政府廉政會議發言稿
同志們：
今天，我們召開區政府系統廉政工作會議，主要任務是貫徹落實國務院和省、市政府廉政工作會議精神，總結去年的政府廉政工作，明確今年的重點任務。剛才，平安鎮、區監察局、審計局和農牧局的主要負責同志結合各自工作職責作了發言，講得很好，我完全贊同。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強政府系統廉政建設的責任感和緊迫感
過去一年，區政府系統認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，按照中央和省、市、區紀委全會的安排部署，牢固樹立“發展是第一要務、廉政是第一保障”的責任意識，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴明政治紀律，加快轉變政府職能，加強作風建設，下放行政審批事項，規范行政權力公開透明運行，廉政建設工作取得了明顯成效。
(一)作風建設進一步加強。區政府黨組持續深化群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育，深入整改不嚴不實問題，帶動區政府各部門把“嚴”和“實”的標準作為做人、干事、創業的準則，嚴守黨章以及新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，努力營造了風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法、干事創業的良好政治生態環境。加大干部作風明察暗訪力度，嚴肅查處了一批違反作風建設有關規定的人和事。深入持久開展全區黨政機關事業單位占編不在崗人員“吃空餉”整治工作，有8名同志回到了原工作崗位。
(二)群眾利益進一步維護。大力糾治損害群眾利益的不正之風，深入開展“高原美麗鄉村”建設、農村低保、“兩房”建設和扶貧項目等重點領域政策貫徹落實情況監督檢查38次。強化民生項目和民生資金的監督管理，圍繞社保和就業政策落實執行情況、參保繳費、基金管理、醫保經辦等十個方面進行了自查自糾。嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾利益行為，對違紀的12名基層干部給予黨紀政紀處分，對1名涉嫌違法的村干部移交司法機關處理，農村基層黨風廉政建設得到了進一步加強。
(三)權力運行進一步規范。積極推進政府機構改革和職能轉變，有效整合政府工作部門，調整部分工作人員，提高了工作效率。進一步推進政務公開，深化行政審批制度改革，對行政審批事項進行了兩輪梳理、清理，目前保留166項，取消6項，下放4項。承接上級下放審批事項83項，對113項行政審批事項的辦結時限，按照法定期限縮減了一半。新組建的區政府行政服務中心前期各項工作已準備就緒，即將正式投入運行。
(四)紀律懲治進一步加強。年，紀檢監察機關共開展明察暗訪17次，提醒和誡勉談話5人次，任前廉政談話22人次，通報批評12人次，下發督查通報10期。全年共受理各類信訪舉報案件103件，辦結102件，辦結率為99%;立案17件，結案率為100%，給予黨紀政紀處分21人。
過去一年，我們政府系統弛而不息地抓廉政工作，取得了一定成績。但我們也必須清醒地認識到自身在廉政建設方面存在的一些“短板”。在區政府第一次全體會上，我已點了幾個方面的突出問題，今天再提幾點。一是部分單位主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作認識不到位、重視度不夠，黨風廉政建設責任制落實還存在一定差距;二是個別部門和領導干部在當面安排工作時欣然接受，回頭接受具體任務時卻搖頭說不，干工作要么拈輕怕重、不愿擔責，要么拖拖拉拉、有始無終，或是不求有功、但求無過，對改革發展重大決策部署執行不夠堅決有力，落實不到位;三是部分領導干部對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾，甚至不作為、亂作為、慢作為，面對同樣的項目、同樣的工作、同樣的政策、同樣的要求，得到的結果卻有好有差;四是在一些重點任務落實過程中，各部門之間不主動配合，有些部門利益至上，大局意識欠缺，各自為陣、推諉扯皮的問題突出;五是一些損害群眾利益的突出問題沒有得到根本性解決，少數干部作風漂浮，嚴重影響政府形象和干群關系;六是部分單位干部職工不嚴格遵守上班紀律的現象時有發生。
這些問題具有代表性，也有普遍性，在此強調，主要目的是想讓大家對“腐敗”有個新的認識。通常談到腐敗，大家可能想到的是貪贓枉法、權錢交易等，習慣用是否以權謀私，或有無生活作風問題來衡量。其實“腐敗”，并不一定要“收錢”，“不收錢不辦事”也是腐敗。我們有些干部在工作中奉行“當一天和尚撞一天鐘”的理念，在其位不謀其政，不思進取、不想作為，得過且過混日子，對一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干，嚴重影響阻礙了社會的正常運轉，辜負了黨和人民的期望，敗壞了政府工作人員在群眾心中的形象，是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的主要根源，其惡劣影響比貪污腐敗有過之而無不及。再比如當前，在落實區委、政府決策部署過程中，有的鄉鎮、部門遇到問題不及時請示、不及時匯報，出了差錯找領導;在辦文辦會過程中，有的部門、領導不講規矩，取個會議通知遲遲不來，會后還竟說沒收到，一遇到文字材料不是“單位沒人”就是“根本不會”，推得干干凈凈;有些部門的負責同志接到開會通知后，先打聽是誰主持會議，以各種借口推脫或是隨意替會。凡此種種，均可稱之為腐敗�？梢哉f，腐敗是經濟社會發展和政府自身建設的“毒瘤”，嚴重影響社會公平正義，侵蝕人民權益，損害黨和政府形象。因此，各鄉鎮、各部門一定要深刻認識腐敗和政府系統自身存在問題的嚴重性和危害性，切實增強廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，全面貫徹黨中央和省、市、區關于反腐倡廉建設的安排部署，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進，不斷取得新的成績。
二、突出重點，創新舉措，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作
今年是“十三五”規劃的開局之年，全區經濟社會發展面臨很多困難，政府系統黨風廉政建設的各項工作任務也更加繁重。各部門要嚴格按照中央和省、市、區對黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，以建設法治政府、廉潔政府和高效政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為保障，以正風肅紀為抓手，嚴明政治紀律和政治規矩，堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民，切實加大從源頭上預防和治理腐敗力度，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
(一)牢固樹立“四個意識”，全面打牢政治基礎。要持續深入學系列重要講話精神，把學習落實到武裝頭腦上、落實到嚴明紀律上、落實到日常行為上。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向，嚴肅黨內政治生活、嚴守政治紀律和政治規矩，始終保持政治定力，在任何時候、任何情況下，都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。以扎實的政治基礎，筑牢拒腐防變的思想防線，努力在推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中取得新的突破。
(二)繼續強化簡政放權，切實規范權力運行。年，我區簡政放權取得了實質性進展，但是推進力度還不夠大，推進程度還不夠深，群眾辦事的手續繁、時間長、效率低的問題還不同程度存在。今年要進一步在“承接”、“辦理”和“優化服務”上下功夫，繼續取消和承接一批行政審批事項。區政務服務中心要整合政務服務資源，健全運行機制，規范審批程序，縮短審批流程，引導各部門入駐的工作人員更好地履行職責，為群眾服務、為項目服務、為企業服務、為投資者服務。要不斷優化政務服務環境，按照“零障礙、低成本、高效率”的原則，建設好行政審批網絡化運行系統，力爭實現行政審批事項網上辦理，提供讓人民群眾滿意的高質量政務服務。區監察部門要加強對行政審批事項的監督，堅決杜絕明放暗不放的現象，對存在暗箱操作、明放暗卡、收受好處等問題的單位主要負責人要進行嚴厲問責，確保審批公平公正，切實保障權力規范運行。對去年已制定完成的“兩個清單”要做好發布工作，讓企業和群眾知道哪些事項能辦理，哪些不能辦理，積極打造公開便捷的服務平臺和辦事環境。要全面推行依法行政，規范政府工作人員依法行使職權，提高政府法治水平。要健全重大事項集體決策等制度，提高決策的民主性、科學性。要切實加強行政效能建設，不斷提高行政執行力。
(三)緊緊盯住重點領域，持續加大監管力度。要進一步加強公共資金、國有資產和公共資源管理，切實管好土地和礦產資源審批出讓，強化廉政風險防范。要將審計監督覆蓋到各個領域，緊盯每個項目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和產生腐敗的“紅線”，確保每一分資金都用在“刀刃”上，決不能讓國家資金打水漂。要管好、用好每一筆資金，把政府的所有資金、各項行政事業收費全部納入財政預算，統一安排、統籌使用，更好地支持經濟社會發展和保障民生支出。區財政部門要對各部門的財政資金存量情況進行摸底，根據實際提出處理意見，盡快將“沉睡”的資金調整到保民生、促發展上，對超期未用的資金都要按有關規定收回，對長期閑置，造成浪費的國家資金，要嚴肅追責。充分發揮監察、審計、發改、財政等部門和有關行業的監管職責，嚴把資金使用的各個關口，深入查糾工程建設、政府采購、保障和改善民生政策、財務管理、公務用車等重點領域存在的違規違紀行為，促進政風行風轉變，維護黨政機關良好形象。
(四)持之以恒抓好作風，推動建立長效機制。要充分認識作風問題的頑固性和反復性，按照抓常抓細的要求，把作風建設緊緊抓在手上，用力整作風，從嚴改作風，服務群眾轉作風，推進作風建設常態化、長效化。領導干部要率先垂范，嚴格執行各項紀律規定，以扎實的作風樹起標桿，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的政府隊伍。要進一步鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，重點解決不負責任、推諉扯皮、效率低下、脫崗離崗等突出問題，大力弘揚務實作風，不斷提高履職服務能力，及時群眾反映的各類熱點難點問題。要緊盯重要節點、風險點、重要事項，加大政府系統正風肅紀力度，特別是領導干部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。要加大對窗口行業服務質量的監督評議，創新方式方法，把評議重點放在群眾關心的重點、熱點部門和行業窗口單位上。注重評議和問卷結果的運用，對政風行風建設滯后和排名靠后的單位，區監察局要進行通報批評，對主要負責人進行誡勉談話，對整改工作要進行重點督促檢查。
(五)完善激勵約束機制，促進廉政勤政有為。當前，是推動全年各項重點工作的關鍵時期，政府系統上下要切實做到敢于擔當、主動作為，勤勉敬業、善謀善為，并建立健全政策落實的責任機制、正向激勵機制和常態化的督查問責機制，推動形成奮發有為、干事創業的良好氛圍。各鄉鎮、各部門要對今年政府工作報告分解下達的各項任務進行責任分解，切實履職擔責，采取有力措施，不折不扣地完成。對全年的重點工作，尤其是市政工程、民生十件實事、產業發展和精準扶貧攻堅項目，要按照目標任務要求，倒排工期，在規范程序、保證質量的前提下，快速推進。區政府班子成員要堅持以調研促督查、以調度促督查，隨時了解和掌握分管領域重點工作動態和進度，確保推進有力、進展有序。督查考核部門要加大督查力度，創新方式，真督實查，敢于碰硬，對發現的問題要列清單，建臺賬，限期整改，對賬銷號。各部門要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化勤政廉政意識，要求廣大干部職工在其位謀其事、盡其責，全力干好自己的本職工作。區紀檢監察部門要加強對機關干部職工上班紀律的督查，對慵、懶、散、慢等現象要開展常態化檢查，并進行通報批評，對相關單位的主要領導要進行約談。同時，對敢于擔當、善于干事、工作認真負責的同志要進行通報表彰，激發廣大干部職工的工作激情，讓想干事、能干事、會干事、干成事的同志有舞臺、受重用。
(六)層層傳導反腐壓力，抓好基層廉政建設。要加大反腐壓力向下傳導力度，關口下移，抓早抓小，清除滋生“小蒼蠅”的土壤。隨著國家惠民政策的加強和簡政放權力度的加大，一些部門過去是“清水衙門”，現在也成了“油水衙門”，尤其是基層鄉鎮村一級的權力較過去越來越大，管的項目資金和經費越來越多，但與此同時資金管理不規范、隨意開支、監督不到位等現象較為突出。長此以往，就容易出問題，滋生腐敗。從去年我區查處的一些違紀違法案件看，許多問題出現在鄉鎮基層站所和村社，這絕不是危言聳聽。所以，任何單位、任何人都必須時刻繃緊廉政這根弦，吸取教訓，堅決打消僥幸心理，為了事業，為了家人，該做的做，不該做的堅決不做。監察、審計等部門要切實履行好監督職責，加強監督檢查，當好“守護神”。此外，今年中央將在全體黨員中開展“兩學一做”專題教育，即學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，政府系統廣大黨員干部要按照全區的統一部署，扎實開展好這項工作，不斷改進作風，提高履職能力。
三、加強領導，狠抓落實，全力推動政府系統廉政建設各項工作落到實處
各鄉鎮、各部門要嚴格按照區紀委一屆二次全會提出的各項要求，加強領導，狠抓落實，堅持中心工作與廉政建設兩手抓，兩手都要硬，做到拒腐防變警鐘長鳴，促進政府廉政建設取得新成效。
(一)堅持領導帶頭，嚴格落實責任。廉政建設責任制是推進反腐倡廉的重要制度保障。政府系統各級領導干部要嚴格執行廉潔從政的各項規定，特別是單位“一把手”一定要以身作則，做好表率，要求別人做到的，自己先得做到，要求別人不能做的，自己首先不去做，切實解決廉潔自律方面存在的突出問題，更好地把黨風廉政建設主體責任落到實處。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，既要抓好工作，又要帶好隊伍，根據分工抓好職責范圍內的廉政建設和反腐敗工作。同時，各鄉鎮、各部門主要負責同志，要帶頭搞好領導班子團結，遇事要敢于擔當，要與班子成員多商量，聽得進不同意見，正確處理工作中的分歧，全力支持班子成員開展工作。班子成員之間要補位而不越位，要補臺而不拆臺，齊心協力開展工作。各部門在開展工作時，也必須圍繞大局、密切配合、通力協作，只有這樣，才能形成強大的戰斗力，才能確保政府工作高效運轉。
(二)加強宣傳引導，筑牢輿論屏障。要強化廉政教育,突出重點領域、重點行業、重點時機,抓好集中教育和日常教育,筑牢思想防線,營造廉政氛圍。要加大對黨風廉政建設工作的宣傳力度，在區政府網站開設黨風廉政建設宣傳專欄，專題宣傳黨風廉政建設工作。要注意挖掘作風好、行為正、干事實、為政廉的先進典型，擴大對外宣傳，樹立正確的輿論導向，最大限度地向社會傳遞正能量。要充分發揮輿論的監督作用，對違規違紀行為隨時公開曝光，努力營造人人樹立清廉形象的良好氛圍。
(三)強化監督檢查，形成高壓態勢。監督檢查是推動各級領導干部時刻牢記廉政勤政的重要一招，區紀檢監察部門要進一步創新督查方式方法,堅持明察暗訪相結合，提高督查針對性和實效性。各鄉鎮和各有關部門紀委要切實負起對本鄉鎮本部門的紀律監督責任，有效發揮職能作用。區監察、審計等部門要履行好工作職責，敢于堅持原則，嚴格執法執紀。各鄉鎮、各部門要積極配合監察、審計等機關依法履行職責，自覺接受監督。要積極支持并主動接受人大的依法監督和政協的民主監督。在政府系統形成以職能部門監督為主體，輿論監督、社會監督等為主導的監督網絡。
同志們，加強政府系統廉政建設和反腐敗工作，責任重大、意義深遠。我們要在區委的統一領導下，進一步認清新形勢，適應新常態，求真務實，勇于擔當，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，把政府系統反腐倡廉工作引向深入，為打贏脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強政治保障和紀律保障
