“推行分類管理改革以后，一個22歲左右的大學本科畢業生，如果進入到行政執法系統來，即使在最基層的單位、最基層的部門不動，只要干得好，他就可以在職級上一直往上走，花上22到25年的時間，干到45歲、50歲的時候，他的薪酬待遇不會低于走官道上升的處級干部的待遇。”——市人力資源和社會保障局局長王敏

自從在2月初啟動了公務員分類管理改革以后，新增的行政執法和專業技術兩類公務員在招聘、培訓、交流、晉升和薪酬待遇就成為了各界關注的話題。昨日，深圳通過最新一期《政府公報》對這兩類公務員的管理細則進行了詳細發布。根據規定，行政執法類和專業技術類公務員均實行與職級掛鉤的薪級工資制度：每一職級對應若干薪級，每一薪級確定一個工資標準。

職位設置：

行政執法類：劃分七個職級，各職級間不存在隸屬關系

專業技術類：由高到低設主任、主管、助理等職務并劃分為職級

根據新發布的《深圳市行政機關行政執法類公務員管理辦法(試行)》(以下簡稱《執法類辦法》)規定，行政執法類公務員職務統稱為執法員，根據任職條件、年功和工作業績要求，劃分為七個職級，由高至低為：一級執法員、二級執法員、三級執法員、四級執法員、五級執法員、六級執法員、七級執法員。根據工作實際及對公務員學歷、能力等的要求，深圳市政府公務員主管部門可在行政執法類部分職組、職系的七級執法員之下增設助理執法員、見習執法員職級。行政執法類公務員各職級間不存在上下級隸屬關系。

在管理上，一、二級執法員實行任職條件和職數管理，職數由執法單位的主管部門統籌使用。其中，一級執法員職數不超過本部門行政執法類公務員編制總數的3.5%;二級執法員職數不超過本部門行政執法類公務員編制總數的15%;三級執法員以下職級實行任職條件管理。

而《深圳市行政機關專業技術類公務員管理辦法(試行)》(以下簡稱《專業類辦法》)并未像前者那樣將專業技術類公務員進行明確的職級區分，只是提出，專業技術類公務員職位各職組、職系可以按照職位特點、任職資格、權責輕重等，由高到低設主任、主管、助理等職務并劃分為若干職級。各職組、職系專業技術類公務員職務序列的層級、名稱等由市有關主管部門根據工作需要提出建議，由市政府公務員主管部門設置。

在管理上，專業技術類公務員職務同樣實行任職條件和職數管理。任職條件由市有關主管部門提出，經市政府公務員主管部門核準后實施;職數由市政府公務員主管部門根據管理需要設定，對部分職組、職系的主管級以下職務可不設職數限制。

招聘：

行政執法類：公開招聘，七級執法員須具備本科學歷

專業技術類：專業通用性較低的主任級以上職位可以選聘

《執法類辦法》規定，行政執法類公務員招聘必須在規定的編制限額內公開進行，一般從本職組(職系)的最低職級及該職級對應的最低薪級招聘。確有必要的，經市政府公務員主管部門批準，可從六級執法員以下職級及該職級對應的最低薪級進行招聘。

此外，辦法對行政執法類公務員的招考在學歷學位、年齡和專業上做了明確限制。在學歷學位上，要求見習執法員不低于高中、中專學歷，助理執法員不低于大專學歷;七級執法員不低于大學本科學歷、學士學位;六級執法員不低于研究生學歷、碩士學位;年齡上，必須是30周歲以下;專業上，除職位說明有明確專業要求的職位外，原則上不設專業限制。

對于專業技術類公務員，除了公開招聘以外，《專業類辦法》還規定，對于專業通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上職位，可采用選聘方式進行聘任。

對比兩類公務員的招聘要求可以發現，專業技術類公務員的學歷和專業要求比行政執法類要高，級別最低的助理級職位在公開招聘時也要求應聘者必須具有相應專業本科學歷、學士學位。而選聘的對象更是要求具有相應專業研究生學歷、博士學位，對行政機關緊缺急需的特殊專業技術類人才，經市政府公務員主管部門批準，可以適當放寬學歷學位條件，此外，還要求其必須具備相應專業正高級專業技術資格或取得相應專業副高級專業技術資格后從事本專業工作3年以上。

晉升：

行政執法類：順利者24年可完成七級跳，不可“跨級跳”

專業技術類：特別優秀者可以破格或者越一級晉升

與過去按部就班競爭副科、正科、副處、正處等級別相比，分類管理改革后，行政執法和專業管理類公務員都不在“爭官位”，其在職級的晉升上將采取各自的考評方式。《執法類辦法》對七級執法員每一層級的晉升有明確的規定，任職年限上，晉升一、二級執法員的，均須任下一職級滿5年以上;晉升三、四級執法員的，均須任下一職級滿4年以上;晉升五至七級執法員的，均須任下一職級滿3年以上;晉升助理執法員的，須任見習執法員滿2年以上。

除了就職年限的要求以外，要實現晉升，執法員還應符合：平時的考核記錄良好，在任現職級期間年度考核至少有1年為優秀等次或任現職級超過基本任職年限滿3年且近3年年度考核均為稱職等次，且執法業務水平測試合格這兩個條件。

根據相關的規定，可以核算出，如果一名執法員“仕途”順利，需花上24年的時間，可從一名七級執法員晉升為一級執法員。“推行分類管理改革以后，一個22歲左右的大學本科畢業生，如果進入到行政執法系統來，即使在最基層的單位、最基層的部門不動，只要干得好，他就可以在職級上一直往上走，花上22到25年的時間，干到45歲、50歲的時候，他的薪酬待遇不會低于走官道上升的處級干部的待遇。”此前，深圳公務員分類管理改革的主導者之一、深圳市人力資源和社會保障局局長王敏在接受記者采訪時候曾做出這樣的測算。

順利者需要24年方可實現“七級跳”，而優秀者和幸運者的時間有可能更短。辦法規定，行政執法類公務員晉升職級，應當逐級晉升，而特別優秀或者工作特殊需要且符合有關條件的，按管理權限批準后，可以破格晉升，但這一類公務員不得越級晉升職級，也就是不能從七級“跨級跳”到5級，必須循序漸進。

相比之下，《專業類辦法》則規定，專業技術類公務員的職級晉升，應當逐級晉升，對于特別優秀或者工作特殊需要且符合有關條件的，按管理權限批準后，可以破格或者越一級晉升。