各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我就今年防汛防旱工作情況向大家作一部署：
一、工作開展情況
去年汛期一結束，我們就將防汛防臺防旱工作的重點轉移到今年的備汛工作。
(一)開展防汛安全檢查。區委區政府高度重視防汛工作，2月29日，區防指下發防汛檢查通知，部署全區防汛檢查工作。3月1日-3月9日，各鄉鎮、有關部門對河道、山塘水庫、堤防、小水電站、地質災害隱患點、江心砂洲、危房、城區排澇、臨水臨崖公路等險工險段進行全面自查，區水利局成立工作指導組，由局四位領導帶隊指導鄉鎮開展檢查。3月15日-3月30日，區政府組織區水利局、區住建局、區國土局、區交通運輸局等區防指成員單位對鄉鎮自查情況進行抽查和督查。全區共檢查大小工程538處，存在安全隱患81處。對這些隱患工程我們進行分類梳理，按照“誰業主、誰負責”，“誰設障、誰清除”，“誰毀損、誰修復”的原則，區政府于4月14日下發了《關于切實做好防汛安全隱患整改的通知》(xx區政辦發[2016]39號)文件到各鄉鎮和相關部門，明確責任單位，提出整改措施和整改期限。
(二)明確防汛工作職責。落實以行政首長負責制的各項防汛責任制, 確保各項措施落到實處。落實了102座水庫巡查員、120名山區預警員、476座山塘巡查員、62處地質災害隱患點監測員、4條重要堤防巡查員，對相關責任人實行責任告知制度，并在4月15日《衢州日報》和《今日xx》上，對所有責任人名單進行公布。
(三)強化防汛體系建設。基層防汛體系建設是防汛的基礎性工作，需要逐年提升和完善。我區以創建全省基層防汛防臺體系規范化建設樣板縣為契機，編制了《xx區基層防汛防臺體系規范化建設實施方案》，在原已實施的基礎上進行全面提升、擴面，全區21個鄉鎮都成立防汛指揮部、設立防汛辦公室，統一配置硬件設施，編制《防汛工作手冊》，鄉鎮防汛指揮部主要職責、防汛指揮組織流程圖等八項制度，統一制作上墻，防汛任務較重的行政村建立防汛工作組，明確防汛責任人，編制防汛專項預案，落實了預警設備和避災場所。已發放防汛避災明白卡1萬份、防汛宣傳冊1000本、防汛搶險知識讀本1000本，設置大型防汛宣傳牌21塊，書寫固定防汛宣傳標語280條。
(四)提高防汛預警能力。2015已完成xx區山洪災害防治項目，開展全區13個山區鄉鎮、51條重點小流域的山洪災害調查評價，劃定危險區，分析確定雨量、水位等預警指標;新建4個自動雨量站、8個自動水位站、9個視頻監測站、改造17個小型水庫水情監測站，建設150個簡易雨量器、300個簡易水位站，完善區級山洪災害監測預警平臺、群測群防體系，項目總投資1164萬元。進一步提高對小流域內水情、雨情、工情的監測能力，提高預警信息發布能力，擴大預警范圍;進一步健全視頻會商系統，強化鄉鎮預警能力，實現互聯互通和信息共享;增強小型水庫安全巡查管理工作，不斷提高防治區內群眾主動防災避險意識和基層防汛組織的自防自救能力。
(五)落實防汛搶險保障。按照“政府儲備為主、社會儲備為輔”和“區級儲備為重點”的原則，與市物資儲備進行共享，科學合理地儲備、調配防汛物資。目前，區防汛辦通過自己儲備和社會儲備的辦法，儲備了一批麻袋、編織袋、水泵、照明設備、裝運車輛、救生設備等物資。區人武部、民政、交通、住建等部門也已儲備了車輛、沖鋒舟、棉被等救災物資器材。區人武部成立了20人的民兵防汛應急搶險小分隊，21個鄉鎮都成立了20-30人的防汛應急搶險隊伍。
截至目前，汛期各項準備工作正積極有序的開展。
二、存在問題
我區基礎設施薄弱，防汛工作點多面廣，隱患多、任務重，形勢依然嚴峻、壓力很大。
(一)氣象形勢不容樂觀。當前全球正在經歷第三次超強厄爾尼諾事件，這是1951年以來最強的厄爾尼諾事件。與給長江流域帶來巨大影響的前兩次超強厄爾尼諾事件(1982/1983年、1997/1998年)具有高度相似性，長江中下游地區今年汛期發生大洪水的可能性很大。據氣象部門預計，今年我區氣象災害強度為中等偏強，汛期總降水量較常年偏多，時空分布不均;梅汛期有較明顯的暴雨相對集中期，部分地區將出現較明顯洪澇和內澇。防汛工作雖然是每年的常規工作，但在不同的年份面對不同的氣候條件也會出現不同的問題。近幾年來我區相繼發生2011年的“6.15、6.19”，2012年的“6.24”，2013年的“6.19、6.29”，的“6.27”，2015年的“5.17,6.19”等小流域洪災，造成重大的經濟損失。自上世紀九十年代末以來，我區沒有發生過流域性大洪水，按照洪水規律，發生流域性大洪水的概率在逐年增加。
(二)防汛隱患點多面廣。一是河道防洪能力不強。我區境內省級河道3條、62.9公里，有五十年一遇防洪堤12.4公里，二十年一遇防洪堤38.9公里，其余均為十年一遇及以下標準;境內縣級河道4條、167.9公里，僅有二十年一遇防洪堤28.83公里，十年一遇標準65公里，其余均為五年一遇及以下標準。縣級以下河道343條、2091.2公里，基本上處于不設防狀態。部分河道上廢渣土、橋梁(涵洞)、各類建筑等非法占用河道現象嚴重，嚴重影響行洪。銅山溪上的銀興、銅山溪、佳意、圣池4座電站，由于電站建設時審批不到位，未按設計施工，不同程度存在占用河道，影響河道行洪。特別是銅山溪電站的引水渠，占用河道斷面大，一旦銅山源水庫下泄流量達200立方米/秒時，蓮花鎮杜村村莊內農房就要進水。二是山塘水庫隱患突出。我區現有小(一)型水庫14座、小(二)型水庫88座，截止2015年底，全區已完成水庫除險加固 78座，尚有24座未加固。經檢查，未加固的水庫中，有7座水庫壩腳存在不同程度的滲水、15座水庫壩體單薄。全區476座1-10萬方山塘大多建于上世紀五六十年代，年久失修，還有近300多座需要除險加固，安全隱患十分突出。一些水庫管理制度和管護責任還沒有完全落實到位。三是小流域山洪和地質災害難以防范。我區有10平方公里以上有人居住的小流域51條，共涉及臨溪邊村莊119個、6萬余人，一旦遭遇突發暴雨，極易出現滑坡、崩塌、泥石流等山洪地質災害和工程險情。今年納入日常監管的地質災害隱患點共有63處，威脅居民439戶、1897人。山洪地質災害突發性強、破壞力大，防御面臨較多困難。四是在建涉水工程度汛壓力大。近年來，中央加快推進水利工程建設，我省開展“五水共治”，在建水利工程點多、面廣、量大，建設任務特別繁重，交通、市政等涉水工程也很多，加上前階段雨水比較多，不少項目施工進度滯緩，需要跨汛期施工，必須采取臨時應急度汛措施。
(三)思想認識有待加強。由于近幾年沒有發生大的流域性洪水，造成部分干部群眾產生麻痹思想，防汛檢查存在著應付、走過場現象，對防汛工作也容易產生厭戰情緒，部分干部群眾防御洪水災害意識有所淡化。加上鄉鎮和區防指成員單位領導有不少調整，這些人員參與防汛工作時間不長，有一個熟悉了解的過程，這些將對面上防汛安全帶來不利影響。
三、下步安排
防汛責任重于泰山，面對復雜的天氣形勢，我們要牢固樹立“居安思危、未雨綢繆”的工作理念，按照“不死人、少傷人、少損失”的防汛目標和“不怕勞民傷財，不怕十防九空，不怕興師動眾”的防汛要求，全面做好各項防御工作。
(一)抓責任落實。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，各鄉鎮(辦事處)、各部門一定要加強組織領導，嚴明紀律責任，這是我們做好防汛抗旱工作的重要保障。一要嚴格落實行政首長防汛抗旱責任制。各鄉鎮(辦事處)、各部門在前一階段工作基礎上，要對防汛防臺抗旱工作進行再動員、再部署、再落實，把各項工作抓早抓細、抓實抓好。二要嚴格落實部門分工負責制。防汛抗旱工作涉及的部門較多，各有關部門要認真履行職責，加強溝通協作，形成整體合力。三要嚴明防汛抗旱工作紀律。各鄉鎮(辦事處)和區防指成員單位，汛期都要建立健全防汛值班制度，確保水情、汛情、險情、災情以及防汛指揮調度命令及時上傳下達，各鄉鎮(辦事處)、各成員單位要及時將災情信息上報區防指。
(二)抓隱患整改。結合全區“五水共治”行動，抓好隱患點的整改和在建工程的度汛安全，對防汛檢查中排查出的81處隱患工程整改情況進行“回頭看”，及時做好督查整改。對交通、城建、水利等涉河建設項目，再次進行全面檢查，檢查是否出現新的安全隱患，發現新的隱患要及時整改。
(三)抓汛期值班。全面落實區、鄉、村三級24小時值班制，區水利、國土、交通等防指主要成員單位和各鄉鎮(辦事處)要實行24小時值班，天氣預警期要實行領導帶班值班。領導外出實行請銷假制度。各鄉鎮要加強對山塘水庫巡查員、山區預警員、地質災害監測員等基層防汛網格責任人的管理、督查，按照各自職責，進崗到位，做好防汛值班工作。
(四)抓防汛演練。在總結近幾年防汛工作的基礎上，對防汛預案再作修訂完善。以6月為重要時段，開展防汛搶險演練，區、鄉兩級聯動，以小流域、屋頂山塘、沿江沿溪重點村、江心砂洲等為重點的人員撤避演練，進一步提高鄉、村協同應急搶險能力，一旦發生險情時，能做到鄉自為戰、村自為戰。
(五)抓巡查監測。加強山塘水庫、河道、堤防、江心砂洲、地質災害隱患點、城市低洼地段、臨水臨崖等重點地段的巡查監測，要充分發揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員“六大員”作用，及時進崗到位，加強巡查監測，確保第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間匯報問題。
(六)抓信息暢通。各鄉鎮要加強對防汛會商系統的管理，落實專人負責，加強對水情、雨情設施的管護。要求區水利局全體干部、鄉鎮主要領導、分管領導、水利員、國土員等各級防汛人員和防指成員單位主要領導、分管領導及村兩委干部、預警員、巡查員、監測員等基層防汛網格人員確保24小時通訊暢通，以便第一時間下達上情、上報下情。
(七)抓應急聯動。防汛工作時間緊急、涉及面廣，建立健全政府組織、部門協作、社會參與的應急聯動機制，增強應急響應能力和效果。一是加強部門溝通協調。充分發揮各有關部門專業技術的優勢，通過共享各類監測數據，加強對災害天氣的聯合監測預報預警。整合各類應急救援資源，形成跨部門、跨鄉鎮、跨行業的防汛應急救助體系。二是制定城區防洪排澇預案。加強城區防洪排澇工作，制訂完善城區防洪預案，加強對城區地下設施和重點易澇部位的檢查、指導和督促，避免意外事故的發生。三是落實在建工程度汛措施。合理調整施工方案，倒排工期，在保證工程質量的基礎上，加快建設進度。對存在病險或正在除險加固的山塘、水庫，采取降低水位甚至空庫運行，確保險情及早發現和得到有效控制，杜絕意外事故的發生。
