近日，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》(以下簡稱《改革新政策及新方案【全文】》)順利通過了，這次方案調整涉及哪些具體對象?方案調整的具體內容有哪些?改革后相關人員的薪酬水平將如何變化?記者近日就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。
對象：方案適用于中央管理企業(yè)負責人
近年來，在我國市場經濟體制建立以及轉軌、轉型和轉制過程中，由于體制機制的不完善，相關法規(guī)政策的不配套以及政府宏觀調控手段的不到位，企業(yè)收入分配領域出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題，特別是中央管理企業(yè)負責人的薪酬結構不科學，薪酬水平不合理，引起社會各方高度關注。
邱小平表示，中央此次薪酬調整方案，將改革對象范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人。
目前，部分中央管理企業(yè)負責人薪酬水平大約是同期全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資51474元的20倍。我國滬深上市公司主要負責人平均薪酬水平76.3萬元，而部分中央管理企業(yè)主要負責人薪酬水平是他們的2倍左右。另外有部分嚴重虧損的國有企業(yè)，負責人的高薪不但不與經營業(yè)績掛鉤，而且不受任何影響。
“中央此次出臺《改革新政策及新方案【全文】》，實際上已經遠遠超出單純對一部分人的經濟利益調整本身，它直接關乎社會價值理念、價值取向的重塑，在收入分配領域體現(xiàn)維護社會公平正義的導向作用十分明顯。”人社部勞動工資研究所所長劉學民說。
“這只是改革的第一步，未來還將逐步推開。”邱小平同時指出，按照國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照《改革新政策及新方案【全文】》精神積極穩(wěn)妥推進。
“之所以先從中央管理企業(yè)負責人改起，主要是考慮國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經濟的重要支柱。深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，合理確定并且嚴格規(guī)范他們的薪酬水平，不僅是中央企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，對促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，而且對合理調整社會收入分配關系具有示范和引領作用，有利于加快形成合理有序的收入分配格局。”邱小平進一步強調。
亮點：以企業(yè)功能性質區(qū)分薪酬分配
針對當前中央負責人薪酬分配制度存在的主要問題，邱小平表示，這次深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的重點任務之一，就是要完善薪酬確定機制。
首先，要科學設定薪酬結構。目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，改革后將調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。“增加任期激勵收入，目的是引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經營管理中的短期行為。”邱小平說。
其次，要健全薪酬確定辦法�！陡母镄抡呒靶路桨浮救摹俊诽岢隽舜_定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定，績效年薪根據(jù)年度考核評價結果在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內確定，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果在不超過負責人任期內年薪總水平的一定比例內確定�？紤]到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負責人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。
與此同時，績效年薪與中央管理企業(yè)負責人年度考核評價結果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定。“設置績效年薪調節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質、不同行業(yè)以及不同經營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經營難度及其負責人承擔的經營責任、經營風險等方面的差異。”邱小平表示，系數(shù)設置方案應進一步具體設計。“從原則上講，以企業(yè)功能性質區(qū)分，競爭性企業(yè)系數(shù)應高于壟斷性企業(yè)。以經營規(guī)模劃分，規(guī)模大的企業(yè)系數(shù)應高于經營規(guī)模小的企業(yè)。”他補充道，任期激勵收入還與中央管理企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。
“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。”邱小平坦言，“改革的主要目的是健全激勵和約束機制，這對于調動企業(yè)負責人的積極性有重要作用。通過合理確定企業(yè)負責人的薪酬，員工的積極性也會得到調動，實際上理順了企業(yè)內部薪酬的公平性，這對調動整個企業(yè)職工的積極性都是有好處的。”
