹，是因為大部分流動性被房地產市場吸納，并表現為地價和房價近十年的高漲。這一幕未來20年絕不能再重復。只有將囤積在房地產市場的數以萬億計的資金擠壓或解放出來，其他急需資金的產業和行業才能獲得發展的資本，否則，調整經濟結構、轉變發展方式幾乎不可能取得成功。能發揮這種功效的，唯有在房產保有環節征收累進稅率的房產稅。

是時候了，以大無畏的勇氣和自我犧牲精神，堅決推動在全國全面征收累進稅率的房產稅。

一、限購政策退出，代之以稅收手段

1、明確時間表。建議由國務院適時發布通知，決定以下事項：

(1)12月31日以前，全國所有城鎮都必須將其紙質房產檔案錄入電子信息庫，并建立本地的住房信息系統;

(2)12月31日以前，全國所有地級以上城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延;

(3)12月31日以前，全國所有城市的住房信息系統都必須與住建部聯網，不得以任何借口推延;

(4)1月1日起，全國所有城市(鎮)的住宅限購政策停止執行;

(5)1月1日起，在全國住房信息已聯網的城市范圍內征收房產稅。1月1日起，建制鎮房產是否征收房產稅，由各地省級人民政府規定。

國務院通知發布的時間點，距離1月1日應相隔6個月，以為各地留出一定的準備時間。

2、堅持首套房優惠和多套房限貸政策的長期化。建議由國務院發布通知，決定以下事項：

(1)購買除別墅以外的家庭首套住宅，貸款利率一律為基準利率的7折，首付兩成，免收契稅，并建議將該政策載入《基本住房保障條例》或《住房保障法》，實現首套房優惠政策的長期化、法制化;

(2)購買第二套住宅，貸款利率不低于基準利率的110%，首付五成以上;

(3)購買第三套及以上住宅，一律不予發放購房貸款。

3、對奢侈性住宅征收房產稅。修改1986年頒布的《房產稅暫行條例》，改為《房產稅條例》，由國務院頒布實施。修改后的主要內容是：1月1日起，對擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費，每年按市場評估價征收1%-3%的房產稅，且沒有減除額;家庭第三套住宅(不論面積大小)，每年征收4%-5%的房產稅，且沒有減除額;家庭第四套及以上住宅(不論面積大小)，每年征收10%的房產稅，且沒有減除額;取消原《房產稅暫行條例》有關個人住宅可按租金收入的12%繳交房產稅的規定;所有商業房產，每年均按租金收入的12%繳交房產稅，財政部、國家稅務總局另有規定的除外(如對殘疾人企業、高新技術企業可予減免房產稅等)。家庭僅有的一套自住住宅，免征房產稅。

以上有關1%-3%的房產稅稅率，4%-5%的房產稅稅率，具體標準由各地省級人民政府確定。

二、財政部、國家稅務總局、住建部聯合發布通知，作出如下細化規定：

1、對奢侈性住宅轉讓后的增值收益，一律征收20%個人所得稅。由財政部、國家稅務總局發出通知，1月1日起，對家庭人均建筑面積80平方米以上的住宅，轉讓后的增值收益部分(指房產的轉讓價減去原購買價)，一律按20%的稅率一次性征收個人所得稅，但是，該房產此前已繳交的房產稅，可以抵扣房產轉讓增值收益部分應繳納的個人所得稅，若該房產累計已繳交的房產稅超出此次應繳納的個人所得稅，則該項個人所得稅視為零;對轉讓家庭人均建筑面積80平方米以內的住宅，按轉讓收入的1%征收個人所得稅，抵扣方法如上;轉讓家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征個人所得稅。

對轉讓商業房產的，按轉讓收入的1%征收個人所得稅，抵扣方法如上。

2、轉讓家庭人均建筑面積80平方米以上的住宅，房主找不到原始購房發票的，稅務機關委托擁有國家一級資質的房地產評估機構(建立機構名庫隨機抽取)，參照有市場成交記錄的同地段同類房屋，或查閱當地住房信息系統，對其房產的原購買價進行評估，作為計稅依據。從低收取評估費，但評估費用由賣房人承擔，作為丟失原始購房發票的懲罰。

3、當地政府每年公布分類住宅的市場指導價(即房產現值)，成交價明顯低于市場指導價的，以市場指導價作為房產稅的計稅依據(類似北京、深圳、成都等城市現在執行的二手房過戶指導價)。

4、個人出租住宅，其租金收入須按20%繳納個人所得稅;個人或企事業單位的經營性房產(商鋪、寫字樓、酒店等)，按租金收入的12%繳交房產稅，稅務部門另有規定的從其規定。

5、取消現行對轉讓個人住宅征收5.5%營業稅的規定。

6、房產所有人(業主)必須持有以上所有完稅證明，房屋權屬管理部門方可為其辦理房產過戶手續。

7、各城鎮的房產稅收入和個人轉讓住宅增值收益的個人所得稅收入，由地方政府支配，專項用于保障房建設;盈余部分擬用于其他社會保障類支出的，須經省級人民政府批準，并報中央政府主管部門備案。