反復(fù)強調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”，嚴以用權(quán)的“官箴”，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴把權(quán)力關(guān)口，在“嚴以用權(quán)”上樹標桿作表率，以“嚴以用權(quán)”堅定宗旨意識，始終做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)。按照師市黨委的統(tǒng)一安排，下面，我結(jié)合自己一段時間以來的學(xué)習，圍繞自己的思想和工作實際，就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到“嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗蟆边@一專題，談?wù)勛约簩W(xué)習的認識和體會。
一、正確理解“嚴以用權(quán)”的深刻內(nèi)涵和重要意義
在古代漢語中，“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅?釋器》的解釋，“錘謂之權(quán)”，“權(quán)”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián)，因而它被引申，喻指“權(quán)勢”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟方面的優(yōu)勢力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用。現(xiàn)代意義上的“權(quán)”，就是從衡器引申為動詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。
“達摩克利斯之劍”的故事，至少說明一個道理：一個人擁有多大的權(quán)力，那么他就要負多大的責任。現(xiàn)實生活中，有的“一朝權(quán)在手，便把令來行”，以言代法、以權(quán)壓法;有的“一個將軍一個令”，搞土政策土規(guī)定;有的遇事不是找法，而是找關(guān)系、找門路。“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”仍然還有存在。
反復(fù)強調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時期對嚴以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
當前，我們正在協(xié)調(diào)推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實要求。具體來說，“嚴以用權(quán)”至少包含了四個深層次的含義。
第一，嚴以用權(quán)，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得新進展。說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會。
第二，嚴以用權(quán)，是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革，以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場的關(guān)系，歸根到底就是要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格使用權(quán)力，把公權(quán)力嚴格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時，還要有效使用權(quán)力，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護環(huán)境、實現(xiàn)公平分配等方面彌補市場的缺位。
第三，嚴以用權(quán)，是全面依法治國的必然要求。強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”全面推進依法治國，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng)，嚴格按照法定職責、法定權(quán)限、法定程序，公正公開透明地行使權(quán)力。
第四，嚴以用權(quán)，是全面從嚴治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴治黨，貴在馳而不息。全面從嚴治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴以用權(quán)，謹慎用權(quán)，才能確保黨始終成為的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
當前，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠正確看待和運用手中的權(quán)力，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤的現(xiàn)象。逾矩失范，往往開敗事之端。因此，“嚴以用權(quán)”關(guān)鍵要做到“三個必須”。
必須正確對待權(quán)力。公權(quán)是公器，來自人民的賦予，不屬于任何個人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力，公權(quán)只能公用。無論官多大、權(quán)多重，都只有為人民服務(wù)的責任和義務(wù)，要時刻將群眾利益放在心頭，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能利用手中權(quán)力為個人撈好處。要增強法治思維和依法辦事水平，習慣于在法治框架下行使權(quán)力，尤其是涉及人財物管理、重大工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴格依法依規(guī)，不能任性亂為。
必須嚴格按規(guī)矩用權(quán)。權(quán)力法定，濫用就會越軌。任何一項權(quán)力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度，都應(yīng)該嚴格遵守，不能越界、越軌。只要按制度規(guī)矩辦事，就不會出問題;如果不把制度規(guī)矩當回事，違規(guī)越矩就會栽跟頭。領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)上一定要繃緊規(guī)矩意識這根弦，每一項重大決策都要集體研究決定，都要嚴格按規(guī)定程序辦事，不允許憑個人好惡決定取舍，不允許人情大于原則，不允許個人“開口子”或少數(shù)人說了算，不允許所謂領(lǐng)導(dǎo)打個招呼就辦，做到有權(quán)不任性。
必須自覺接受監(jiān)督。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約，便會如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產(chǎn)生。干部出問題，很大程度是由于監(jiān)督缺位造成的。如果將監(jiān)督貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，各級干部就會心有所畏、言有所戒、行有所止。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強接受監(jiān)督的意識，破除思想誤區(qū)，自覺接受來自上級與下級的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督、組織與群眾的監(jiān)督、社會與媒體的監(jiān)督，始終做到心中有“戒”，有戒律，不妄為;心中有“界”，有界限，不逾矩。
通過認真學(xué)習領(lǐng)會師市《關(guān)于做好“三嚴三實”專題三學(xué)習研討交流工作的通知》精神，對照強調(diào)的“四個是否存在”、“三個擺進去”的要求，緊密結(jié)合本人工作、思想、作風實際查找解決“用權(quán)不嚴”方面的突出問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
一是權(quán)為民所用的政治覺悟不高，以法治團思維和方式行正義的自覺性不強，對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認識不足;二是立規(guī)執(zhí)行不嚴，對下屬管理不嚴。對違反作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象監(jiān)管不到位，對班子成員和科級干部的監(jiān)督管理仍需進一步加強;三是把權(quán)力用在為民辦實事，解難事上的力度不夠。對照關(guān)于“三嚴三實”的論述，認真思考檢查，分析“嚴以用權(quán)”方面的問題，究其根源是以下主要原因造成的。
一是理想信念不夠堅定。由于自己在堅持學(xué)習上認識不到位、主觀世界改造不力，為共產(chǎn)主義而奮斗終生的理想信念淡化，放松了對自身的要求，在權(quán)力觀上不夠堅定，甚至有時也產(chǎn)生了有權(quán)不用過期作廢的想法。
二是黨性修養(yǎng)有所弱化。隨著年齡的增長，加強黨性鍛煉的主動性、自覺性放松了，黨性修養(yǎng)上慢慢的出現(xiàn)了不足。激情消退，逐漸產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的思想，在工作上有時怕“得罪人”，開始“隨大流”，不再時時處處堅持原則辦事，一團和氣，明哲保身。面對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些問題，更多的是以談話代替責任追究，在堅持工作標準、堅持黨性原則方面有所放松，在弘揚正氣、倡樹新風方面沒有發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的作用。
三是宗旨意識不強。沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的公仆意識。隨著年齡的增長和級別的提升，與普通職工群眾溝通越來越少，對職工群眾的疾苦、需求了解得不夠具體，全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨觀念有所淡薄，把職工群眾利益作為謀事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點的思想意識不夠自覺，這些都是沒有很好樹立黨的群眾觀點的表現(xiàn)。在工作中，遇到群眾的切身利益問題，不能完全站在群眾的立場考慮與解決問題，在把握群眾的愿望和需求上重視不夠，解決辦法不多。
四是攻堅克難的魄力不夠。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位主要負責人，應(yīng)銳意進取，敢于擔當，在工作上切實發(fā)揮先鋒帶頭作用。但隨著年齡的增長，總認為自己從團場普通職工家庭走出來的，取得這樣的成績已經(jīng)知足了，少了很多銳氣。面對當前的改革，缺乏主動的思考，有求穩(wěn)怕亂的思想，活力不足，管理理念跟不上形勢發(fā)展需要。對難度大，責任重大的問題，有時存在拖一拖，放一放，看一看的想法，不能主動大膽地想辦法，出主意，主動地去解決，去承擔風險。
五是權(quán)力觀改造不夠徹底。因為自己是教師出身，一直以來伴隨的書生意氣比較濃厚，在處理問題和解決問題時性格比較柔性，缺乏敢于碰硬和較真精神，這表面上看是自己工作作風和態(tài)度問題，冷靜想一想，實質(zhì)上是自己權(quán)力觀改造還不夠徹底，對具體問題具體事情調(diào)查研究不深入，不能全面調(diào)動大家共謀決策發(fā)展的積極性，影響同志們的履職進取的激情與擔當意識。
三、今后努力的方向
(一)加強學(xué)習，提高理論水平和綜合素質(zhì)。一是端正學(xué)習態(tài)度，提高學(xué)習的自覺性、主動性，克服為學(xué)而學(xué)，學(xué)而不思，學(xué)而不用，學(xué)而不行的現(xiàn)象。每周拿出不少于2小時的學(xué)習時間，夯實自身理論和思想功底，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高自己的政治理論水平、政治修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，把黨的政策轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的實際行動;二是自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，摒棄官僚主義和個人主義的私心雜念，努力培養(yǎng)謙虛、文明、慎獨的道德品質(zhì)，提高為人民服務(wù)的能力;三是積極參加各類學(xué)習培訓(xùn)活動，密切關(guān)注時事動態(tài)，采取多種多樣的方式汲取營養(yǎng)，增強科學(xué)決策和解決問題的能力。
(二)正人先正己，身體力行，做好表率。“善禁者，先禁其身而后人，不善禁者，先禁人而后身。”作為黨委書記，要正確定位自己，立足崗位實際，以身作則，率先垂范。要求別人做到的，自己首先做到。要以敬畏之心對待肩負的責任，以進取之心對待從事的工作，以真誠之心對待職工群眾。對待同志們指出的問題和意見，沒有的要力戒，有的要力改，對照“三嚴三實”的要求，對照整改清單，繼續(xù)深挖自己身上存在的“不嚴不實”問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，著力解決作風建設(shè)的突出問題。在今后具體工作學(xué)習中，要努力做好與班子、與基層的深入溝通，搞好班子建設(shè)。深入基層了解真實情況，建立與群眾談心的長效機制，每周抽出1小時的時間用于談心，及時掌握一線同志的心聲和要求，集思廣益，統(tǒng)籌安排，不斷提高決策科學(xué)化，民主化水平。
(三)自覺遵守黨的紀律，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。在思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在大是大非問題上，頭腦清醒，立場堅定，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格遵循民主集中制的原則和程序，維護班子團結(jié)，認真做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，凡屬重大問題都由班子集體研究決定;嚴格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)政紀和中央“八項規(guī)定”，日常工作中厲行節(jié)約、勤儉辦事，在辦公用房、配車、公務(wù)接待等方面從嚴從簡，不搞特殊化;認認真真干事，干干凈凈做人，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、親民為民、求真務(wù)實的良好形象;認真履行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，勇于把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，不利用手中的權(quán)力給自己親屬和朋友謀利益，嚴格落實黨政主要負責人不直接分管“人財物”的管理規(guī)定，始終做到秉公用權(quán)，廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(四)堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督。作為班子主要負責人，要帶頭認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善黨委議事和決策機制，建立健全各項規(guī)章制度，充分聽取各方面的意見，不搞“小圈子”。重大事項、重大決策、重要情況由集體討論決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，避免個人偏見，防止工作失誤。認真學(xué)習貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的要求，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持干部選拔任用原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)地選拔任用干部。自覺維護班子的團結(jié)，顧大局，以集體的利益為重。
(五)進一步落實黨委班子成員黨建共同責任。要進一步深化對黨建工作的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和兵團黨委的部署和要求上來，切實增強抓好黨建工作的思想自覺、行動自覺和領(lǐng)導(dǎo)自覺。要把抓黨建作為主業(yè)、主責、首責，當成最大政績和最重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、班子成員的分管責任、黨委工作部門的共同責任、基層黨組織的具體責任，構(gòu)建黨建工作責任體系，確保管黨治黨責任落實。要以改革創(chuàng)新精神和法治思維、法治理念推進工作創(chuàng)新，確保黨建工作科學(xué)有效、群眾滿意。
(六)從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進工作，敢于擔當。堅持說實話、辦實事、求實效，把工作著力點真正放在圍繞推進團場建設(shè)和做好民生改善上，放在圍繞實現(xiàn)小康目標，職工脫貧致富上。堅持從自己做起，從具體問題改起，做到改進措施向職工群眾請教，衡量成效由職工群眾評判。對具體工作中的難點問題，拿出具體的方法措施，制定時間表，明確責任人。對確定下來的事情，確保以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和力度狠抓落實。在提高執(zhí)行力上，對上級的決策和部署，做到思想上敢于負責，方法上敢于嘗試，行動上敢于碰硬，下定決心、開拓進取，推動工作不斷發(fā)展。面對當前團場經(jīng)濟社會發(fā)展的艱巨任務(wù)，敢于擔當，勇于把責任扛在肩上，主動謀劃工作，積極完成工作，做到高標準、嚴要求、重實效。在工作安排上，不僅想到、說到，還要抓到、做到，找準突破口，確保團場中心工作每年都要有一至兩項有所突破，干一件、成一件。
