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專(zhuān)家指出:公務(wù)員月薪應(yīng)5千元左右 最好能1萬(wàn)元(一)

思而思學(xué)網(wǎng)

關(guān)于公務(wù)員的工資行情,相信大家都非常的關(guān)注與在意,可能大家都會(huì)想,公務(wù)員工資到底該怎么漲才合適呢?根據(jù)相關(guān)記者報(bào)道,小編搜集了一些網(wǎng)上來(lái)的資料,希望對(duì)大家有所幫助。

目前,我國(guó)約有700多萬(wàn)公務(wù)員。建立一個(gè)科學(xué)合理的工資制度,影響的顯然不只是公務(wù)員的個(gè)人福祉,更關(guān)系到國(guó)家的治理體系與成效。現(xiàn)行公務(wù)員工資制度施行于2006年,缺陷日益凸顯,改革亟待破局。一邊是基層公務(wù)員為收入低對(duì)媒體大吐苦水,一邊是公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”,到底是哪些因素掣肘公務(wù)員工資改革?新一輪公務(wù)員工資改革怎么改?在收入分配改革全局中應(yīng)處于怎樣的方位?對(duì)此,人民網(wǎng)特別推出“十問(wèn)公務(wù)員工資改革”系列報(bào)道,與網(wǎng)友一起探討。

現(xiàn)行《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員工資水平的表述只有兩句話(huà):“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。”

實(shí)際上,在表決前的草案中,還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”。因?yàn)樵S多代表提出,公務(wù)員的層級(jí)比較多,企業(yè)人員的層級(jí)比較少;企業(yè)有效益好的,也有效益差的,收入差距很大,公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此,全國(guó)人大法律委員會(huì)建議刪去了上述語(yǔ)句。

最終,確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項(xiàng)制度,至今還沒(méi)有在國(guó)內(nèi)真正實(shí)現(xiàn),因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實(shí)際上缺乏一個(gè)法定的、明確的標(biāo)準(zhǔn)。

尤其,法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當(dāng)人員工資水平”之間的相對(duì)關(guān)系上用語(yǔ)模糊,既未說(shuō)高于,也未說(shuō)低于,還刪去了近似“等于”的用語(yǔ)。在這個(gè)問(wèn)題上的民間意見(jiàn)也相當(dāng)不統(tǒng)一:有認(rèn)為公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)基本等同于社會(huì)平均工資的,有認(rèn)為應(yīng)該略高于的,還有認(rèn)為不應(yīng)超過(guò)這個(gè)水平的。

專(zhuān)家觀點(diǎn):

中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋:

公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認(rèn)為,公務(wù)員工資水平高低是一個(gè)相對(duì)問(wèn)題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時(shí),也要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。

從世界各國(guó)的公務(wù)員工資管理的實(shí)踐來(lái)看,多數(shù)國(guó)家選擇了將市場(chǎng)工資水平(即企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平)作為參照體系,美國(guó)法律就規(guī)定公共部門(mén)工資與私營(yíng)企業(yè)人員工資大體持平。從勞動(dòng)力市場(chǎng)供給看,公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時(shí)作為需求方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中,那么,在確定公務(wù)員工資水平時(shí),就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。

但她也指出,工資水平的調(diào)整是一個(gè)決策過(guò)程,需要同時(shí)考慮財(cái)政承受能力、公眾接受的程度及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí):

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用來(lái)制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)同樣認(rèn)為,對(duì)選擇公務(wù)員職業(yè)的人來(lái)說(shuō),公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報(bào)酬大體相當(dāng)——如果低了,公務(wù)員崗位就吸引不到人才,高了,社會(huì)公眾就會(huì)不滿(mǎn)。

這條線不應(yīng)以全體勞動(dòng)者為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)。“公務(wù)員大部分都是高學(xué)歷人員,目前招考基本都要求本科生以上了,而整個(gè)社會(huì)平均受教育水平還達(dá)不到這個(gè)水平。”李實(shí)表示,“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,目前還達(dá)不到,統(tǒng)計(jì)上比較粗糙,沒(méi)有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)。”

但他認(rèn)為,這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會(huì)上沒(méi)有公開(kāi)數(shù)據(jù),決策部門(mén)還是可以收集到相關(guān)信息,在內(nèi)部做統(tǒng)計(jì)分析,并得出一個(gè)近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無(wú)法保證數(shù)據(jù)的公平性,也很難取得社會(huì)公眾的信任。

李實(shí)表示,政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)從事工資調(diào)查,并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動(dòng)者工資水平,該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫?dú)立性以保持其公正。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞:

公務(wù)員待遇應(yīng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的勞動(dòng)薪酬水平相比現(xiàn)實(shí)是偏低的,公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計(jì)線。

平均工資的計(jì)算對(duì)象包括了社會(huì)全體勞動(dòng)者,與這條線相比,一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認(rèn)為,公務(wù)員的定位與這個(gè)精英群體相近,待遇也應(yīng)以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國(guó)際通行做法來(lái)看,公務(wù)員的工資只是略高于平均工資線,但福利一般比較優(yōu)厚。常見(jiàn)的做法是,公務(wù)員工資相對(duì)低,但享有高福利,而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

“就現(xiàn)階段來(lái)看,我覺(jué)得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右,其中最好的能達(dá)到8000元至1萬(wàn)元。”唐鈞說(shuō)。

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