北京市人社局近期發布了該市企業工資指導線，確定今年企業職工平均工資增長的一般水平(即基準線)為12%，最高水平(即上線或預警線)為16%，最低水平(即下線)為4.5%。

據悉，企業工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，其并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。

據不完全統計，截至6月17日，全國共有北京、天津、湖北、山東、山西、陜西、河南、新疆、四川、遼寧等共10個省(區、市)發布了的企業工資指導線。在這14個地區中，河南和新疆的基準線最高，均為15%;湖北的基準線最低，為10%。

多地工資指導線漲幅較去年下調

值得注意的是，與相比，北京、山東、山西、新疆等地今年的企業工資指導線漲幅出現了下調。

其中，北京今年的基準線與去年持平，但上線和下線均比去年下降了0.5個百分點;山東今年基準線為12%，比去年的15%下降了3個百分點;山西今年基準線為13%，比去年的15%下調了2個百分點;新疆今年基準線為15%，上線為18%，下線為5%，比去年各降低了1個百分點。

中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉在接受中采訪時表示，多地企業工資指導線漲幅下調，與當前經濟增速放緩、企業用工成本上升和利潤空間壓縮有很大關系，這意味著今年企業整體工資增長態勢可能將面臨更大的壓力。

專家建議完善工資集體協商機制

值得一提的是，在工資指導線公布后，有網友感嘆：工資指導線只是“看上去很美”，自己的工資并沒有按照這個幅度上漲。

為了增強工資指導線的實際作用，一些地方出臺了部分倒逼性措施。其中，陜西省人社廳規定，對當年未按工資增長指導線確定人均工資增幅的企業，實施重點監控;對有效益卻故意不增加職工工資的企業要予以通報、取消評選勞動關系和諧企業等相關稱號的資格，其企業負責人不得參加勞動模范等先進稱號的評選，國有企業高管人員不得兌現績效年薪。湖北人社廳則規定，企業管理層以下職工平均工資不增長的，企業經營管理人員工資亦不能增長;企業工資增長達不到工資指導線要求的，要同比例扣減企業負責人收入。

“由于企業工資指導線只是指導性建議，對企業并沒有強制性，所以它并不能代表工資的實際增長狀況。”張車偉表示，工資應該更多地由市場決定，工資真正漲多少應該由企業和勞動者之間協商，關鍵是要形成和完善勞資之間的工資集體協商談判機制。

專家還表示，在當前經濟下行壓力較大、企業發展面臨多重壓力的情況下，應大力為企業減稅減負，以增強企業漲工資的空間和動力。而長遠來看，則要深化推進收入分配改革，建立健全企業工資決定機制和正常增長機制。