一、村級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題

、富人治村的負(fù)面影響。目前，農(nóng)村經(jīng)商辦企業(yè)的能人致富后選入村級(jí)班子的比例較高，當(dāng)支書(shū)、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負(fù)面效應(yīng)，表現(xiàn)為：一是請(qǐng)吃頻繁。雖然他們大多自費(fèi)買(mǎi)單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認(rèn)為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發(fā)動(dòng)一次大規(guī)模清賬運(yùn)動(dòng)，非要挖出問(wèn)題來(lái)，當(dāng)然在一些村確實(shí)挖出了問(wèn)題，比如為跑項(xiàng)目請(qǐng)客有關(guān)部門(mén)，一餐下來(lái)就是幾千元。在一些村挖不出問(wèn)題，群眾并不善罷甘休，反復(fù)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是喜歡上大項(xiàng)目。富人村官有個(gè)同特點(diǎn)，當(dāng)官就是為了提升自己的社會(huì)地位、拓展人際關(guān)系，為個(gè)人及宗族掙牌子。因此，他們上臺(tái)后往往急于上大工程、大項(xiàng)目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開(kāi)發(fā)投資近千萬(wàn)，花光村里所有的集體資產(chǎn)，而群眾最關(guān)心的居民點(diǎn)建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民項(xiàng)目卻欠拖不決。三是承諾難兌現(xiàn)。競(jìng)選時(shí)為了獲得更多的選票，富人們?yōu)榱孙@示自己的活動(dòng)能量，往往置法律法規(guī)于不顧，信口開(kāi)河，隨意承諾。比如答應(yīng)村民在良田上造房屋，分發(fā)集體資產(chǎn)等，結(jié)果上臺(tái)后樣樣不能兌現(xiàn)，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

、少數(shù)村干部形象不佳。表現(xiàn)為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂(lè)為名參與賭博的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，他們總認(rèn)為小搞搞無(wú)礙大局。從近幾來(lái)街道紀(jì)委查處的黨員違紀(jì)案件來(lái)看，涉賭案占了大頭。二是享樂(lè)。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經(jīng)不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開(kāi)的秘密。有些村借七一黨活動(dòng)組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數(shù)村將會(huì)議開(kāi)到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現(xiàn)明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問(wèn)吉。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

、問(wèn)題

①會(huì)計(jì)的兩大職能脫節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。監(jiān)督和核算是會(huì)計(jì)的兩大職能，委托代理后，核算職能加強(qiáng)了，但由于一個(gè)代理會(huì)計(jì)要管十個(gè)村的賬，對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。會(huì)計(jì)委托代理中心人員所監(jiān)督的內(nèi)容僅僅是票據(jù)可否入賬的財(cái)務(wù)屬性。比如，出納要收繳和發(fā)放某一群眾的款項(xiàng)，本應(yīng)記往來(lái)賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無(wú)法知曉。

②出納職權(quán)放大，容易違犯財(cái)務(wù)制度。本來(lái)出納只管資金收繳和發(fā)放，收繳的資金要及時(shí)向會(huì)計(jì)報(bào)賬，發(fā)放的資金由會(huì)計(jì)蓋章后才能領(lǐng)取。會(huì)計(jì)委托代理后，取消了村會(huì)計(jì)，大多改為文書(shū)，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。責(zé)任心差點(diǎn)的文書(shū)，就將村級(jí)財(cái)務(wù)全權(quán)交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來(lái)，出納這個(gè)職務(wù)身兼收款、開(kāi)票、報(bào)賬、保管印章，這與財(cái)務(wù)制度不符，容易出事。

③各方監(jiān)督受阻，監(jiān)督形同擺設(shè)。會(huì)計(jì)代理中心人員皆為臨時(shí)工作人員，報(bào)酬低，工作穩(wěn)定性差，要想靠他們行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂得規(guī)范的財(cái)務(wù)記賬規(guī)則，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)，也是造成個(gè)別出納膽大妄為的外因;村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，因?yàn)橛泻艽蟮碾S意性，一筆收入支出什么時(shí)候公開(kāi)，怎樣公開(kāi)，其主動(dòng)權(quán)掌握在出納手中，有些由于時(shí)間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經(jīng)濟(jì)大村，財(cái)務(wù)往來(lái)繁多，誰(shuí)也記不清這許多，群眾是很難監(jiān)督的;村財(cái)務(wù)管理小組監(jiān)督的內(nèi)容并不是所有的收支賬目，實(shí)際上極大多數(shù)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組實(shí)施的是對(duì)村支出的監(jiān)督，也就是對(duì)支出審核是否合理合法，對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督。這是一種不完全監(jiān)督，再加上村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組中的很多人并不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，所以要想監(jiān)督到位也是很難的。，