高考改革是教育體制改革中的重點領域和關鍵環節，全社會極其關注。十八屆三中全會通過了《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統、明確的部署。

上海市高考改革新方案，其中包括不分文理科；外語有兩次考試機會；除語數外再從物理、化學、生物、政治、歷史、地理6門中選考3門，各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清；語數外每門150分；選考科目分等級打分，每門70分，40分，滿分總分660分等。

一、上海高考綜合改革的總體要求是什么？

上海高考綜合改革新政策及新方案【全文】是為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、按照《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》要求制訂的。這次改革要全面貫徹黨的教育方針，踐行，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發展、有利于科學選拔和培養人才、有利于維護社會公平公正為基本出發點。改革將堅持素質教育導向、確保公平公正公開、提高人才選拔水平、注重系統綜合改革的原則。

這次改革從開始啟動，2017年整體實施。通過調整統一高考科目、完善普通高中學業水平考試制度、建立高中學生綜合素質評價制度等措施，努力形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學校考試招生模式。

二、高中學生綜合素質評價包含哪些內容？

高中學生綜合素質評價將突出學生思想政治素質和道德品質，整體反映學生德智體美全面發展情況，客觀記錄學生成長過程中的突出表現和個性特長，引導學生踐行、弘揚中華傳統文化、增強社會責任感、培養創新精神和實踐能力。綜合素質評價內容主要包括：學生思想品德發展狀況、中華傳統文化素養、修習課程及其學業成績、創新精神與實踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個人特長等。

高中學生綜合素質評價信息將逐步在高校招生錄取過程中發揮作用。為確保規范有序、真實可信，上海市教委將同步建設高中學生綜合素質評價信息化平臺，依托信息技術手段，形成客觀、真實、準確記錄信息的監督機制。同時，要求高校在使用高中綜合素質評價信息時，使用辦法必須提前公布，使用情況必須規范、公開。

上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化考試招生制度改革，深入實施素質教育，支撐服務國家和上海市創新驅動發展戰略，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，結合上海實際，現就深化高等學校考試招生綜合改革制訂本實施方案。

一、總體要求

改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進完善，為提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了重要作用，為學生成長、國家選才和社會公平作出了歷史性貢獻，其權威性、公正性得到了社會的普遍認可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進行了積極探索。

當前，經濟社會發展對培養多樣化高素質人才提出更高要求，人民群眾對接受優質、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現行高等學校考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導致了唯分數論、一考定終身、學生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學生的全面發展和創新實踐能力的培養，迫切需要進一步深化改革。

（一）指導思想

全面貫徹黨的教育方針，踐行，堅持立德樹人，以有利于促進每一個學生的終身發展、有利于科學選拔和培養人才、有利于維護社會公平公正為基本出發點，按照國家總體要求，通過深化改革，構建更加公平公正、更加科學合理的高等學校考試招生制度，為率先實現教育現代化提供支撐服務。

（二）基本原則

1.堅持素質教育導向。著眼學生德智體美全面發展，遵循教育發展規律和人才成長規律，通過優化高等學校考試招生制度功能，扭轉片面應試教育傾向，深入實施素質教育，為學生成長成才提供更多機會、更大舞臺。

2.確保公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。在以考分為依據的基礎上，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機制，切實保障考試招生程序公開、結果公正、監督有力。

3.提高人才選拔水平。適應經濟社會轉型發展需要，遵循科學的人才選拔與培養規律，逐步建立多元多維評價體系，充分體現學生全面發展導向，科學評估學生綜合素質狀況，更多展示學生個性特長。增強高等學校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長，促使一批拔尖創新人才脫穎而出，培養造就大批高素質技術技能人才。

4.注重系統綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關系，循序漸進、穩妥實施，為未來進一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點突破的關系，做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學與考試、考試與招生、招生與管理等關系，強化考試招生改革與人才培養的協同性。

（三）改革目標

啟動本市高等學校考試招生綜合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規律、順應時代要求、具有上海特點的高等學校考試招生制度。

調整統一高考科目，完善普通高中學業水平考試制度，建立高中學生綜合素質評價制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取、程序透明的高等學校考試招生模式。

快車教育專家解讀

高二、高三生面臨怎樣的變化

《方案》對當前高二、高三學生的影響，主要有四方面，包括高考加分、自主招生、春季高考以及高考復讀。

一是藝術、體育特長生加分調整。

《方案》要求，要減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，起取消體育、藝術等特長生加分項目。這意味著，從高考，也就是目前的高三起，藝術和體育特長加分就將被取消，那些有藝術、體育特長的學生，獲得加分的希望將減少。

調整高考加分項目，會對有希望獲得藝術、體育特長加分的學生帶來一定影響，但《方案》也提到，“確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值”。因此，這在執行過程中有一定的變數。

從民生政策對公眾的影響看，治理高考加分，主要是打擊加分教育和加分造假，但不能誤傷真有藝術和體育特長的學生，即便一刀切取消加分，那么也應該有一個適應期，另外，還需在取消行政部門主導的加分之后，將特長評價納入高校自主招生體系中。

二是自主招生調整。

根據《方案》，從起，高校的自主招生將移到高考之后。這對自主招生帶來的變化可能包括以下方面：

首先，“北約”“華約”“同盟”三大聯考解體，高校將高考成績作為申請自主招生的筆試成績，在高考之前，考生的心思可能會全部集中在高考之中。

其次，高考之后的自主招生，如果把高考成績作為申請依據，那么，應該在高考成績公布之后啟動，即6月底。假如教育部門要求高校在7月初完成自主招生，由于受時間限制，自主招生的名額將減少，而學生選擇學校的機會也不多。

再次，參加高校自主招生面試的學生，可能要求填報提前批志愿，高校在錄取時結合高考分數、面試成績、高中學業水平測試成績綜合評價、錄取。原來達一本線即可錄取，或者降低20-60分的錄取優惠方式可能改變。

筆者希望高考后的自主招生能在6月底高考成績公布后啟動，自主招生高校自主提出申請成績要求，達到成績要求的學生可自主申請多所學校，學校獨立進行評價錄取，每個學生可同時獲得多校錄取通知書再選擇。給高校自主招生的時間為1個月，到7月底結束，沒有被錄取的學生再填報志愿，或者按原先填報的高考志愿錄取。

如果能推行這一自主招生方式，將是高考改革的重大突破，高考成績變為評價依據之一，學生和學校可雙向互選。按照高考錄取進程，實施這一方式毫無問題，就看教育部門在推進招考分離方面有多大決心。

三是春季高考調整。

《方案》提到，“起，將本市本科院校需要通過面試等方式考核學生能力的部分特色專業招生計劃投放到春季考試招生中，設立面試（或技能測試）環節。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應屆畢業生，依據統一考試成績、普通高中學業水平考試成績、面試（或技能測試）情況進行錄取。”這是一個富有價值的改革，把春考的招生范圍擴大到應屆畢業生，且實行自主招生，可讓當年推出春考的初衷“多次考試、多次錄取”得以實現，擴大學生的選擇機會。當前需要明確的是，哪些市屬院校參加春季高考？招生名額有多少？學生以春季高考成績可以申請多少學校？可否實現一名學生拿到多校錄取通知書再選擇確認？如果能實現學生和學校雙向多選，那么，這可以說是上海高考改革的又一亮點。

四是復讀生政策對接問題。

由于從2017年開始，上海要實行新高考，那么，如果目前的高二、高三學生，參加高考之后選擇復讀，就存在和新政策對接的問題，其中，語數外三門學科的考試沒有問題，高中學業水平測試等級考怎樣參加，需要有明確方案。今后可能選擇復讀的學生需要注意的是，由于現在的高考是“3+1”，兩年之后的高考是“3+3”，這必然面臨高考科目的變化，因此，在目前的學習中，就有必要關注“1”之外的其他科目。從這一角度說，“3+3”的科目組合，影響的不僅是高一學生。

改革的長期影響有哪些

此輪高考改革，由于對高考科目、高考成績組合進行調整，必然會對基礎教育教學、學生的學習產生深遠影響。

直接的就是學生科目選擇影響。按照《方案》確定的改革思路，考生在高中學習過程中，將有多達20種學科組合選擇，這擴大了學生的選擇權。加上外語可以有兩次考試機會，也擴大了考試選擇權。

這給學生帶來的問題是，如何組合自己的學科？以筆者之見，應該主要結合自己的興趣和實力，不能太過功利。按照現在的學業水平測試以百分位計算等級，在高考錄取時折合為分數的方式，有的學生和家長可能會分析選擇哪一科更容易得到　A+，來選擇自己的科目。這種功利的選擇，可能導致選科集中，使得目標踏空。

而學生的科目選擇，與中學的辦學條件、辦學選擇和對學生的學業、職業規劃指導有密切關系。

按照高考改革新政策及新方案【全文】，中學可以給學生提供多達20種學科組合，應該借此改革機會，推行選課走班制，而要做到這一點，需要幾方面努力。首先，政府要加大對中學的投入，保障中學有足夠的師資、條件開出足夠的課程，并提高每門課程的教學質量，如果中學沒有足夠的師資力量、辦學資源，開出那么多課程，學生的選擇就會受限。其實，學校要轉變教育理念，假如學校根據本校的實際情況，限定學生選某一科目組合，比如物理化學生物、歷史地理政治，那么，這就和過去文理分科就沒有什么不同。再次，學校在推進選課走班過程中，要逐漸形成本校的辦學特色，也就是說，在整體保障每門課程質量的情況下，形成本校的優勢學科，以便學生結合求學、職業規劃，選擇適合自己的高中學校。

還有一方面影響，則是對大學的招生。按照《方案》，大學的招生在未來會有兩種走向。一是主要進行按計劃集中錄取；二是自主招生。

按計劃集中錄取，從方案看，還會是未來高考錄取的主要模式。按照集中錄取規則，高校在錄取中會采取兩種方式，一是用“3+3”總分錄取，所有專業不提出任何科目要求；二是用“3+3”總分錄取，根據專業提出不同的科目要求，比如歷史專業要求歷史、政治、地理學科成績等，考生只要滿足一門學科要求即可報考，比如一名學生選歷史、物理、生物，也可報考。

這兩種錄取方式，種是比較理想的，這會給中學教育提供廣闊的選擇空間，但估計很難實現，比如高校的物理專業，可能不會接受歷史、地理、政治選科的學生，至少會提出一個科目的要求。大多數高校會選擇第二種方式，但這會帶來一個問題，可能整個學校的專業，還是分為偏文科、偏理科。另外，如果大學的理科專業招收文科組合的學生，也需要大學進行教育教學改革，不能再按照原有模式教學。

《方案》還提到，起，合并本科、第二招生批次，這是一個具有價值的改革舉措，也要求學生更合理地規劃自己的志愿選擇。眾所周知，我國高校實行分批次按計劃錄取，批次設置導致大學被分為三六九等，不利于大學平等競爭，也導致一些高中就追逐一本率、二本率。取消批次，將促進高校公平競爭，扭轉基礎教育功利升學追求。隨著批次的融合，同一批次的平行志愿院校數會增加。考生要注意的是，有的原來低一批次的院校，諸如，放在二本招生，分數高過一本線，在融合之后，錄取分數可能大幅上揚，而原來靠批次優勢，勉強維持招生的院校，則在批次融合之后，會遭遇錄取分數下挫。這也要求大學提高辦學質量來吸引生源。

自主招生的改革走向，從目前的方案看還不夠明朗，要等高考后的自主招生，以及春季高考的具體方案出臺后，才能進一步了解有多大力度。如果能在推進學生和學校雙向多元選擇中邁出實質步伐，這會給中學帶來更大的自主辦學空間，讓學生有更大的選擇自由度。

可以肯定的是，高職高專的自主招生力度會加大，《方案》　提到，“鼓勵專科高職院校把特色專業招生和主要招生計劃安排在統一高考之前，作為專科高職院校招生的主渠道。在本市專科層次依法自主招生中，率先探索學生多次選擇、被多所專科高職院校錄取的方式。”希望在高職招生領域的多次選擇、多所學校錄取探索，能逐漸推進到本科院校。