法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案亮點(diǎn)解讀
亮點(diǎn)
法官檢察官工資 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點(diǎn)，是促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。
同時(shí)，要注重向基層傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)級(jí)以下法院、檢察院。要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責(zé)、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制，健全完善約束機(jī)制，鼓勵(lì)辦好案、多辦案。要加大對(duì)一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動(dòng)。
改革方向
工資改革有望按三大類劃分
業(yè)內(nèi)人士向法晚記者介紹，目前法院系統(tǒng)內(nèi)法官分為4個(gè)級(jí)別12個(gè)等級(jí)，4個(gè)級(jí)別分別是首席大法官、大法官、高法、法官。目前這些法官的工資和公務(wù)員工資計(jì)算方法一致，是按行政級(jí)別來劃分。
建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度，就是指未來不按行政級(jí)別來制定工資，換句話說，“處級(jí)法官”這類名詞或?qū)⑾А＿@樣更加促進(jìn)法官職業(yè)化，也是未來發(fā)展的趨勢(shì)。工資不再與級(jí)別掛鉤，而是依據(jù)責(zé)任大小、工作多少。
在近幾年，主審法官責(zé)任制一直在熱議，也一直未能落地。目前，深圳、海南已進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)了解，海南改革試點(diǎn)方案設(shè)立了改革過渡期，逐步建立和完善法官選任機(jī)制、司法責(zé)任制、法官考核評(píng)價(jià)辦法等，力爭(zhēng)在五年時(shí)間內(nèi)達(dá)到司法改革的全部要求。
業(yè)內(nèi)人士還透露，此次法官工資改革后，未來有可能按照主審法官、法官助理、行政人員三大類劃分工資分類管理。實(shí)行主審法官制后，僅有30%的現(xiàn)任法官可進(jìn)入到主審法官行列。主審法官直接簽發(fā)法律文書，對(duì)案件的質(zhì)量、效率、效果終身負(fù)責(zé)，責(zé)任無疑加重了。
因此，在物質(zhì)保障制度上應(yīng)提高這部分人的職務(wù)待遇，包括工資報(bào)酬、保險(xiǎn)等。主審法官的工資要到位，與其他人員有明顯的區(qū)分。至于主審法官如何再進(jìn)行劃分、按什么標(biāo)準(zhǔn)劃分、如何與工資掛鉤，都要等待細(xì)則出臺(tái)。
據(jù)新華社報(bào)道，9月15日上午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點(diǎn)，要建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。
專家觀點(diǎn)
法官、檢察官待遇應(yīng)高于一般公務(wù)員
中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，司法要公正、高效、權(quán)威，就離不開司法機(jī)關(guān)的依法獨(dú)立行使職權(quán)。公正涉及人才，沒有高素質(zhì)的司法人才，“公正、高效、權(quán)威”都不可能真正實(shí)現(xiàn)。相比很多國(guó)家，我國(guó)的法官、檢察官負(fù)擔(dān)重、責(zé)任大，但保障不夠、待遇較低。
陳光中認(rèn)為，法官、檢察官應(yīng)該單列出來，不要籠統(tǒng)地按公務(wù)員算。法官、檢察官的待遇應(yīng)比一般公務(wù)員高，退休年限可適當(dāng)延長(zhǎng)，這也是世界通例。
據(jù)了解，在西方，法官普遍實(shí)行終身制。陳光中認(rèn)為，我國(guó)不一定講終身制，但至少法官退休年齡應(yīng)比普通公務(wù)員延長(zhǎng)三至五年。法官判案需要經(jīng)驗(yàn)積累，培養(yǎng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的法官、檢察官不容易。延長(zhǎng)他們的退休年齡，適當(dāng)提高他們的物質(zhì)保障，能讓他們更好地為國(guó)家的司法公正多做貢獻(xiàn)。
陳光中還建議，法官、檢察官也應(yīng)有較高的社會(huì)地位。要建設(shè)法治國(guó)家，就要考慮司法在國(guó)家中的地位，以及法官、檢察官在社會(huì)上的地位，這是相聯(lián)系的
