基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益，為的就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。這正是踐行黨的宗旨的必然要求，是基于人心向背的重要決策。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱，歡迎大家閱讀!
【黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱1】
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”顯然，腐敗與濫用權(quán)力密切相關(guān)。從政治學(xué)的角度來看，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，實(shí)質(zhì)在于以權(quán)謀私。在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中，不管在哪一個(gè)層級(jí)，都客觀存在著“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的問題。因此，基層腐敗也是國(guó)家反腐敗的重要內(nèi)容之一。
基層腐敗，嚴(yán)重惡化了干群關(guān)系和政治生態(tài)。尤其是村官腐敗，對(duì)基層老百姓來說，更是苦不堪言。2月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題集中進(jìn)行了點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在125起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中，總計(jì)有53起涉及村黨支部書記違紀(jì)違規(guī)，占比達(dá)到42.4%;總計(jì)有23起明確指向村委會(huì)主任違紀(jì)違規(guī)，占比為18.4%。總計(jì)有83起屬于村(居)兩委成員違紀(jì)違規(guī)，占比為66.4%，接近三分之二。
基層腐敗問題突出，形式多樣。有專家指出，“群眾身邊腐敗問題不外乎以下幾種：故意刁難、吃拿卡要的有之，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的有之，貪污侵占、私分濫發(fā)的有之，私辦企業(yè)、大肆圈錢的有之，同黑惡勢(shì)力勾肩搭背、沆瀣一氣的有之”。筆者對(duì)基層“蒼蠅”的貪腐行為進(jìn)行了如下分類：
“吃拿卡要”。長(zhǎng)期以來，一些基層干部腐敗的突出表現(xiàn)就是借助手里掌握著的一些權(quán)力，對(duì)前來辦事的人民群眾進(jìn)行“吃拿卡要”。一些基層執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口單位和行業(yè)工作人員，利用手中的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)或所掌握的特殊資源，在群眾前來辦事時(shí)或刁難或搪塞或推諉或拖延。一方面，縣鄉(xiāng)基層部門對(duì)辦事的企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行“吃拿卡要”。一些基層權(quán)力部門把企事業(yè)單位當(dāng)作“唐僧肉”，尤其是企業(yè)要辦什么事情，一些基層部門會(huì)“吃拿卡要”，并認(rèn)為是心安理得的事情。另一方面，縣鄉(xiāng)部門對(duì)來辦事的廣大城鄉(xiāng)居民也要“吃拿卡要”。盡管在近年黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)中，基層部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力有了很大的提升，但是一些基層部門及其工作人員如果沒有獲得“好處”，依然存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。此外，“吃拿卡要”還集中表現(xiàn)在村級(jí)干部上面。一些村干部利用自己掌握村居公共事務(wù)的權(quán)力，要求辦事的村民必須“意思意思”。尤其是在土地承包、流轉(zhuǎn)和宅基地的批準(zhǔn)等方面，村民如果不對(duì)村干部“意思意思”，根本無法辦好事情。甚至一些基層干部胃口很大，已不滿足于簡(jiǎn)單的吃請(qǐng)，送幾只雞鴨等小恩小惠，有的直接向村民索要成千上萬元現(xiàn)金或購(gòu)物券。
挪用私分公款。基層挪用私分公款主要指縣鄉(xiāng)部門干部設(shè)私人小金庫(kù)和村社干部私分村社集體資產(chǎn)。本來，包括基層干部在內(nèi)的所有干部，都應(yīng)明確“公款姓公，一絲一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。但現(xiàn)實(shí)中一些基層干部，特別是村干部以權(quán)謀私，挪用私分公款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至十八大后依然不收斂、不收手。從近年查處的“村官”腐敗案件來看，村干部腐敗的主體80%以上為村支部書記或村委會(huì)主任，貪污、挪用公款居多，貪污挪用公款來源主要是土地承包費(fèi)，隱瞞人口差額款，占地賠償款，低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、荒地款等，幾乎遍布“村兩委”職權(quán)所涉及的各個(gè)方面。 例如，廣東省梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)扎上村黨支部書記兼村主任李昌基伙同村副書記兼會(huì)計(jì)黃國(guó)慶、村委會(huì)婦女主任兼財(cái)務(wù)鄧躍秀等人，私分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)59480元，侵吞信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)8642元。李昌基受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黃國(guó)慶、鄧躍秀、楊開才、葉金聯(lián)受到黨內(nèi)警告處分，并收繳其違紀(jì)所得。基層鎮(zhèn)村干部挪用私分公款的例子可以說不勝枚舉。
圈地賣地。一些縣鄉(xiāng)干部，甚至村居干部，在舊城改造、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造或新農(nóng)村建設(shè)中，盲目圈地占地，大肆出賣村居集體土地現(xiàn)象屢禁不止。例如，湖南省永州市江永縣瀟浦鎮(zhèn)三元宮村6組(車頭鋪?zhàn)匀淮?是位于江永縣城內(nèi)的“城中村”。2011年5月，以原村民小組長(zhǎng)蔣某湘、原村會(huì)計(jì)蔣某躍為代表的8名村民將本組位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地以5至8萬元一畝不等的價(jià)格賣給村民建房,蔣某湘、蔣某躍等人將這些非法所得按全組村民現(xiàn)有人口平分，每人共分得12100余元。甚至還有一些村居干部，利用手里的權(quán)力霸占山林湖泊，違規(guī)建造豪華墓地。2015年9月14日，吉林省第四巡視組在向延邊州反饋時(shí)，明確指出，該州有的縣(市)機(jī)關(guān)干部及其他公職人員違規(guī)違法在農(nóng)村圈地占地建房、建別墅問題比較突出;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在違規(guī)違法出售集體林地建設(shè)墓地問題。此外，被央視焦點(diǎn)訪談曝光的汕頭市潮南一村官在村人均土地不到0.2畝的情況下，卻大肆圈地建造豪華陵墓。
私辦企業(yè)。為有效防范村干部私辦企業(yè)造成的基層腐敗問題，黨和國(guó)家一直在努力理順村“兩委”與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。2015年11月2日，*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》文件中明確提出，積極探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)實(shí)中，一些村“兩委”主要成員兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織法人或?qū)嶋H控制人的現(xiàn)象較多。一些基層村社由于“政經(jīng)不分”，村委會(huì)作為基層自治組織，不得不承擔(dān)著一部分經(jīng)濟(jì)職能，資產(chǎn)的管理和交易存在一定不規(guī)范現(xiàn)象，某種程度上也成了一些基層腐敗的根源。一些村居書記或主任兼任村居集體經(jīng)濟(jì)組織法人，極容易造成基層社會(huì)政企不分。另外，村居負(fù)責(zé)人即使不兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，但自己在基層創(chuàng)辦公司，容易借自己手中的權(quán)力侵吞村集體資產(chǎn)，造成村集體財(cái)產(chǎn)流失。
“截留冒領(lǐng)”。隨著國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大和國(guó)家財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼的增多，一些縣鄉(xiāng)、村居干部利用手中掌握的權(quán)力，私下造表，冒領(lǐng)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧款的現(xiàn)象非常突出。貴州立案查處3700多起貪污惠民資金案，海南瓜菜大棚補(bǔ)貼資金撂倒12個(gè)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)，河南一民政所長(zhǎng)用267本存折先后冒領(lǐng)侵占低保戶50余萬元“養(yǎng)命錢”……這些不時(shí)見諸媒體的“截留冒領(lǐng)”報(bào)道，既反映了“拍蒼蠅”的成效，也讓人愕然于“蠅貪”們的貪欲之強(qiáng)烈、手段之卑劣、為禍之廣泛。比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗錫尼鎮(zhèn)察哈爾烏素村黨支部書記張玉虎，虛報(bào)享受生產(chǎn)資料補(bǔ)貼對(duì)象7戶，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款5113元;虛報(bào)良種補(bǔ)貼775畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款7750元;虛報(bào)休牧草牧場(chǎng)面積500畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1500元;虛報(bào)綜合補(bǔ)貼398畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款1.5萬余元;虛報(bào)糧食直補(bǔ)32畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款414.2元;虛報(bào)退耕還林118畝，冒領(lǐng)補(bǔ)貼款11萬余元。因虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼款，張玉虎被杭錦旗紀(jì)委監(jiān)察局給予留黨察看兩年處分，違紀(jì)資金被全額收繳。可以說，基層干部“截留冒領(lǐng)”是基層腐敗的重要表現(xiàn)。
私養(yǎng)情人。有的縣鄉(xiāng)部門干部，甚至村居干部肆無忌憚包養(yǎng)情人、亂搞男女關(guān)系，道德淪喪。一方面，個(gè)別基層干部利用自己的權(quán)力，利誘身邊的女性工作人員或女性村居民，達(dá)到“兔子吃窩邊草”的目的。秦皇島市開發(fā)區(qū)長(zhǎng)不老口村原書記陳東升，不顧黨紀(jì)國(guó)法和道德的束縛，堂而皇之包養(yǎng)情婦。在中西部的一些農(nóng)村，村里的青壯勞力都外出打工去了，他們的留守妻子竟然成為村干部的獵艷對(duì)象。另一方面，個(gè)別掌握基層實(shí)際權(quán)力的部門或城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”有實(shí)力的村(居)干部還不滿足“吃窩邊草”，甚至挪用單位公款或“小金庫(kù)”包養(yǎng)情人。這些官員道德品質(zhì)敗壞，嚴(yán)重破壞黨和政府形象。
染黑涉黑。當(dāng)前，基層社會(huì)存在著一定程度的“黑化”隱憂。尤其在一些經(jīng)濟(jì)活躍的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，個(gè)別村干部目無法紀(jì)，他們操縱選舉、籠絡(luò)打手、強(qiáng)行斂財(cái)，搖身成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。他們靠拳頭和惡名，采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財(cái)物、侵害群眾利益，將村委班子變成了自己的天下。據(jù)《南方周末》抽樣統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村涉黑案件中，約有三成村官參與涉黑。涉黑村官中，22.5%的村官是黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目包裝而成的;67.5%的村官上任后，為了控制鄉(xiāng)村搖身一變成了黑社會(huì)性質(zhì)組織的頭目;還有一些黑社會(huì)性質(zhì)組織替村官打擊政治對(duì)手，干預(yù)農(nóng)村村官的選舉。6月28日，中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》，明確要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)。其中，要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。
【黨員干部微腐敗民主生活會(huì)發(fā)言提綱2】
“微腐敗”因?yàn)槠洹拔ⅰ保芏嗳瞬灰詾槿唬谥醒雵?yán)肅整頓干部作風(fēng)的當(dāng)下，“微腐敗”正是當(dāng)前腐敗趨向“蟻穴化”的過程中必須高度重視的一個(gè)問題。從家電、生豬、柴油、糧食等涉及群眾生產(chǎn)生活多方面的國(guó)家補(bǔ)貼被“雁過拔毛”中飽私囊，到打井、修路、拆遷、土地征用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金被“順手牽羊”貪污挪用，一只只“黑手”攫取著群眾的“盤中餐”，“微腐敗”不僅一步一步地疏遠(yuǎn)了和群眾的關(guān)系，破壞了黨員形象，更一點(diǎn)一點(diǎn)地侵蝕了黨的執(zhí)政根基。
春秋時(shí)期，曹劌與魯莊公討論做什么最能取信于民。魯莊公一開始說自己對(duì)待上天如何虔誠(chéng)，對(duì)身邊人如何恩惠，曹劌都不以為然。最后，魯莊公說自己在刑獄判決上盡可能地做到了公平，曹劌立即表示贊賞。曹劌認(rèn)為，刑獄之事雖然繁瑣，好像是小事，卻事關(guān)百姓切身利益，所以最能贏得民心。同理，“微腐敗”看似很微小，比不上打那些“大老虎”來得轟轟烈烈，但這種小腐敗卻事關(guān)老百姓的切身之痛，而且涉及面廣。對(duì)普羅大眾來說，一個(gè)“大老虎”倒臺(tái)，或許會(huì)覺得離自己很遙遠(yuǎn)，而一個(gè)小公務(wù)員“雁過拔毛”式的“微腐敗”之舉，則會(huì)實(shí)實(shí)在在讓人產(chǎn)生最直觀的反感。如果這種腐敗不鏟除，那么老百姓對(duì)于反腐工作的必要性和認(rèn)同感都會(huì)大打折扣，從而失去對(duì)反腐運(yùn)動(dòng)的熱情和支持。而如果老百姓都對(duì)反腐持旁觀態(tài)度，那么反腐工作就會(huì)喪失基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。
“千里之堤，潰于蟻穴”，“微腐敗”既是“大腐敗”的開端，更是腐蝕墮落的溫床。對(duì)“小腐敗”姑息縱容，就會(huì)產(chǎn)生“一窗不補(bǔ)，百窗必破”的“破窗效應(yīng)”;對(duì)“小腐敗”出招遏制，則是預(yù)防腐敗、反腐倡廉取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。為此，對(duì)于各種各樣的“微腐敗”，絕不容小覷!當(dāng)務(wù)之急，最需要的是對(duì)“微腐敗”堅(jiān)持零容忍，不養(yǎng)癰遺患、不諱疾忌醫(yī)，做到有案必查，有腐必懲。首先，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一發(fā)現(xiàn)苗頭問題就及時(shí)“拉警報(bào)”，一碰紀(jì)律紅線就馬上“踩剎車”，防止黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，由違紀(jì)演變成犯罪。其次，要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的理念，依紀(jì)依規(guī)旗幟鮮明地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以紀(jì)律為底線，堅(jiān)決查處和打擊“微腐敗”，使“微腐敗”者及時(shí)得到應(yīng)有的嚴(yán)厲處分，做到警鐘長(zhǎng)鳴。最后，要構(gòu)筑全方位、立體化的反腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成“上下對(duì)稱”的反腐合力，從制度上保證反腐敗從“小”抓起，反腐敗從“腐芽”根除，切實(shí)減少發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。
