消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責(zé)任。小編收集了縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發(fā)言稿，歡迎閱讀。

縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發(fā)言稿一

同志們：

按照會議安排，我就全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅工作作以安排。一會兒，縣委陳書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講三點意見。

一、要充分認識抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅的緊迫性和艱巨性

近年來，縣委、縣政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作，扎實開展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。“十二五”期間，投入資金3.54億元，實施了道路建設(shè)、文化衛(wèi)生、人畜飲水等一大批民生項目，搬遷3500余戶、1.6萬人，累計脫貧4.9萬人，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，按照全面建成小康社會的要求和群眾期盼，我們的脫貧攻堅還面臨不小的壓力。一是，貧困面還比較廣。我縣是全市6個陜甘寧革命老區(qū)縣之一，有10鎮(zhèn)、152個行政村(占65.8%)位于旱腰帶貧困地區(qū)，省市認定貧困村85個(占36.8%)。，建檔立卡貧困人口4.6萬，貧困發(fā)生率10.2%。經(jīng)過去年的努力，還有3.02萬人尚未脫貧。這與我們的區(qū)位優(yōu)勢和建設(shè)陜西強縣、全面夠格邁入小康社會的要求還不相適應(yīng)。二是，致貧原因多樣。貧困人口中，有2.39萬人雖然有勞動能力或耕地等資源，但缺資金、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力;有1800人居住在生產(chǎn)生活條件相對惡劣的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多;有9300人因病致貧;有5400人因?qū)W致貧;還有4000人缺乏自我脫貧能力。另外，貧困群眾年人均純收入都在2950元(2015年現(xiàn)價)以下，僅為全縣農(nóng)民人均純收入的1/4，致貧因素相互疊加，脫貧難度比較大。三是，脫貧任務(wù)比較艱巨。前不久，中央和省市相繼召開會議部署脫貧攻堅工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脫貧。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府自加壓力，提出“兩年任務(wù)、一年完成，2017年基本脫貧”，要高質(zhì)量完成這一任務(wù)，時間很緊、任務(wù)較重。全縣各級各部門一定要切實統(tǒng)一思想，提振精神，于非常之時，以非常之舉，盡非常之力，堅決消除絕對貧困。

二、要落實精準(zhǔn)脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措

中央脫貧攻堅會議提出了“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的重要舉措和“八個干”的要求，省市會議的要求也很明確。對我們來講，關(guān)鍵就是要“緊盯一個目標(biāo)，做到三個到位，落實五項措施”。

一個目標(biāo)：就是“1+1+3”，即 “2017年基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年鞏固提高”，2020年全面夠格進入小康社會。具體來講，2017年要實現(xiàn)脫貧28690人(占95%)，2017年對貧困程度深、通過正常措施仍不易脫貧的1510人掃尾清零(5%)，2018年?2020年集中鞏固脫貧成果。圍繞這一目標(biāo)，一會兒，縣委、縣政府將與各鎮(zhèn)、街道簽定責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，必須不打折扣、傾盡全力，克服一切困難，全面按期完成。

三個到位：

一是堅持精準(zhǔn)識別到位。精準(zhǔn)識別是脫貧攻堅的首要前提。各鎮(zhèn)(街道)和扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要堅持“六法”配合(收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法、責(zé)任扛死追究法)，精準(zhǔn)識別，分類分析致貧原因，建立信息庫。在前一段工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合行動、加強協(xié)作，對建檔立卡工作進行全面認真的“回頭望”，開展一次拉網(wǎng)式核查，切實做到縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保數(shù)字真實準(zhǔn)確，全面掌握貧困戶的底數(shù)。各鎮(zhèn)村都要有明細臺賬。核定及錄入數(shù)據(jù)將實行“終身負責(zé)制”，“誰登記誰負責(zé)、誰核查誰負責(zé)”，按照市上要求1月20日前必須完成。同時，民政部門也要對城鎮(zhèn)困難群眾進行核查，建立數(shù)據(jù)檔案，為今后推行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)“雙線合一”做好準(zhǔn)備。在這里，要強調(diào)一點，中省市將對精準(zhǔn)識別情況進行核查，凡是差錯率超出誤差范圍的要嚴格問責(zé)。

二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)到位。要按照規(guī)劃先行、“多規(guī)合一”要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對“十三五”脫貧攻堅總體規(guī)劃、新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進行完善修正，算好時間賬，繪好 “路線圖”。在規(guī)劃中，要切實以“五大發(fā)展理念”為指引，重點規(guī)劃建設(shè)五個新型社區(qū)示范點(橋底惠錦苑，旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤相結(jié)合;王橋鄭國社區(qū)，旅游開發(fā)與小村并大村相結(jié)合;興隆貞陵小鎮(zhèn)，旅游開發(fā)與移民搬遷相結(jié)合;高莊鎮(zhèn)壽平村，農(nóng)民自主就地城鎮(zhèn)化試點;崇文小鎮(zhèn)，新城開發(fā)與農(nóng)民城鎮(zhèn)化相結(jié)合)，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動貧困群眾向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，確保“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”。要將脫貧攻堅與生態(tài)治理、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，重點在北部旱腰帶地區(qū)規(guī)劃打造“五帶”(礦山生態(tài)修復(fù)帶、區(qū)域生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域生態(tài)旅游觀光帶、旱腰帶綠色礦山示范帶、大西安北部生態(tài)屏障保護帶)，切實改善旱腰帶貧困地區(qū)的生態(tài)面貌和群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)脫貧攻堅與生態(tài)保護的雙贏。

三是堅持脫貧實效到位。要進一步強化脫貧責(zé)任，逐村逐戶逐人制定精準(zhǔn)脫貧方案和措施，建立精準(zhǔn)脫貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，嚴格評估，逐戶銷號，脫貧到人。今年，縣財政將列支5000萬元，專項用于精準(zhǔn)脫貧攻堅。同時，要組建涇陽縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，承接上級項目資金，通過投貸結(jié)合，撬動金融資本用于脫貧攻堅。還要通過政策引導(dǎo)，撬動更多的社會資本投入，凝聚全社會力量推動精準(zhǔn)脫貧攻堅。要做好“如何退”的問題，制定脫貧認定標(biāo)準(zhǔn)和退出辦法，開展貧困地區(qū)群眾脫貧滿意度調(diào)查，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效可信度，真正做到向群眾問計、請群眾評判、讓群眾滿意。

五項措施：

一是要把發(fā)展生產(chǎn)作為重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)脫貧是既“輸血”又“造血”、既“扶人”又“扶業(yè)”。對缺資金、缺項目致貧的，要采取小額貼息信貸和產(chǎn)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)貸款等行業(yè)資金進行幫扶，合理確定致富項目，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。堅持以市場為導(dǎo)向，以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模、提升效益。縣財政設(shè)立200萬元精準(zhǔn)脫貧攻堅貸款擔(dān)保基金，與郵政儲蓄銀行合作，按照1:10比例放大，扶持建檔立卡貧困戶拓展致富門路。同時，還從畜、菜、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，分別拿出20%的資金(400萬元)，與其它金融機構(gòu)合作，撬動4000萬元用于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要建立利益聯(lián)結(jié)機制，加快土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、龍頭企業(yè)和致富帶頭人，通過溫氏養(yǎng)殖、奶牛托管等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓群眾獲得穩(wěn)定收益。要充分利用電商孵化中心、供銷電子商務(wù)公司，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，特別是在有條件的貧困村，要大力推進電子商務(wù)服務(wù)社建設(shè)，開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，力爭達到“一根網(wǎng)線致富一個村”的目標(biāo)。要依托關(guān)中環(huán)線兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、安吳青訓(xùn)班、龍泉公社等載體，抓好以紅色旅游和民俗文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為主的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)造更多就業(yè)門路和機會，有效提高貧困群眾收入。

二是要把新型社區(qū)建設(shè)作為重要手段。要引導(dǎo)、鼓勵、支持貧困戶就近向居民點、中心村集中，向集鎮(zhèn)和縣城搬遷。要把脫貧移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，堅持政府、融資平臺、銀行、農(nóng)戶四位一體戰(zhàn)略，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一承貸、統(tǒng)一建設(shè)。今年，重點推進橋底惠錦苑、王橋鄭國社區(qū)、興隆貞陵小鎮(zhèn)等5個新型社區(qū)示范點建設(shè)。同時，扶貧、國土、住建等相關(guān)部門要探索農(nóng)民進城與退出農(nóng)村房屋宅基地補償資金置換相結(jié)合，引導(dǎo)群眾向重點鎮(zhèn)集中、向“縣域副中心”云陽鎮(zhèn)御景園社區(qū)集中。縣財政將列支2000萬元用于新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列支500萬元用于搬遷戶補助。要積極爭取省市相關(guān)補助政策，用好土地增減掛鉤等政策，縣國土部門要優(yōu)先保證新型社區(qū)用地報批。扶貧、環(huán)保、住建、教育、衛(wèi)生等部門，要按照新型社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村危房改造與移民搬遷結(jié)合起來，規(guī)劃建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，加大貧困村和移民搬遷點生活垃圾處理、污水治理、公廁建設(shè)和村莊綠化美化力度。要完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，切實解決“毛細血管”不完善、“最后一公里”建設(shè)滯后的問題。

三是要把教育脫貧作為治本之策。阻斷貧困隔代傳遞，關(guān)鍵是要智力扶貧，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹立“勤勞致富”的意識，增強市場觀念、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。要加快推進“雙高雙普”和教育質(zhì)量提升工作，促進教育資源合理配置，提高基層教育質(zhì)量水平。縣財政拿出700萬元，其中200萬元用于貧困家庭普通高中生的學(xué)雜費補助，500萬元設(shè)立教育助學(xué)基金，加大對貧困學(xué)生的資助力度，提高資助準(zhǔn)確率，實現(xiàn)貧困戶子女就學(xué)資助全覆蓋和低保戶子女義務(wù)教育零負擔(dān)、高中及中職教育零學(xué)費、大學(xué)教育零失學(xué)的“三零”目標(biāo)。要加強就業(yè)培訓(xùn)，整合扶貧雨露計劃培訓(xùn)、人社勞動力培訓(xùn)、農(nóng)林職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、電商培訓(xùn)、旅游開發(fā)培訓(xùn)等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，分類制定培訓(xùn)計劃，強化勞企對接，力爭實現(xiàn)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。今后，公益性崗位聘用要向貧困人群傾斜。要深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾就業(yè)增收、就地脫貧。

四是要把生態(tài)建設(shè)作為新的路徑。要按照北部旱腰帶地區(qū)生態(tài)治理“五帶”建設(shè)要求，切實抓好口鎮(zhèn)吊莊試驗段建設(shè)，并逐步擴大生態(tài)治理范圍。要將旱腰帶地區(qū)25°以上坡耕地全面納入退耕還林范圍，利用生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金和爭取國土資源部生態(tài)修復(fù)基金，實施生態(tài)保護工程，使部分有勞動能力的貧困人員轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員。要積極整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水土保持等相關(guān)項目資金，向旱腰帶貧困地區(qū)傾斜，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和發(fā)展能力。

五是要把社會保障作為兜底措施。要健全社會保障體系，對無勞動能力、無脫貧能力的“兩無”貧困戶，分別以農(nóng)村低保、五保、孤兒等途徑實行政策性兜底，全面推行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。要建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋”的救助救治平臺，在落實新農(nóng)合基本補償、大病補充保險、民政大病醫(yī)療救助和計生家庭、優(yōu)撫對象等特殊群體醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，縣財政列支1000萬元，吸納社會愛心人士和企業(yè)捐助，設(shè)立脫貧共建醫(yī)療救助基金，減輕貧困戶的醫(yī)療負擔(dān)。對一些特殊人員的醫(yī)護兜底，縣扶貧、民政、衛(wèi)計局等相關(guān)部門要拿出具體意見和操作辦法。對因災(zāi)和突發(fā)事件致貧的，采取民政救助、社會資助等幫扶措施。對通過各項政策扶持后仍不能脫貧的五保戶、殘疾人等特困人口，要采取綜合兜底措施。

三、要切實強化脫貧攻堅的保障機制

精準(zhǔn)脫貧已進入攻堅階段，必須夯實責(zé)任，集中力量，采取超常規(guī)措施，狠抓落實。

(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把脫貧攻堅擺上重要位置，重點部署，統(tǒng)籌安排。各鎮(zhèn)(街道)、駐村包扶單位要切實履行工作主體、責(zé)任主體、實施主體的職責(zé)，堅持“縣負總責(zé)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)辦主體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機制，進一步細化和落實責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)和駐村工作人員要制訂具體的進度計劃，繪好路線圖和時間表。縣扶貧辦和縣委縣政府督查室要加大督促力度。

(二)要形成工作合力。各級各部門要牢固樹立大扶貧理念，大格局考慮、大思路謀劃，針對貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面問題，在研究制訂相關(guān)實施規(guī)劃時，盡可能把政策、資金、項目等資源和要素向貧困鎮(zhèn)村集中。要凝聚社會力量，宣傳動員社會各界能人、企業(yè)家和知名人士，積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅行動。同時，積極對接涇河、空港、秦漢三個新城，爭取共建一批扶貧村。

(三)要嚴格資金監(jiān)管。縣財政、審計部門要加強對脫貧資金使用的檢查與監(jiān)督，縣紀檢監(jiān)察部門要加大對脫貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用脫貧資金的，要實行“零容忍”，堅決處理到位。縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司要實行資金封閉運行，嚴格管理。各鎮(zhèn)(街道)、村委會要充分落實公示公開制度，發(fā)動群眾參與項目實施，真正把脫貧項目建成群眾滿意的惠民工程。

(四)要改進工作作風(fēng)。全縣各級各部門要對照“三嚴三實”要求，發(fā)揚“馬上就辦”的作風(fēng)，沉下身子，深入一線，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事。各脫貧團、工作隊和駐村干部要嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，與群眾同吃同住同勞動，以良好形象、感情和作風(fēng)，與群眾心連心、手拉手，講實話、出實招、辦實事，確保脫貧實效。

同志們，精準(zhǔn)脫貧攻堅既是民生工程，也是政治任務(wù)。全縣上下要迅速行動起來，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭創(chuàng)一流的氣魄打好精準(zhǔn)脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)，力爭率先在全市縣區(qū)中實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，為加快建設(shè)陜西強縣、全面夠格邁入小康社會，凝聚強大正能量。

縣長推進脫貧攻堅加快全面小康發(fā)言稿二

同志們：

縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅工作動員會議，主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅，確保按省市要求，到2017年全面完成脫貧攻堅任務(wù)。后面，縣委王書記還要作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我先講幾點意見：

一、肯定成績，堅定信心，認真總結(jié)“十二五”扶貧開發(fā)豐富經(jīng)驗

“十二五”以來，全縣扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為統(tǒng)攬，堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，立足整村推進、連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧三大戰(zhàn)略，深入實施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧，全面改善了貧困鎮(zhèn)村和貧困人口發(fā)展條件，扶貧工作取得了豐碩成果。

(一)集中連片建設(shè)成效顯著。以科學(xué)合理的規(guī)劃為引領(lǐng)，認真實施板塊區(qū)域開發(fā)、集中連片建設(shè)，僅扶貧部門累計投資1940萬元，完成了24個村的整村推進、連片開發(fā)任務(wù)，鋪筑村級道路18.4公里，鋪設(shè)砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿鋪磚18820平方米;發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園6560畝，栽植雜果4380畝，發(fā)展地膜玉米示范田10100畝，建成冬暖式蔬菜大棚17座，養(yǎng)豬2470頭，扶持豆腐加工戶18戶，建成沼氣池100口，完善了村級基礎(chǔ)設(shè)施，提升了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

(二)移民搬遷工程亮點紛呈。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶實施”的原則，將移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相結(jié)合，先后搬遷安置了太村鎮(zhèn)瑯琊洼村等27個村、1182戶、5339人，對74戶、99人實施了“交鑰匙”工程。鋪筑水泥路1.78萬米，移民搬遷村實現(xiàn)了水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風(fēng)格“三協(xié)調(diào)”，整體功能不斷優(yōu)化，貧困人口居住條件明顯改善。原底社區(qū)西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省的樣板村。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實有力。以提升貧困人口自我“造血”功能為重點，依托國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元，累計發(fā)放信貸扶貧資金4857.15萬元，幫助82個村2129戶群眾發(fā)展春耕生產(chǎn)、果園管理、生豬養(yǎng)殖等項目。利用扶貧互助資金項目，在22個村發(fā)展會員6590戶、22706人，累計投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項目資金340萬元，扶持84個村708戶群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2574畝，養(yǎng)豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業(yè)5個，建成了土橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元，累計實現(xiàn)3.7萬人穩(wěn)定脫貧。

(四)貧困人口培訓(xùn)深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質(zhì)擺在突出位置，累計爭取國家財政扶貧資金686萬元，實施了貧困大學(xué)生助學(xué)項目，累計資助貧困大學(xué)生915名。深入實施“雨露計劃”項目，扎實開展貧困群眾科技培訓(xùn)，印發(fā)《農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)手冊》、《優(yōu)質(zhì)蘋果栽培技術(shù)培訓(xùn)手冊》、《新階段扶貧有關(guān)政策解答》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等資料5800余冊，培訓(xùn)農(nóng)村貧困青年2587人，實用技術(shù)培訓(xùn)4.95萬人(次)，使貧困人口掌握了致富技能，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民奠定了基礎(chǔ)。

(五)社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作，累計落實幫扶資金2049.35萬元，有力支持了貧困村建設(shè)和貧困群眾增收。中國銀行xx邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元，先后實施了中小學(xué)危漏校舍改造等民生項目，直接受益人口1.5萬人。爭取通咸對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元，扶持馬欄鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協(xié)調(diào)，累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元，援建扶貧項目56個，扶持移民搬遷村6個、新農(nóng)村8個，修建飲水工程3處、道路28.5公里，受捐棉被230套、圖書2000冊，參加清華大學(xué)教職人員培訓(xùn)3期10人，社會化扶貧的大格局已經(jīng)形成。

二、認清形勢，領(lǐng)會精神，切實增強抓好精準(zhǔn)脫貧攻堅的責(zé)任感

消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，也是我們共產(chǎn)黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責(zé)任。“十二五”以來，雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了長足發(fā)展，走出了一條富有xx邑特色的扶貧開發(fā)之路，但同時也要看到，扶貧開發(fā)是一項長期的歷史任務(wù)，任重而道遠。從各級部署來看，高度重視、決心很大。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新思想、新觀點、新部署、新要求。強調(diào)，全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。李克強總理強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明，中央已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到了關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度來抓。近期，省、市相繼出臺了集中力量、開展精準(zhǔn)脫貧攻堅的相關(guān)文件，對“十二五”末及 “十三五”期間的扶貧開發(fā)工作進行了全面部署，落腳點只有一個，就是到2020年全面進入小康社會。

從xx邑實際來看，基礎(chǔ)薄弱、任務(wù)艱巨。一是我縣貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全縣目前仍有貧困村115個，貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，村組道路通而不暢、晴通雨阻，群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變，全縣農(nóng)民人均純收入8741元，但年人均純收入處于2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產(chǎn)生的原因多種多樣，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題，脫貧的壓力依然較大。

從發(fā)展環(huán)境來看，機遇難得、大有可為。一是政策環(huán)境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發(fā)工作，我縣既是革命老區(qū)縣，又是國家扶貧開發(fā)重點縣，必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設(shè)，我縣將全面融入關(guān)中環(huán)線交通道路網(wǎng)，交通條件的不斷改善，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我縣社會化扶貧的大格局已經(jīng)形成，社會各界參與扶貧開發(fā)的熱情越來越高，齊心協(xié)力、共同推進扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，加之我縣貧困群眾脫貧致富的愿望十分強烈，更加有利于扶貧開發(fā)工作順利開展。因此，全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，深刻領(lǐng)會各級關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想，切實增強歷史使命感和工作責(zé)任感，堅定信心，迎難而上，補齊短板，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

三、鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，全力推進集中力量精準(zhǔn)脫貧攻堅工作

實現(xiàn)正確的目標(biāo)，必須有科學(xué)的路線圖和時間表。當(dāng)前和今后一個時期，我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)是：立足全面建成小康社會和建設(shè)“關(guān)中最美縣”目標(biāo)，采取精準(zhǔn)識別、科學(xué)脫貧、因戶施策的方法，整合資源、集中力量開展精準(zhǔn)脫貧攻堅，2015年脫貧1.4萬人;2017年脫貧2.4萬人;到2017年，所有貧困人口全部越過2500元(2010年不變價)的貧困線，實現(xiàn)“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)的目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，要著重解決好“底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明和措施不準(zhǔn)”三個問題，幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實實在在脫貧。

(一)要摸清底數(shù)，打牢基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識別扶貧對象是精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，其關(guān)鍵是做到“三準(zhǔn)”。一要選準(zhǔn)貧困對象。要進村入戶調(diào)查，實事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困程度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把貧困對象準(zhǔn)確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾識別誰是貧困戶，保證貧困戶認定公開、公平、公正。貧困人口識別建檔立卡后，要以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準(zhǔn)貧困原因。要在摸底核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三要定準(zhǔn)貧困類別。貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，要號準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群眾，以及因災(zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范圍。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，根據(jù)不同情況，劃分層次進行分類扶持。