導(dǎo)語(yǔ)：新疆地區(qū)分裂和反分裂斗爭(zhēng)由來(lái)已久。下面是2017年個(gè)人維穩(wěn)發(fā)聲亮劍發(fā)言稿，歡迎參考。

【2017年個(gè)人民族團(tuán)結(jié)發(fā)聲亮劍發(fā)言稿】

黨的十五屆五中全會(huì)剛剛閉幕，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就加強(qiáng)黨的民族工作和宗教工作，主要是對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定和加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安，黨的中央委員會(huì)成員和高級(jí)干部應(yīng)該有充分了解和認(rèn)識(shí)，以利于全黨齊心協(xié)力做好維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全穩(wěn)定方面的工作。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

　　一、關(guān)于新疆維護(hù)穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)和支持下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得很大成績(jī)，人民生活明顯改善，民族團(tuán)結(jié)日益鞏固。自治區(qū)黨委、政府和各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦工作，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。在西部大開(kāi)發(fā)推動(dòng)下，新疆展現(xiàn)出更好的發(fā)展前景。

在看到好形勢(shì)的同時(shí)，也要正視存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們同民族分裂主義進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，粉碎了敵對(duì)勢(shì)力和分裂勢(shì)力妄圖把新疆從祖國(guó)分裂出去的陰謀。九十年代以來(lái)，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，國(guó)際民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題日益突出。受國(guó)際局勢(shì)變化影響，新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)，新疆反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)比較尖銳的時(shí)期。無(wú)論從歷史和現(xiàn)實(shí)看，還是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)看，新疆地區(qū)發(fā)生的分裂和反分裂斗爭(zhēng)都具有特殊的復(fù)雜性。

第一，新疆地區(qū)分裂和反分裂斗爭(zhēng)由來(lái)已久。歷史上，新疆地區(qū)就是一個(gè)多事之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從西漢新疆地區(qū)正式歸入中國(guó)版圖至清末，西北地區(qū)共發(fā)生大的叛亂事件九十多起，其中不少發(fā)生在新疆地區(qū)或與新疆地區(qū)有關(guān)。一九三三年十一月，在英帝國(guó)主義支持下，所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”分裂政權(quán)在喀什成立，一九三四年春被甘肅軍閥馬仲英部摧毀。此后，民族分裂主義勢(shì)力始終沒(méi)有放棄搞“東突厥斯坦”這一政治圖謀。一九四四年，新疆伊犁、塔城、阿山(今阿勒泰)地區(qū)各族群眾發(fā)起反抗國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的武裝斗爭(zhēng)。同年十一月，“伊寧解放組織”及起義群眾代表在伊寧宣告成立“東突厥斯坦人民共和國(guó)臨時(shí)政府”。混入革命隊(duì)伍的民族分裂主義分子艾力汗?吐烈等一度竊據(jù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，宣布要“建立一個(gè)真正自由獨(dú)立的國(guó)家”。后來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨影響和蘇聯(lián)作用下，以阿合買(mǎi)提江?哈斯木為代表的革命力量逐步排除反動(dòng)勢(shì)力，一九四六年廢棄“東突厥斯坦人民共和國(guó)”的旗號(hào)，把“三區(qū)革命”引向正確軌道，為新疆解放和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)。五十年代初期，民族分裂主義分子和潛伏的國(guó)民黨特務(wù)在新疆制造了多起暴亂，他們的口號(hào)是“維吾爾人應(yīng)該在星月旗下團(tuán)結(jié)起來(lái)”、“建立伊斯蘭共和國(guó)”。六十年代，屢屢作案的“東突厥斯坦人民革命黨”被破獲。一九六二年，在中蘇關(guān)系緊張的大背景下，受蘇聯(lián)當(dāng)局煽動(dòng)，發(fā)生了新疆大批邊民越境逃往蘇聯(lián)的“伊塔事件”。七十年代，在我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊下，民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)處于低谷。到了八十年代，新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)加劇，發(fā)生了一系列暴亂、騷亂事件。九十年代以來(lái)，新疆境內(nèi)民族分裂主義組織和團(tuán)伙急劇增多。目前，這類組織和團(tuán)伙仍然呈發(fā)展趨勢(shì)，并提出要實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一綱領(lǐng)、統(tǒng)一領(lǐng)袖、統(tǒng)一武裝、統(tǒng)一行動(dòng)”。 第二，新疆地區(qū)民族分裂主義勢(shì)力的國(guó)際背景極為復(fù)雜。新疆幅員遼闊，同八個(gè)國(guó)家接壤。新疆對(duì)外通道多，與西藏有喜馬拉雅山這個(gè)天然屏障的地理環(huán)境不同。新疆少數(shù)民族與鄰國(guó)一些民族在語(yǔ)言文化、生活方式、宗教信仰等方面基本相同。這種環(huán)境使新疆容易受境外影響。目前，新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)基本上形成了一個(gè)以國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力為后臺(tái)、以與新疆接壤國(guó)家為前沿地帶的格局。

國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”等幌子，加緊插手策劃和支持新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)。美國(guó)政界的一些人多次會(huì)見(jiàn)在美新疆民族分裂主義組織頭目，無(wú)理要求我們釋放在押的民族分裂主義分子。一些國(guó)際政治勢(shì)力通過(guò)某些國(guó)際組織，不斷要求聯(lián)合國(guó)討論所謂“新疆問(wèn)題”。美國(guó)的一些組織每年向“東突”組織提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加強(qiáng)了對(duì)新疆的輿論攻勢(shì)，并開(kāi)設(shè)了維吾爾語(yǔ)和哈薩克語(yǔ)廣播，電臺(tái)發(fā)射功率之大，可以覆蓋整個(gè)新疆。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力施行西化、分化我國(guó)的政治圖謀是有一整套戰(zhàn)略和策略的。他們?cè)谖覈?guó)北方支持內(nèi)蒙古民族分裂主義分子，在我國(guó)西南利用達(dá)賴集團(tuán)搞“藏獨(dú)”，在我國(guó)西北圖謀搞“東突厥斯坦”，在我國(guó)東南支持“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，在香港、澳門(mén)建立反華前沿陣地。同時(shí)，他們還策劃在中國(guó)、越南、老撾邊境地區(qū)建立所謂“苗族王國(guó)”。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的意圖，就是妄圖在我國(guó)四周形成一個(gè)政治包圍圈，干擾、破壞我們的改革開(kāi)放和事業(yè)，達(dá)到他們西化、分化中國(guó)的目的。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”活動(dòng)猖獗。這兩股勢(shì)力利用各種手段和渠道，公開(kāi)或隱蔽地支持新疆民族分裂主義勢(shì)力。

“泛伊斯蘭主義”，是十九世紀(jì)中葉產(chǎn)生于一些伊斯蘭教國(guó)家的一種社會(huì)思潮，創(chuàng)始人是生于阿富汗的加馬爾丁?阿富汗尼。“泛伊斯蘭主義”主張將所有信仰伊斯蘭教的國(guó)家和民族聯(lián)合起來(lái)，建立政教合一的“大伊斯蘭帝國(guó)”。特別是宗教極端主義危險(xiǎn)性極大。宗教極端勢(shì)力在阿富汗等國(guó)建有訓(xùn)練基地，有些直接同國(guó)際恐怖主義組織有聯(lián)系，他們?yōu)樾陆褡宸至阎髁x分子提供資金、武器和培訓(xùn)。境外宗教極端主義組織還著手在新疆境內(nèi)發(fā)展組織，今年上半年我們就摧毀了境外跨國(guó)極端主義組織設(shè)在新疆的分部。

“泛突厥主義”，產(chǎn)生于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，始作俑者是沙皇俄國(guó)統(tǒng)治下的克里米亞韃靼人伊斯瑪依爾?伽思普林斯基。這一思潮宣稱“突厥人是同一個(gè)民族”，鼓吹亞洲西部和中部地區(qū)所有突厥語(yǔ)族民族聯(lián)合起來(lái)，試圖建立一個(gè)以?shī)W斯曼土耳其的“大突厥帝國(guó)”。國(guó)外突厥語(yǔ)族民族在宗教、文化、語(yǔ)言、心理等方面同新疆少數(shù)民族有一定的聯(lián)系，一些政治勢(shì)力企圖重溫奧斯曼帝國(guó)舊夢(mèng)，長(zhǎng)期為新疆民族分裂主義勢(shì)力提供庇護(hù)和支持。

蘇聯(lián)解體后，宗教極端勢(shì)力把中亞作為滲透的重要目標(biāo)，對(duì)這個(gè)地區(qū)政局穩(wěn)定和國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅。這股勢(shì)力的最終目標(biāo)是建立從黑海到中國(guó)新疆的政教合一的所謂“伊斯蘭國(guó)家”。去年以來(lái)，他們?cè)谥衼喴恍﹪?guó)家制造了多起暴力恐怖事件。今年八月，宗教極端勢(shì)力的武裝分子，進(jìn)入烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦南部山區(qū)，同兩國(guó)政府軍開(kāi)戰(zhàn)，企圖在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)交界地帶建立伊斯蘭國(guó)家。境外新疆民族分裂主義分子企圖在中亞構(gòu)筑前沿陣地，同中亞宗教極端組織狼狽為奸，進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)。對(duì)此，我們要十分警惕。

第三，境外各種分裂勢(shì)力加緊聯(lián)合并調(diào)整其策略。有組織的境外新疆民族分裂主義勢(shì)力，自二十世紀(jì)三十年代就存在，到二十世紀(jì)八十年代末九十年代初再度活躍起來(lái)。他們正在加緊聯(lián)合，企圖建立一個(gè)“正規(guī)的國(guó)際總機(jī)構(gòu)”。他們制定了新的策略，主張以暴力恐怖活動(dòng)加速所謂“新疆獨(dú)立”進(jìn)程。他們提出解決所謂“新疆問(wèn)題”的“四化”方針，即：使所謂“新疆問(wèn)題”國(guó)際化，挑起民族沖突使之?dāng)U大化，實(shí)現(xiàn)民族單一化，斗爭(zhēng)武裝化。他們提出，要提高分裂主義勢(shì)力的文化層次，著重從具有宗教和科學(xué)文化知識(shí)的青年人中發(fā)展力量。他們的這些策略和滲透活動(dòng)，是新疆境內(nèi)民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)逐步升級(jí)的重要原因。

“東突”分裂組織還同“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂主義勢(shì)力以及所謂“民運(yùn)”勢(shì)力加緊勾結(jié)。一九九七年，“東突”分裂組織頭目同民進(jìn)黨建立聯(lián)系，并應(yīng)邀訪臺(tái)，建議臺(tái)灣“修憲”，以使臺(tái)灣、西藏、新疆等有機(jī)會(huì)“獨(dú)立”。陳水扁曾同其會(huì)面，表示支持“東突”分裂組織。一九九八年二月，“東突”、“藏獨(dú)”等民族分裂主義組織代表同時(shí)訪臺(tái)，簽署所謂《臺(tái)、藏、內(nèi)蒙、東突獨(dú)立運(yùn)動(dòng)共同宣言》。一九九九年七月，“東突”分裂組織叫囂，如中共“武力犯臺(tái)”，他們可以動(dòng)員二十萬(wàn)教徒組成軍隊(duì)援助臺(tái)灣。李登輝去年五月出版的《臺(tái)灣的主張》一書(shū)中，公開(kāi)宣稱要把中國(guó)肢解成七大塊：臺(tái)灣、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、東北、華南、華北。今年五月，“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“東突”等分裂主義勢(shì)力及“民運(yùn)”分子代表在美國(guó)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，提出建立“自由亞洲同盟”。凡此種種都說(shuō)明，各種民族分裂主義組織正在加緊勾結(jié)，以圖聯(lián)手行動(dòng)。實(shí)際上，他們都已成為國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化中國(guó)的別動(dòng)隊(duì)。

第四，民族分裂主義組織武裝化程度越來(lái)越高，政治性的暴力恐怖犯罪時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，特別是在阿富汗、俄羅斯車臣戰(zhàn)事影響下，民族分裂主義分子在新疆制造了不少武裝暴亂、打砸搶騷亂、系列爆炸案等惡性暴力恐怖事件。提出“炸橋趕漢”的口號(hào)，襲擊、殺害愛(ài)國(guó)進(jìn)步宗教人士、基層干部和漢族群眾。最近，還發(fā)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)向，民族分裂主義組織為了同我們長(zhǎng)期對(duì)抗，采取了挖地道、修密室的手段。今年一月二十八日，在喀什地區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)查獲民族分裂主義組織挖的地道，長(zhǎng)一百米、高三米、寬一點(diǎn)五米，里面照明、住宿等設(shè)施一應(yīng)俱全，可以容納千人。后來(lái)，又在這一地區(qū)發(fā)現(xiàn)大小地道多處。他們挖掘這些地道、密室，主要是用來(lái)藏匿暴力恐怖分子、制造武器彈藥、宣講印刷反動(dòng)經(jīng)文、組織培訓(xùn)分裂骨干。他們還招募人員送往阿富汗和俄羅斯車臣參加實(shí)戰(zhàn)鍛煉，然后再派遣回境內(nèi)從事分裂活動(dòng)和暴力活動(dòng)。

第五，民族分裂主義分子利用宗教大肆進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)。他們故意把分裂活動(dòng)與宗教搞在一起，極力在群眾中煽動(dòng)宗教狂熱，造謠惑眾，以售其奸。他們公開(kāi)鼓吹建立所謂“伊斯蘭國(guó)”，鼓吹為“圣戰(zhàn)”而獻(xiàn)身。他們?cè)诰惩饨⒔哟荆悦赓M(fèi)安排食宿、提供錢(qián)物和交通工具等手段，對(duì)新疆朝覲和外出人員進(jìn)行收買(mǎi)拉攏，灌輸分裂主義思想，進(jìn)行策反。他們加強(qiáng)對(duì)清真寺領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。目前，有的清真寺已經(jīng)被民族分裂主義分子或分裂傾向嚴(yán)重的人把持。他們打擊愛(ài)國(guó)進(jìn)步宗教人士，攻擊黨的民族政策、宗教政策，散布“反漢排漢”情緒，鼓吹所謂“新疆獨(dú)立”。他們私辦地下經(jīng)文學(xué)校、講經(jīng)點(diǎn)，曲解經(jīng)意，不少地下講經(jīng)點(diǎn)既教經(jīng)又習(xí)武。近年來(lái)，出現(xiàn)了學(xué)經(jīng)人員低齡化現(xiàn)象。南疆一些鄉(xiāng)村中，宗教極端勢(shì)力脅迫黨員和干部參加宗教活動(dòng)。宗教干預(yù)行政、司法、教育現(xiàn)象也存在，有的宗教勢(shì)力還企圖取代我們的基層政權(quán)。宗教極端勢(shì)力加緊向?qū)W校滲透，在學(xué)校組織宗教活動(dòng)，向?qū)W生灌輸宗教思想，同我們爭(zhēng)奪下一代。

境內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力通過(guò)廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、音像制品、書(shū)籍報(bào)刊等手段，大肆散布分裂主義輿論，宣傳“泛伊斯蘭主義”、“泛突厥主義”，篡改新疆歷史。宣揚(yáng)什么“新疆歷史上叫東土耳其斯坦或東突厥斯坦，自古以來(lái)就是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家”，什么“宗教和共產(chǎn)主義水火不相容，共產(chǎn)黨的目的是要消滅宗教”，什么“圣戰(zhàn)是穆斯林的第一天命，不參加圣戰(zhàn)，不殺異教徒的不是穆斯林”，什么“要以真主的名義，剝奪異教徒的財(cái)產(chǎn)，消滅異教徒”等反動(dòng)謬論。

以上事實(shí)充分說(shuō)明，對(duì)新疆民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)，全黨同志首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度警惕，絕不能掉以輕心。大家必須深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性、復(fù)雜性，同心同德、堅(jiān)定不移地同民族分裂主義勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。

二、關(guān)于新疆的歷史和宗教。

為了使大家更好地了解新疆發(fā)生的這場(chǎng)分裂和反分裂斗爭(zhēng)的來(lái)龍去脈，我想簡(jiǎn)要地談一談新疆的歷史、新疆伊斯蘭教傳播的歷史以及我們黨在新疆開(kāi)展工作的歷史。

第一，關(guān)于新疆的歷史情況。

在古代，新疆及周圍地區(qū)被稱作“西域”，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面同中原地區(qū)有著密切聯(lián)系。公元前六十年，新疆地區(qū)正式歸入我國(guó)版圖，成為我國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。當(dāng)時(shí)，在西域活動(dòng)的主要是匈奴。匈奴不斷進(jìn)犯中原地區(qū)，給中原人民帶來(lái)很大危害。漢武帝即位后，運(yùn)用一系列軍事和政治措施開(kāi)展反擊匈奴的斗爭(zhēng)，派張騫于公元前一三九年(一說(shuō)為公元前一三八年)、公元前一一九年兩次出使西域，聯(lián)合月氏、烏孫等共同對(duì)付匈奴;派大將衛(wèi)青、霍去病先后于公元前一二七年、公元前一二一年、公元前一一九年三次率兵出擊匈奴;在內(nèi)地通往西域的咽喉要道上設(shè)立張掖、酒泉、武威、敦煌四郡;在輪臺(tái)、渠犁(今庫(kù)爾勒西南)一帶進(jìn)行屯田。最后，乘匈奴內(nèi)亂，西漢王朝五路出兵，結(jié)束了匈奴在西域的統(tǒng)治。公元前六十年，西漢王朝在西域中心烏壘城(今輪臺(tái)縣東策大雅)設(shè)立西域都護(hù)府，作為在西域的最高軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。東漢有著名的班超通西域，他在西域三十年(七三年至一○二年)，為維護(hù)東漢王朝對(duì)西域的管轄作出重要貢獻(xiàn)。東漢以后，從三國(guó)時(shí)期的曹魏政權(quán)到西晉王朝，都在西域設(shè)置官府管理軍政事務(wù)。西晉滅亡后，我國(guó)北方相繼出現(xiàn)一些地方割據(jù)政權(quán)，但中原和西域在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上仍聯(lián)系不斷。

唐代，中央政權(quán)對(duì)西域的管理大為加強(qiáng)。六世紀(jì)中葉，突厥人在阿爾泰山地區(qū)崛起，并于五五二年建立突厥汗國(guó)。五八三年(一說(shuō)五八二年)，突厥汗國(guó)分裂為互相對(duì)抗的東、西兩部。六三○年，唐太宗李世民發(fā)兵擊敗東突厥汗國(guó)。不久，西突厥汗國(guó)也歸順唐朝。中央政權(quán)完全統(tǒng)一西域。唐朝先后設(shè)置安西大都護(hù)府和北庭大都護(hù)府，分別統(tǒng)轄天山南北。據(jù)《資治通鑒》記載，七一五年，面對(duì)阿拉伯帝國(guó)對(duì)中亞的入侵，唐朝出兵萬(wàn)余，長(zhǎng)驅(qū)數(shù)千里，連取數(shù)百城，大敗阿拉伯等軍隊(duì)。七一七年，唐朝再次打敗阿拉伯等軍隊(duì)入侵，并設(shè)置都督府、州、縣、軍府對(duì)西域進(jìn)行管轄。五代十國(guó)時(shí)期及其后的宋、遼、夏、金對(duì)峙時(shí)期，西域的地方政權(quán)，或認(rèn)為自己是中原政權(quán)的分支，或臣屬于中原政權(quán)。十三世紀(jì)初，成吉思汗統(tǒng)一天山南北。為加強(qiáng)對(duì)西域的統(tǒng)治，元朝設(shè)北庭都元帥府、宣慰司等管理軍政事務(wù)。明代，中央政府在嘉峪關(guān)和哈密之間先后建立安定、阿端、曲先、罕東、赤斤蒙古、沙州、哈密等七衛(wèi)，作為管理西域的軍政機(jī)構(gòu)。 在歷史發(fā)展過(guò)程中，維吾爾族逐漸成為新疆地區(qū)的主體民族。維吾爾族的先民，古代有多種譯名，如烏護(hù)、烏紇、袁紇、韋紇等，唐代初年譯為回紇。早期，他們受突厥統(tǒng)治。六三○年，他們?cè)谔栖娭С窒拢鸨纯箹|突厥汗國(guó)，后又出兵五萬(wàn)協(xié)助唐軍滅掉西突厥汗國(guó)。七四四年，受唐朝冊(cè)封，他們?cè)诮衩晒啪硟?nèi)建立了回紇汗國(guó)，又在唐軍配合下攻滅后突厥汗國(guó)。從此，突厥在我國(guó)北方退出歷史舞臺(tái)。從這里可以看出，歷史上維吾爾族人和突厥人雖長(zhǎng)期在同一地域生活，但受到突厥人壓迫，他們是依靠唐朝支持才打敗了突厥人，擺脫了突厥人統(tǒng)治。安史之亂時(shí)，回紇兩次出兵援助唐朝中央政權(quán)平息安史之亂，此后同唐朝關(guān)系得到加強(qiáng)。七八八年，其統(tǒng)治者上書(shū)朝廷，要求改為“回鶻”，“義取回旋輕捷如鶻也”。唐王室同“回鶻累代為親”。八四○年，回鶻汗國(guó)被黠戛斯(古代柯?tīng)柨俗巫迦?攻破，回鶻人除一部分遷入內(nèi)地同漢族融合外，其余部分分為三支：一支遷往吐魯番;一支遷往河西走廊;一支遷往帕米爾以西，分布在中亞至今喀什一帶。遷往吐魯番和河西走廊的回鶻，后來(lái)始終同中原王朝有著密切關(guān)系。西遷的一支回鶻，同原是唐回紇部落之一的葛邏祿以及在中亞的一些突厥語(yǔ)族部落會(huì)合，建立了喀喇汗國(guó)，后被西遼滅亡。元代，維吾爾族又稱為“畏兀兒”，是維吾爾的不同譯法。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，最終形成了現(xiàn)代的維吾爾族。從歷史上看，維吾爾族同祖國(guó)中原地區(qū)有著密切關(guān)系，為中華民族大家庭的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

清代，中央政權(quán)治理新疆的政策更加系統(tǒng)化。清朝先后于一七五七年平定準(zhǔn)噶爾部叛亂、一七五九年平定大小和卓叛亂，重新統(tǒng)一新疆地區(qū)。一八六五年到一八七○年，中亞浩罕國(guó)軍官阿古柏逐漸侵占整個(gè)南疆和北疆部分地區(qū)。一八七六年七月到一八七八年一月，左宗棠指揮清軍長(zhǎng)驅(qū)兩千里，歷時(shí)一年半，驅(qū)逐阿古柏勢(shì)力，收復(fù)新疆地區(qū)。在這個(gè)時(shí)期，英國(guó)和沙皇俄國(guó)對(duì)新疆地區(qū)垂涎三尺，搞了一系列陰謀活動(dòng)，企圖侵占新疆地區(qū)。從十九世紀(jì)中葉開(kāi)始，沙皇俄國(guó)侵占了我國(guó)西北領(lǐng)土五十多萬(wàn)平方公里。阿古柏勢(shì)力入侵之后，沙俄原打算出兵南疆，后因浩罕國(guó)爆發(fā)抗俄武裝起義，沙俄自顧不暇，這一計(jì)劃被迫改變。英國(guó)企圖吞并南疆將其并入印度。一八七六年秋，清軍收復(fù)北疆，阿古柏勢(shì)力已氣息奄奄，英國(guó)提出讓阿古柏勢(shì)力保留喀什數(shù)城，“使可立國(guó)”。實(shí)際上是要把南疆變?yōu)橛?guó)殖民地。這一無(wú)理要求遭到清政府拒絕。為了確保對(duì)新疆地區(qū)的管治和維護(hù)西北邊陲安寧，清朝于一八八四年正式在新疆地區(qū)建省，取“故土新歸”之意，稱為新疆省。

自從漢代新疆地區(qū)正式成為我國(guó)版圖的一部分后，我國(guó)歷代王朝都對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行管理。由于歷代王朝時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，中央政府對(duì)新疆地區(qū)的管治也時(shí)緊時(shí)松。如漢、唐、元、清時(shí)中央政權(quán)比較穩(wěn)固，對(duì)邊疆地區(qū)控制比較有力;而三國(guó)、隋、五代、宋、民國(guó)時(shí)中央政權(quán)比較弱，內(nèi)亂不斷，西北地區(qū)民族分裂主義勢(shì)力比較猖獗，多次出現(xiàn)分裂割據(jù)情況。這些歷史經(jīng)驗(yàn)，很值得我們研究和記取。

第二，關(guān)于伊斯蘭教在新疆地區(qū)傳播的情況。

新疆歷史上是一個(gè)多民族、多宗教的地區(qū)。古代存在的宗教包括原始宗教、薩滿教、祆教、景教和摩尼教等。佛教大約在公元前一世紀(jì)傳入新疆地區(qū)，比伊斯蘭教傳入早一千多年。佛教傳入后，在新疆地區(qū)各地迅速傳播開(kāi)來(lái)，并逐漸成為占統(tǒng)治地位的宗教。

伊斯蘭教傳入新疆地區(qū)，與阿拉伯帝國(guó)興起和伊斯蘭教在中亞的傳播有密切關(guān)系。六三○年，穆罕默德以穆斯林武裝為后盾基本完成阿拉伯半島統(tǒng)一，以伊斯蘭教為國(guó)教的神權(quán)國(guó)家正式形成。阿拉伯帝國(guó)向外發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”，中亞地區(qū)成為其征服目標(biāo)。阿拉伯軍隊(duì)入侵中亞時(shí)，唐朝正受到吐蕃和后突厥汗國(guó)威脅，無(wú)力顧及中亞。八世紀(jì)初，阿拉伯帝國(guó)完成對(duì)中亞大部分地區(qū)的占領(lǐng)。七五五年，發(fā)生安史之亂，唐王朝因忙于平息叛亂，失去對(duì)中亞的控制。阿拉伯人在中亞強(qiáng)制推行伊斯蘭教，伊斯蘭教逐漸成為中亞地區(qū)占統(tǒng)治地位的宗教，并逐漸傳入新疆地區(qū)。

七世紀(jì)至十世紀(jì)，新疆地區(qū)主要有三個(gè)政權(quán)。(一)高昌回鶻王國(guó)，在今吐魯番地區(qū)，是當(dāng)時(shí)新疆地區(qū)的一個(gè)佛教中心。(二)于闐王朝，在今和田地區(qū)，與唐朝關(guān)系密切，自稱屬于唐朝。這里是新疆地區(qū)佛教初傳之地。(三)喀喇汗朝，在今喀什及周邊地區(qū)，其北西兩面為信仰伊斯蘭教的薩曼王朝，伊斯蘭教從這里開(kāi)始傳入新疆地區(qū)。

伊斯蘭教在新疆地區(qū)的傳播曾出現(xiàn)過(guò)兩次高潮。第一次就是在喀喇汗朝時(shí)期。從九世紀(jì)起，地處中亞、與喀喇汗朝毗鄰的薩曼王朝發(fā)起對(duì)喀喇汗朝的伊斯蘭教“圣戰(zhàn)”，多次打敗喀喇汗朝。開(kāi)始，喀喇汗朝統(tǒng)治者禁止伊斯蘭教。不久，薩曼王朝統(tǒng)治集團(tuán)兄弟不和、發(fā)生內(nèi)訌，喀喇汗朝統(tǒng)治者奧古爾恰克決定加以利用，款待從薩曼王朝逃來(lái)的納斯?fàn)枴＜{斯?fàn)柸〉脢W古爾恰克的信任后，請(qǐng)求在阿圖什建立清真寺，并希望給一塊相當(dāng)于一張牛皮大小的土地以供他建寺。奧古爾恰克同意他的請(qǐng)求。據(jù)說(shuō)，納斯?fàn)枤⒘艘活^牛，把牛皮割成細(xì)條，然后用這些牛皮條圍了一塊土地，在上面建了一座清真寺。這是新疆歷史上第一座清真寺。后來(lái)，喀喇汗朝統(tǒng)治者為了防止薩曼王朝不斷發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”，開(kāi)始信奉伊斯蘭教，并宣布伊斯蘭教為國(guó)教。

喀喇汗朝信奉伊斯蘭教后，把“圣戰(zhàn)”目標(biāo)指向信奉佛教的于闐和高昌。九六二年，喀喇汗朝對(duì)于闐發(fā)動(dòng)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。這是新疆歷史上規(guī)模最大、歷時(shí)最長(zhǎng)的一次宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后，一○○六年，喀喇汗朝軍隊(duì)占領(lǐng)于闐，結(jié)束了佛教在這個(gè)地區(qū)千余年的統(tǒng)治地位。隨后，喀喇汗朝又對(duì)佛教中心高昌發(fā)動(dòng)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，但沒(méi)有成功。西遼王朝時(shí)期，伊斯蘭教逐漸傳到阿克蘇以北，取代當(dāng)?shù)胤鸾獭＝又了固m教傳播到佛教在天山南部的重要據(jù)點(diǎn)??庫(kù)車，并繼續(xù)沿塔里木盆地向北伸展。

伊斯蘭教傳播的第二次高潮發(fā)生在東察合臺(tái)汗國(guó)時(shí)期。察合臺(tái)汗國(guó)是成吉思汗次子察合臺(tái)的封國(guó)，后分裂為東、西兩部。東察合臺(tái)汗國(guó)(一三四七年至一五一四年)的統(tǒng)治者皈依伊斯蘭教，并把伊斯蘭教向新疆地區(qū)東部推進(jìn)。一三九二年前后，東察合臺(tái)汗國(guó)對(duì)吐魯番發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”，奪取該地，強(qiáng)制當(dāng)?shù)鼐用窀男乓了固m教。到十五世紀(jì)后期，佛教在吐魯番盆地消失，伊斯蘭教在該地區(qū)取得統(tǒng)治地位。至此，伊斯蘭教成為新疆地區(qū)占統(tǒng)治地位的宗教。一五二九年，明朝決定罷兵息民，閉關(guān)絕貢，不再過(guò)問(wèn)哈密邊情，哈密被伊斯蘭教力量占領(lǐng)，伊斯蘭教到達(dá)新疆地區(qū)最東部。

從十世紀(jì)到十六世紀(jì)初，伊斯蘭教在新疆地區(qū)由傳入到占據(jù)統(tǒng)治地位，經(jīng)歷了大約六百年之久。

第三，關(guān)于我們黨在新疆開(kāi)展工作的歷史情況。

辛亥革命爆發(fā)后，新疆發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命，但革命成果落入軍閥楊增新之手。一九二八年，楊增新被部屬槍殺后，金樹(shù)仁上臺(tái)。一九三三年，金樹(shù)仁的統(tǒng)治被推翻，軍閥盛世才接掌新疆軍政大權(quán)。盛世才為了鞏固自己的地位、對(duì)付南京政府，一度采取親蘇政策，并假稱自己相信馬克思列寧主義。一九三三年以后，蘇聯(lián)紅軍進(jìn)入伊犁和塔城，一批蘇聯(lián)軍事、經(jīng)濟(jì)方面的專家來(lái)新疆工作，幫助盛世才政府整頓財(cái)政、軍事、保安等部門(mén)。一九三七年四月，在蘇聯(lián)斡旋下，以迎接中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍余部進(jìn)入新疆為契機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始同盛世才建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系。陳云同志出任*第一任駐新疆代表。中央為加強(qiáng)新疆工作，決定在迪化(今烏魯木齊)設(shè)立八路軍駐新疆辦事處，對(duì)外稱“第三招待所”，滕代遠(yuǎn)同志為負(fù)責(zé)人。考慮到新疆實(shí)際情況，*決定在新疆不宣傳馬克思主義，不發(fā)展黨組織，不公開(kāi)黨員身份。

為了支援抗日前線，保障國(guó)際交通線暢通，促進(jìn)新疆建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后調(diào)配百名干部到新疆，分派到行政、財(cái)政、民政、文化、教育、新聞及群眾性政治團(tuán)體等單位擔(dān)任各種職務(wù)。他們廣泛發(fā)動(dòng)各族各界群眾，為穩(wěn)定新疆和支持抗戰(zhàn)做了大量工作。我們黨在新疆的政治影響日益擴(kuò)大。盛世才對(duì)此非常恐懼。法西斯德國(guó)入侵蘇聯(lián)后，反法西斯力量暫時(shí)處于不利局勢(shì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地處于最困難時(shí)期。盛世才認(rèn)為蘇聯(lián)靠不住了，中國(guó)共產(chǎn)黨也困難重重，加上國(guó)民黨對(duì)他加緊拉攏，其反動(dòng)本質(zhì)暴露出來(lái)。一九四二年，他炮制所謂“陰謀暴動(dòng)案”，大肆搜捕和迫害在新疆的共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士。一年后，他指令秘密殺害我黨創(chuàng)始人之一、駐新疆代表陳潭秋同志和毛澤民、林基路等同志。新疆抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線從此破裂。一九四三年一月，國(guó)民黨在新疆重建省黨部，大批國(guó)民黨軍隊(duì)開(kāi)進(jìn)新疆。國(guó)民黨政府先后派朱紹良、吳忠信、張治中、包爾漢等主政新疆。

一九四九年九月，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利影響下，在我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作推動(dòng)下，新疆警備總司令陶峙岳于二十五日發(fā)布起義通電，脫離國(guó)民黨集團(tuán)，接受人民革命軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo);二十六日，新疆省政府主席包爾漢也發(fā)布省政府起義通電。新疆得以和平解放。為了鞏固新疆和平起義勝利成果和確保祖國(guó)西北邊疆安全，中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)司令員王震奉命率領(lǐng)第二、第六兩軍進(jìn)駐新疆。

新疆和平解放后，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，迅速平息反動(dòng)分子策動(dòng)的反革命武裝叛亂，成功改造起義部隊(duì)，整編民族軍，建立起各級(jí)黨組織和人民政權(quán)，培養(yǎng)大批民族干部，為新疆穩(wěn)定和發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。按照中央確定的“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，新疆進(jìn)行了以土地改革為中心的民主改革，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)得到迅速發(fā)展。一九五四年八月，遵照毛澤東同志指示，中央決定成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其中心任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)，為戍邊提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。一九五五年十月一日，新疆維吾爾自治區(qū)成立。在成立自治區(qū)之前，也有一些同志主張按照蘇聯(lián)加盟共和國(guó)模式成立“維吾爾斯坦共和國(guó)”。中央慎重考慮后，決定成立新疆維吾爾自治區(qū)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這一重大決策是很富有遠(yuǎn)見(jiàn)的，為新疆穩(wěn)定和發(fā)展提供了重要制度保證。

　　三、關(guān)于做好新疆反分裂和維護(hù)穩(wěn)定工作。

新疆戰(zhàn)略地位重要，對(duì)我國(guó)穩(wěn)定和安全具有十分重大的意義。全黨同志特別是高級(jí)干部，不論是在西部地區(qū)特別是西北地區(qū)工作的同志，還是在東部、中部地區(qū)工作的同志，對(duì)此都要有十分清醒的認(rèn)識(shí)。如果新疆出現(xiàn)不穩(wěn)定，甚至發(fā)生像俄羅斯車臣那樣的戰(zhàn)亂，全國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展大局就必然會(huì)受到嚴(yán)重影響。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)歷史上許多有見(jiàn)識(shí)的政治家和軍事家都看得很明白。左宗棠在出兵收復(fù)新疆前曾經(jīng)在上疏中這樣寫(xiě)道：“是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相聯(lián)，形勢(shì)完整，自無(wú)隙可乘。”確保新疆和整個(gè)邊疆地區(qū)穩(wěn)定和安全極為緊要。全黨首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立憂患意識(shí)，要把眼光放得遠(yuǎn)一些，把問(wèn)題和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把決策和措施想得周全一些。中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要講政治、要把握大局，而保持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，就是一個(gè)很大的政治、很重要的大局。

無(wú)論從歷史看還是從現(xiàn)實(shí)看，由于民族問(wèn)題處理不好而導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷、甚至發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)戰(zhàn)的例子多得很。就拿冷戰(zhàn)結(jié)束后這一段時(shí)間來(lái)看，蘇聯(lián)解體、南斯拉夫聯(lián)盟解體、東帝汶騷亂、非洲一些國(guó)家戰(zhàn)火紛飛都與此有關(guān)。這其中有外部勢(shì)力插手、挑唆的作用，但內(nèi)部問(wèn)題沒(méi)有處理好是主要原因。因此，對(duì)民族問(wèn)題，全黨都要高度重視。堅(jiān)決貫徹黨的民族政策、宗教政策，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，堅(jiān)決打擊一切民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)，對(duì)國(guó)家社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

近年來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)新疆的反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作等，作出了一系列部署。這些都要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)各方面工作。

第一，高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是各族人民根本利益所在。要堅(jiān)持全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策、宗教政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、宗教理論，用馬克思主義民族觀、宗教觀武裝自己的頭腦，努力提高運(yùn)用黨的民族政策、宗教政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力。廣泛宣傳平等、團(tuán)結(jié)、互助，共同發(fā)展、共同繁榮的民族政策;宣傳漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的思想，鞏固各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的關(guān)系。堅(jiān)持不懈地向各族干部群眾宣傳黨的民族政策、宗教政策，大力加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾的法制觀念。特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，使他們從小就樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀。

民族分裂主義，不論發(fā)生在哪里，都是我國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重禍害，都是全國(guó)各族人民的共同敵人。民族分裂主義的本質(zhì)是，反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度，分裂祖國(guó)，破壞各族人民大團(tuán)結(jié)。各地區(qū)各部門(mén)都要從維護(hù)中華民族整體利益的政治高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。對(duì)民族分裂主義分子的違法犯罪活動(dòng)，要及早發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從快予以打擊，露頭就打，堅(jiān)決制止在萌芽狀態(tài)，絕不能手軟。如果讓他們搞起來(lái)，必然后患無(wú)窮。要加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)反分裂斗爭(zhēng)和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民解放軍、武警部隊(duì)、地方黨政部門(mén)等方面的協(xié)調(diào)和配合，提高處置突發(fā)事件能力，形成依法打擊民族分裂主義分子違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大合力。要切實(shí)加強(qiáng)和搞好情報(bào)信息工作，做到耳聰目明，更好地掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要注意嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。要相信和依靠廣大少數(shù)民族群眾，對(duì)于一些群眾由于歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的原因?qū)h的民族政策、宗教政策產(chǎn)生的一些顧慮和誤解，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的工作，誠(chéng)懇地幫助他們，而不應(yīng)該采取簡(jiǎn)單生硬的辦法。爭(zhēng)取絕大多數(shù)群眾，鞏固各族人民大團(tuán)結(jié)，是反對(duì)民族分裂主義和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)定不移地依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。民族分裂主義勢(shì)力利用宗教進(jìn)行分裂活動(dòng)，是對(duì)新疆穩(wěn)定的重大威脅。宗教作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在。這個(gè)問(wèn)題在新疆這樣的民族地區(qū)尤其突出。要善于按照宗教自身的規(guī)律做好宗教工作，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。我們共產(chǎn)黨人要有這個(gè)本事。我國(guó)憲法規(guī)定公民有信仰宗教的自由。只要不參與分裂活動(dòng)，不干預(yù)政治，不妨礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，群眾正常的宗教活動(dòng)都受到法律保護(hù)。同時(shí)，我們要堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和法律尊嚴(yán)，絕不允許民族分裂主義勢(shì)力利用宗教破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，破壞社會(huì)穩(wěn)定和正常秩序。要向信教群眾深入進(jìn)行黨的宗教政策教育，旗幟鮮明地保護(hù)和支持愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)。要加強(qiáng)宗教界思想和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體作用，把宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手中。要嚴(yán)防宗教勢(shì)力對(duì)學(xué)校的滲透，絕不允許向?qū)W生灌輸分裂思想和宗教教義。依法取締地下經(jīng)文學(xué)校、習(xí)武點(diǎn)、講經(jīng)點(diǎn)，禁止宗教組織干涉政府事務(wù)，打擊境外宗教勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。徹底清除宣揚(yáng)民族分裂主義和宗教極端思想的各類出版物。

要加強(qiáng)有關(guān)涉外工作，努力營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境。對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力將所謂“新疆問(wèn)題”國(guó)際化的企圖，要保持高度警惕，及時(shí)掌握動(dòng)向，堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)。對(duì)境外民族分裂主義勢(shì)力活動(dòng)基地所在的一些國(guó)家，要利用雙邊合作關(guān)系，敦促他們采取堅(jiān)決有力措施。今年七月，我同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)元首共同簽署的《杜尚別聲明》提出，聯(lián)合打擊對(duì)地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成主要威脅的分裂勢(shì)力、恐怖勢(shì)力和極端勢(shì)力。阿富汗是宗教極端勢(shì)力的重要基地，問(wèn)題極為復(fù)雜。我們要做好阿富汗周邊國(guó)家和其他有關(guān)國(guó)家工作，遏制宗教極端勢(shì)力對(duì)新疆的影響。

第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善各族人民生活。這是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定、抵御民族分裂主義最根本的保證。由于歷史和自然條件方面的原因，新疆和其他邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。這種狀況如不抓緊改變，不利于邊疆地區(qū)穩(wěn)定，也不利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。中央提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是從我國(guó)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安著眼的。全黨全國(guó)上下都要積極支持和幫助西部地區(qū)特別是民族地區(qū)加快發(fā)展。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署。對(duì)新疆這樣的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)方向，尤其要加大支持力度。發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)，必須靠全國(guó)的力量、國(guó)家的力量、中央的力量。要加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，動(dòng)員干部、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及技術(shù)工人和農(nóng)民支援新疆，這樣才能使新疆發(fā)展得更快些、更好些，使新疆各族群眾物質(zhì)文化生活水平得到更大提高。中央各部委和東中部地區(qū)要立足本部門(mén)本地區(qū)實(shí)際，加大支持新疆建設(shè)力度。新疆發(fā)展得快一些，對(duì)周邊國(guó)家形成發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，就能增強(qiáng)新疆各族人民的凝聚力，就會(huì)使境內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力無(wú)機(jī)可乘。大家都要從這個(gè)大局看問(wèn)題。新疆和其他邊疆地區(qū)都要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，制定好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，在深化改革開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快科技和教育發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等方面，不斷邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三，大力加強(qiáng)建設(shè)，不斷提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化都發(fā)生了很大變化。要通過(guò)加強(qiáng)教育和宣傳工作，使新疆和其他邊疆地區(qū)各族干部群眾了解世界發(fā)展大勢(shì)，了解祖國(guó)發(fā)展大勢(shì)，開(kāi)闊眼界，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)加強(qiáng)了，群眾思想道德和觀念跟上了時(shí)代發(fā)展，才能夠真正建立起牢固的反分裂和維護(hù)穩(wěn)定的思想長(zhǎng)城。不論是漢族文化還是其他民族文化，都有一個(gè)隨著時(shí)代前進(jìn)逐步揚(yáng)棄落后、發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)。這項(xiàng)工作要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步來(lái)做，不可能一蹴而就，但總要往這個(gè)方向努力。要加強(qiáng)各族干部群眾對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)，大力提高他們的科學(xué)文化水平，引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法。我國(guó)有五十六個(gè)民族，語(yǔ)言種類繁多，為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，各個(gè)民族都要努力克服相互之間的語(yǔ)言障礙。在各個(gè)民族中都應(yīng)該大力推廣、普及漢語(yǔ)普通話，漢族要學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族要學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，有條件的還要學(xué)習(xí)外語(yǔ)，這樣才能適應(yīng)我們的共同事業(yè)和時(shí)代發(fā)展要求。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)各個(gè)民族歷來(lái)相互學(xué)習(xí)、相互幫助，以至相互融合，共同締造了燦爛的中華文明。滿族就采納了漢族的語(yǔ)言、文字和文化，也有些滿族語(yǔ)匯轉(zhuǎn)為漢語(yǔ)，豐富了漢語(yǔ)。旗袍就是滿族的服裝。歷史證明，各民族加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在歷史進(jìn)步中逐步自然融合，有利于各民族共同發(fā)展、共同繁榮。

現(xiàn)在，在西藏、新疆這些地區(qū)，我們的廣播電視信號(hào)比較弱，而國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和境外民族分裂主義勢(shì)力的廣播信號(hào)則要強(qiáng)得多，一些群眾受到他們反動(dòng)輿論宣傳影響較大。輿論宣傳陣地，是我們同國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和民族分裂主義勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)的一個(gè)十分重要的戰(zhàn)線。必須大力加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)廣播電視建設(shè)，把國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和境外民族分裂主義勢(shì)力進(jìn)行反動(dòng)宣傳的電臺(tái)壓下去，讓我們黨和國(guó)家的聲音進(jìn)入千家萬(wàn)戶。還要高度重視互聯(lián)網(wǎng)上的斗爭(zhēng)，在網(wǎng)上建立我們的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

第四，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，特別要加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。這是新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作。要抓好基層黨組織建設(shè)，調(diào)派精兵強(qiáng)將到一線工作。要下大氣力從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散狀況。對(duì)那些問(wèn)題比較突出的村，要重點(diǎn)加以整治。要大力培養(yǎng)各級(jí)各族干部，尤其要加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力的各族干部隊(duì)伍，是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。關(guān)鍵要大力增強(qiáng)各族干部的政治堅(jiān)定性和政治敏銳性。新疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)站到反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一斗爭(zhēng)第一線。在大是大非問(wèn)題上，要始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明、立場(chǎng)十分堅(jiān)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須自覺(jué)堅(jiān)持馬克思主義的無(wú)神論觀點(diǎn)，不信教，不參與宗教活動(dòng)。在新疆，干部在政治上強(qiáng)不強(qiáng)、能不能重用，主要看這一條。要重視建立一支扎根于各族群眾之中、同各族群眾有深厚感情的基層干部隊(duì)伍。八十年代初，在西藏和新疆，一大批在少數(shù)民族群眾中長(zhǎng)期工作和生活、掌握少數(shù)民族語(yǔ)言、與少數(shù)民族群眾同生共長(zhǎng)的基層干部撤了出來(lái)。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，這一做法給我們的工作造成了無(wú)法挽回的影響。“文化大革命”結(jié)束后，我們黨糾正了“文化大革命”期間在西藏、新疆的一些錯(cuò)誤做法，這是對(duì)的。但是，在糾正過(guò)程中，有些做法考慮得不周全，帶來(lái)一些后果。當(dāng)然，人們的思想認(rèn)識(shí)在一定歷史條件下總是有局限性的，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)提高。很多問(wèn)題，必須看到其復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，不能簡(jiǎn)單化、理想化。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只要把我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)打牢了，不論發(fā)生什么事，我們都不怕。同時(shí)，要在抓落實(shí)上下功夫，不要因?yàn)楣ぷ魇杪┒l(fā)問(wèn)題。一旦發(fā)生大的問(wèn)題，很容易被民族分裂主義勢(shì)力利用。 各族群眾是我們做好一切工作的力量源泉。人心向背對(duì)反分裂斗爭(zhēng)起著決定性作用。各族群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)了，真心真意跟著黨走，就會(huì)形成反分裂的銅墻鐵壁，我們就能粉碎國(guó)內(nèi)外任何敵對(duì)勢(shì)力和形形色色的民族分裂主義勢(shì)力進(jìn)行的各種陰謀破壞活動(dòng)。當(dāng)前，在新疆和其他邊疆民族地區(qū)，民族分裂主義勢(shì)力正在用各種方法同我們爭(zhēng)奪群眾。這是一場(chǎng)嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)。我們必須堅(jiān)持黨的群眾路線，扎扎實(shí)實(shí)做好基層工作。要關(guān)心各族群眾疾苦，深入了解各族群眾生產(chǎn)生活狀況和思想狀況，努力解決他們工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，幫助他們分清大是大非，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、鞏固團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的基礎(chǔ)打得牢而又牢。

在邊疆地區(qū)、民族地區(qū)工作的同志特別是基層的同志是很辛苦的。黨中央對(duì)他們?cè)诠ぷ髦懈冻龅呐腿〉玫某煽?jī)給予高度評(píng)價(jià)。大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，按照中央要求和部署，進(jìn)一步把邊疆地區(qū)、民族地區(qū)各項(xiàng)工作做得更好。