【2017夏季安全生產百日攻堅方案1】

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電〔2017〕15號)和《國務院辦公廳關于開展百日安全督查專項行動的通知》(國辦發明電〔2017〕22號)精神，省政府決定自2017年4月23日至7月31日在全省范圍內開展百日安全活動。具體活動方案如下：

一、活動主題

強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全。

二、工作目標

通過深入開展百日安全活動，進一步促進黨和國家關于安全生產法律法規、方針政策的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和地方各級政府監管主體責任的落實，促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展。立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預報、預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全省安全生產形勢持續穩定好轉，為北京奧運會成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

三、活動內容和責任單位

此次百日安全活動由省政府安全生產委員會綜合指導、協調，各省轄市政府、省直有關部門組織實施。

(一)進一步開展隱患排查治理工作。針對夏季暴雨、洪水、森林火災、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位;因工程或其他原因無法完成的，要加強監測、制定預案。

牽頭單位：各省轄市政府、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省安全生產隱患排查治理工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕24號)確定的19個隱患排查治理牽頭單位。

(二)以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展2017年度安全生產月活動。采取群眾喜聞樂見的形式，主要通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、發放安全生產資料、播放安全生產電影和電視節目、開展演講比賽或知識競賽等形式，在大型群眾聚集活動等時間和場所大張旗鼓地開展安全宣傳活動，營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍，深入宣傳安全生產法律法規、方針政策、安全生產知識和常識。抓住正反兩方面的典型，以案說法。

牽頭單位：各省轄市政府、省政府有關部門。

(三)以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、消防、道路和水上交通、鐵路和民航運輸、旅游、特種設備等事故易發的行業領域為重點，深入開展安全生產專項整治。

1?煤礦：狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關閉等措施的落實。突出煤礦防治瓦斯、防透水，進一步完善井下基礎設施，改進安全技術措施，淘汰落后生產能力，繼續嚴厲打擊非法和超層越界開采。規范煤炭資源整合，指導各類煤礦加強安全基礎管理。

牽頭單位：省煤炭工業管理局、河南煤礦安全監察局。

參與單位：省政府國資委、省國土資源廳。

2?非煤礦山：狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理，加強尾礦庫安全檢查和監控，嚴防發生潰壩事故。以采礦許可證的清理為切入點，制定工作方案，突出重點地區、重點礦種，深化非煤礦山安全整治。

牽頭單位：省安全生產監管局。

參與單位：省國土資源廳、黃金局。

3?危險化學品、煙花爆竹：開展以查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全專項檢查;抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸行為;嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，打擊非法生產、儲存、運輸和銷售行為。

牽頭單位：省安全生產監管局、公安廳、交通廳、國防科工委。

參與單位：省供銷社、質量技術監督局。

4?建筑及城市公用設施：開展夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓;抓好對重點建設項目、建筑施工和城市交通運輸、旅游、燃氣設施、設備等的安全管理和監督檢查。

牽頭單位：省建設廳。

參與單位：省文化廳、旅游局。

5?消防及公共安全：深入開展整治火災隱患百日會戰;加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查;加強對公園、風景名勝區等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理，做好安全和保衛工作。

牽頭單位：省公安廳、消防總隊。

參與單位：省建設廳、文化廳、旅游局。

6?道路和水上交通：嚴密防范重特大交通事故。繼續深入開展預防特大交通事故百日競賽活動，完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預案。認真做好道路交通安全宣傳“五進”(進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭)活動。利用GPS衛星定位系統，重點強化對客運車輛行駛狀況的監控，扎實開展以高速公路反“雙超”超載、超速)、農村道路反“農用車、拖拉機違章載人”為重點的專項整治活動。加強渡(游)船監管，嚴厲打擊超員超載、非客船載客、冒險航行行為。進一步落實“五整頓(整頓駕駛人員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產改裝企業、整頓危險路段)、三加強(加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查)”工作措施。狠抓源頭管理，嚴把客運車輛技術狀況關，強化“三品”(危險品、易燃易爆品、毒害品)檢查。

牽頭單位：省公安廳、交通廳。

參與單位：省農機局。

7?鐵路及民用航空：加強客運車輛整備、站車、旅客乘降組織和道口監管，嚴格危險品查堵;加強飛行器防雷電措施，杜絕違章飛行、違章操作事件發生。

牽頭單位：鄭州鐵路局、民航河南安全監管辦。

8?旅游及特種設備：開展旅游景區、星級飯店消防安全整治會戰;開展旅游景區索道、游樂設施等特種設備安全專項監察執法活動。

牽頭單位：省旅游局、質量技術監督局;

參與單位：省交通廳、建設廳、消防總隊。

(四)扎實開展百日安全督查專項行動。認真貫徹落實國辦發〔2017〕22號文件精神，積極配合國務院安全生產委員會辦公室開展百日安全督查專項行動督查工作。近期，省政府將組織18個督查組分赴各省轄市開展百日安全督查工作。督查的內容主要是：地方各級政府、各有關部門、各生產經營單位貫徹落實安全生產的法律法規、方針政策，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，制定和實施安全生產規劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況;按照國辦發明電〔2017〕15號文件和豫政辦〔2017〕24號文件要求開展隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。各地、各有關部門、各單位要按照省政府統一安排部署，結合各自實際，認真開展百日安全督查活動。督查活動要做到省轄市不漏縣(市、區)、縣(市、區)不漏鄉鎮、鄉鎮不漏村，橫向到邊、縱向到底。

四、時間安排

(一)思想發動：4月23日?5月1日。

(二)隱患排查治理：5月1日?7月31日。

(三)安全生產月：6月1日?6月30日。

(四)安全專項整治：7月1日?7月31日。

(五)百日安全督查：5月1日?7月31日。

各省轄市政府、省直有關部門要對本地、本系統活動開展情況進行認真全面總結，每月25日前向省政府安全生產委員會辦公室報送本月活動開展情況。活動結束后10日內上報全面總結材料，由省政府安全生產委員會辦公室匯總后報省政府。總結材料應包括：本地、本部門開展百日安全活動有關情況，先進典型經驗、工作成效、存在的問題及解決問題的措施等。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導。各地、各部門要以對人民高度負責的精神，把這次百日安全活動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。成立相應組織機構，主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責，組織開展本單位各項活動。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。各級安全生產委員會及辦公室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總上報工作。

(二)周密部署，務求實效。各地、各有關部門要根據本方案精神，結合本地、本行業(領域)工作實際，于4月25日前制訂下發具體活動方案，明確活動重點內容、要求和責任，并將有關情況報省政府安全生產委員會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改;不能現場整改的，要逐項落實整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制訂防范措施和應急預案;嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大問題及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督促。省政府安全生產委員會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監督檢查，對活動期間發生重特大事故的部門和單位要依法從重追究相關責任人的責任。

(三)突出重點，全面深入。百日安全活動要堅持點面結合，統籌兼顧。既要全面發動，督促生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患;又要著重檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地方、行業和企業，特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等行業領域，以及易由自然災害引發事故的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實避免重特大事故的發生。

(四)廣泛宣傳，形成聲勢。各地、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，并結合安全生產月活動，加大對百日安全活動的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要注意發現安全生產隱患排查治理工作中的經驗、做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為;對活動開展不認真、走過場或者督查不力的單位和部門，要予以通報批評或公開曝光。

【2017夏季安全生產百日攻堅方案2】

為切實做好安全生產月期間及汛期安全生產工作，有效遏制各類事故發生，確保省第十一次黨代會期間及汛期全市安全生產形勢持續穩定，按照全省統一部署，經研究決定，自6月初至9月份，在全市開展安全生產百日攻堅行動，制定以下實施方案。

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實上級一系列部署要求，集中時間、集中人員、集中精力對全市安全生產重點行業、重點企業、重點部位、重要環節和重點問題進行全面排查、整治，出重拳，下狠手，鐵腕執法，集中整治，攻堅克難，有效改善全市安全生產狀況，有力促進重點工作、重點任務落實，切實解決一批影響安全生產形勢好轉的突出問題，推動企業安全生產主體責任落實，減少一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，為省第十一次黨代會和黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。

二、重點內容

(一)迅速開展安全生產大檢查。各級各部門各單位和廣大企業要按照5月31日全省全市安全生產緊急電視會議部署，結合夏季和汛期安全生產特點，突出重點行業、重點企業、重點部位、重要環節，針對問題短板和薄弱環節，廣泛發動，全員參與，深入基層，深入一線，深入工地，深入企業和生產崗位，迅速開展新一輪安全生產大檢查。重點內容：一是督促企業全面開展安全生產自查自糾。各企業要立即組織安全生產管理力量，按照“四個不能省”和“五個抓好”的要求，結合汛期本企業安全生產特點，針對每一個生產工藝、每一個生產環節、每一個生產崗位，組織開展一次全面徹底的安全生產隱患排查治理，嚴控各類風險源、風險點，確保風險管控到位、隱患排查整改到位;二是深入開展安全生產執法檢查百日攻堅行動。各級各部門各單位要迅速調集執法檢查力量，制定執法檢查實施方案，細化執法檢查措施，采取雙隨機檢查、異地執法檢查、明察暗訪、組織專家檢查等各種方式方法，全部下沉到基層、下沉的企業生產一線，全面開展安全生產執法檢查行動，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決遏制我市一般生產安全事故多發勢頭。

(二)深化重點行業領域專項整治。突出建筑施工、道路交通、消防、危險化學品、涉氨涉煤氣、特種設備、學校幼兒園、油氣管道、水上交通、海洋漁業、電力等重點行業領域，堅決打好安全生產百日攻堅戰。

建筑施工領域：各級住建及有關部門要針對近期省內建筑施工事故多發暴露出的問題，突出建筑施工工地、城鎮燃氣管線、市政公用事業運營等重點領域，針對高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等重點部位及謀取拆遷補償突擊加建、無機構安全措施私搭亂建、召集無技術人員擅自蠻干等瘋狂行為，以預防坍塌、高處墜落、中毒、燃氣泄露事故為重點，加大“抓主體責任、抓市場現場、建平安工地”安全治理行動力度，組織本系統、本領域開展有針對性的專項檢查，嚴厲打擊和查處各類建筑施工違法違規行為。各縣區政府要立即組織開展施工領域特別是農村農民建房、城市拆違拆臨、農村畜牧養殖設施建設等施工工地安全隱患專項治理，加大對鄉村農民房屋建設的巡查力度，加大對違法建設行為有獎舉辦力度，加大對違法建設行為處理力度，以高壓態勢震懾違法建設行為。

道路交通領域：各級公安、交通運輸及有關部門要深刻汲取近期省內外道路交通事故教訓，深入推進“平安行•你我他”行動，突出校車、“兩客一危”車輛和工程車、渣土車、重型貨車、變型拖拉機等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)及貨車、拖拉機違法載人等嚴重道路交通違法行為，嚴查道路運輸車輛超范圍運營、無資質非法運營以及客運車輛違規站外攬客攬貨、凌晨2時至5時違規運營等違法違規行為。

危化品領域：各級安監、公安、交通、質監、環保等部門要按照各自工作職責，結合危險化學品行業領域綜合治理，切實加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，根據氣溫上升的特點，加強對危險化學品生產、使用企業的重點安全檢查，排除設備隱患，嚴厲查處危險化學品領域各類違法違規行為。

消防領域：各級公安消防及有關部門要按照《2017年全市夏季消防檢查工作實施方案》要求，突出人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆危險品場所、高層地下建筑等重點單位場所，開展火災隱患排查，切實減少火災事故。

特種設備領域：各級質監及有關部門要以工業壓力管道、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施為重點，加大檢測檢驗力度，及時清除各類隱患。

涉氨涉煤氣領域：各級安監及有行業主管部門要全面做好涉氨制冷、涉煤氣企業報警自動聯鎖裝置安裝改造工作檢查驗收，重點整治涉氨制冷企業包裝間、分割間、產品整理間采用氨直接蒸發制冷的空調系統，快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內且作業人員超過9人的重大隱患，建立金屬冶煉及涉煤氣生產企業停產復產報告制度，形成安全監管長效機制。

電力建設工程領域：各級負有電力建筑施工安全監管職責的部門，要針對電力建筑施工事故多發暴露出的問題，嚴格落實電力工程建設企業安全生產主體責任，加強對深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險部位監管，加大“打非治違”力度，嚴厲打擊和查處各種電力施工違法違規行為。

教育領域：各級教育及有關部門要針對校車、校園內部的設施設備、道路、綠化、校舍、食堂食品、門衛安保、電梯、校內施工場所及校園周邊安全立即開展拉網式大檢查，消除各類隱患。要督促學校組織假期集體活動時，把安全放在首位，落實責任和預防措施，確保教育領域安全生產形勢持續穩定。

水上交通、海洋漁業、糧食、農機、衛生計生、油氣管道、電力、鐵路等各個行業領域，都要結合本行業、本領域安全生產工作實際，制定具體方案，扎實開展好安全生產百日攻堅行動。

(三)迅速組織開展安全生產異地執法檢查集中行動。集中市縣安監部門執法檢查力量，自6月5日至30日在全市化工、非煤礦山、冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織等行業全面部署開展異地執法檢查行動，檢查企業不少于100家，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，形成嚴管重罰的強大震懾。

(四)加快推進雙重預防機制建設。各級各部門各單位按照市安委會《加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的工作方案》部署要求，堅持“選標、立標、追標”為工作思路，以“風險辨識要全面，風險共識到全員，風險標識在眼前”為工作要求，緊盯“省級標桿企業6月底前，市級標桿企業7月底前，縣級標桿企業8月底前，重點行業領域規模以上企業年底之前完成創建”的任務目標，細化“任務書”“時間表”，強化工作措施，狠抓工作落實，進度遲緩的縣區要加強對企業的指導，加快工作進度，確保不折不扣完成雙重機制建設工作任務。要依據《山東省安全生產條例》規定，通過執法手段和執法措施，督促企業全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理主體責任，建立完善全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理機制，實現雙重機制建設的制度化和常態化。

(五)狠抓“安監云”信息平臺建設應用。加強企業基礎信息采集、隱患自查自報、政府隱患巡查、行政執法、危險源備案等功能模塊的日常應用，強化動態數據更新，確保數據真實準確。加快危化品、金屬冶煉、涉煤氣等高危企業智能監測預警系統建設，6月底前接入濱州“安監云”信息平臺。各縣區要列出計劃，倒排工期，加快推進。市安委會將每月調度考核各縣區平臺應用情況和智能監控預警系統建設情況通報給縣區黨政主要領導和分管領導，并報送市委、市政府領導，年終納入年度目標考核和科學發展綜合考核。

(六)深入開展安全生產巡查工作。省政府安委會計劃對我市開展安全生產巡查工作，市安委會也將啟動對部分縣區的安全生產巡查工作，各級各部門各單位要根據市安委會下發的巡查工作要求，組織人員認真學習，明確巡查內容、巡查方式、巡查程序、巡查要求，結合本縣區、本行業實際，進一步細化責任，將責任落實到具體部門和具體人員，明確專人負責，逐項進行自查，對自查發現的問題，認真組織整改;對工作不積極、不細致、不扎實，在巡查工作中被發現存有重大問題或者被通報批評的，將依照有關規定嚴肅問責。

三、工作要求

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，加強各級黨委、政府對安全生產大檢查的組織領導，加強過程監督，推動責任落實。

(一)加強組織領導。各級各部門各單位要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，超前研判汛期來臨，大風、暴雨等惡劣天氣增多，暑假旅游、外出人員明顯增多，人流、物流、車流進一步加大等多項誘發事故因素，進一步增強紅線意識和憂患意識，切實加強對本地區、本行業領域的組織領導，推進安全生產百日攻堅行動及各項工作扎實開展。各縣區政府、市直有關部門主要負責同志要親自主持會議，研究部署安全生產百日攻堅行動，要親力親為，深入企業、現場，研究解決安全生產重大問題;各分管負責同志要親自聽取分管行業領域安全生產情況匯報，摸清底數、掌握情況，發現問題，提出切實可行解決措施，并親自組織分管領域內安全生產百日攻堅行動。檢查發現的各類隱患都要建立臺帳，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

(二)落實部門監管職責。各級行業主管部門和監管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實抓好本行業、本領域安全生產百日攻堅行動。要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力，采取常規執法、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式，加大安全監管執法力度，督促企業切實履行主體責任，加強安全管理。對違法違規生產經營建設行為，要發現一起、查處一起，典型問題和嚴重違法行為要公開曝光，確保百日攻堅行動落到實處，取得實效。

(三)廣泛宣傳發動。各級各部門各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發動安全生產百日攻堅行動的重要意義、重點內容、方法步驟，加強輿論引導，鼓勵廣大職工群眾和社會各界積極支持、廣泛參與。要選擇一批非法違法典型案例，通過媒體集中曝光、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強化警示和震懾。各縣區要在當地媒體公布各類非法違法及事故舉報電話，發動全社會關注安全，形成全民監督的良好氛圍。

(四)強化督導調度。各縣區、各安委會重點成員單位要結合本縣區、本行業領域安全生產實際，盡快制定印發本縣區、本行業領域安全生產百日攻堅實施方案，于6月8日前報市安委會辦公室，按照5月31日全省全市安全生產緊急電視會議要求，未按期報送實施方案的，在年底考核中實施“一票否決”。按照市安委會辦公室《關于繼續做好安全生產包縣區督查工作的通知》(濱安辦發〔2017〕13號)要求，10個包縣區督查組牽頭單位要切實負起責任，堅持重點時段、敏感時期督查和定期督查相結合，把安全生產百日攻堅行動作為重點督查內容，狠抓工作落實，于6月30日前將上半年督查情況報市安委會辦公室。市安委會建立百日攻堅行動信息報送制度，相關行動數據與安全生產“大快嚴”集中行動數據合并統計，一起調度，一起匯總，各級各部門各單位要按照《關于進一步做好“大快嚴”集中行動有關報表報送工作的通知》(濱安辦函字〔2017〕15號)要求，及時報送有關報表，市安委會將適時通報各縣區各部門各單位工作推進情況。

工作結束后，各縣區、市安委會有關成員單位要認真總結工作開展情況，于2017年10月10日前將工作總結報送市安委會辦公室。