建筑工傷保險待遇落實難有望根本解決

1月5日電 長期以來阻礙建筑業(yè)職工工傷保險待遇落實的幾大難題，有望從根本上得到解決。記者從今天召開的進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作視頻會議上獲悉，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局四部門，已聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，對擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面、簡化工傷認定和勞動能力鑒定程序、落實工傷保險先行支付政策、建立健全工傷賠償連帶責任追究機制等備受關注的問題，作出了明確規(guī)定。

據(jù)了解，全國有4500萬建筑從業(yè)人員，其中80%為農(nóng)民工。同時，建筑業(yè)也是工傷風險較高行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工事故的90%以上為職業(yè)傷害。而工傷保險參保率低、工傷認定調(diào)查取證難、工傷待遇落實難等問題則長期影響建筑工人權益維護。

“依法推進建筑施工企業(yè)等各類用人單位參保是人社部門的法定職責。”針對建筑企業(yè)職工特別是農(nóng)民工參保率低等問題，人社部副部長胡曉義要求各地人社部門，堅持底線思維和問題導向，大力推進建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險。尤其要盡快摸清建筑企業(yè)及其從業(yè)人員底數(shù)，開展建筑企業(yè)參保專項擴面行動，做好政策宣傳和培訓工作，并協(xié)調(diào)聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會等部門，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權益保障工作。

住建部副部長王寧則要求各地住建部門，嚴格實施施工許可制度，對未提交建設項目工傷保險參保證明的項目，視同安全施工措施未落實，各地一律不予核發(fā)施工許可證。同時，嚴肅查處瞞報事故行為，并強化監(jiān)管，有效遏制建筑工人工傷事故。

四部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，對切實維護建筑業(yè)職工工傷保障權益提出13項要求。特別是針對當前建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險待遇落實難的問題，強調(diào)各類建筑企業(yè)應依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，可參照工資支付憑證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等，作為確認事實勞動關系的證據(jù)。

同時，意見進一步簡化了工傷認定鑒定流程，并強化了工傷保險先行支付政策的落實，要求如用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位不支付工傷保險待遇的，由工傷保險基金先行向工傷職工支付并負責追償。

值得關注的是，建筑業(yè)工傷維權將更注重發(fā)揮工會組織作用，通過建立項目工會、聯(lián)合工會等，努力將建筑施工一線職工納入工會組織。同時，提升基層工會工傷維權能力，在具備條件的企業(yè)工會設立工傷保障專員，介入工傷事故處理的全過程，跟蹤工傷待遇支付進程，監(jiān)督工傷職工各項權益落實。

全總副主席焦開河、安監(jiān)總局副局長孫華山等出席了今天的視頻會議。