今天我們花了近一天的時(shí)間舉辦了街道財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn)班，這既是新一屆區(qū)人大常委會(huì)工作日程上的一項(xiàng)非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以后人大對(duì)財(cái)政如何有效監(jiān)督的一項(xiàng)非常必要、非常及時(shí)的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰(zhàn)線的一員新兵，對(duì)人大財(cái)政監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容比較陌生，上午、下午我們分別聽了區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委、財(cái)政和審計(jì)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，感到啟發(fā)不小，受益匪淺。下面結(jié)合我結(jié)合前一階段在街道的調(diào)研學(xué)習(xí)和本次培訓(xùn)中的體會(huì)，講三個(gè)方面的想法，我到人大時(shí)間不長(zhǎng)，有些情況也不是很清楚，供各位參考。
一、充分肯定街道財(cái)政監(jiān)督工作所取得的初步成績(jī)
我區(qū)街道財(cái)政體制與其它城區(qū)不一樣，我區(qū)的街道辦事處財(cái)政為一級(jí)預(yù)算單位，通俗講類似于一級(jí)政府，但又沒(méi)有相應(yīng)的一級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)監(jiān)督，這點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣，但在如何加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)政監(jiān)督方面進(jìn)行了有益的探索，歸納起來(lái)有三點(diǎn)：
（一）工作制度逐步建立。區(qū)十二屆人大常委會(huì)二十一次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)街道財(cái)政監(jiān)督的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《試行意見(jiàn)》），是繼XX區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大財(cái)政監(jiān)督工作的意見(jiàn)后，進(jìn)一步健全了我區(qū)街道人大財(cái)政監(jiān)督體系。XX區(qū)財(cái)政局為配合《試行意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，出臺(tái)西財(cái)[XX]號(hào)文件，規(guī)范了財(cái)政預(yù)算調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)，這對(duì)我們街道財(cái)政的監(jiān)督來(lái)說(shuō)又走出了新路。
（二）組織機(jī)構(gòu)逐步健全。在我區(qū)各街道人大工委相繼建立后，先后配備了主任和副主任，街道人大工委的兼職委員也已經(jīng)到位，街道人大工委的工作班子基本形成。而且，代表人數(shù)較多、人大監(jiān)督工作開展較好的街道成立了財(cái)政經(jīng)濟(jì)組，一些責(zé)任心強(qiáng)、懂財(cái)政業(yè)務(wù)的代表充實(shí)進(jìn)來(lái)，這有利于街道人大工委開展工作。
（三）監(jiān)督工作逐步開展。XX月區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《試行意見(jiàn)》后，各街道人大工委都先后有所行動(dòng)，其中預(yù)算科目的調(diào)整審批工作基本全面開展，各街道辦事處都按區(qū)人大常委會(huì)《試行意見(jiàn)》的要求，征求了街道人大工委意見(jiàn)并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。但因XX換屆等多方面原因，初預(yù)算安排、半度預(yù)算執(zhí)行情況、決算只有個(gè)別街道辦事處按規(guī)定向街道人大工委報(bào)告并征求意見(jiàn)，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作在逐步的開展。
二、清醒認(rèn)識(shí)街道財(cái)政監(jiān)督工作中的困難和問(wèn)題
我們正確估價(jià)的街道財(cái)政監(jiān)督所取得的初步成績(jī)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，推進(jìn)工作，但也必須清醒認(rèn)識(shí)到街道人大工委在實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題。
（一）監(jiān)督法律仍須突破。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家大法還沒(méi)有涉及街道人大工委的概念，我區(qū)人大常委會(huì)是根據(jù)《地方組織法》 五十三條 “常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)”的規(guī)定來(lái)設(shè)立街道人大工委。而街道人大工委開展工作的依據(jù)是杭州市十屆人大常委會(huì)二十五會(huì)議通過(guò)的《杭州市區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作辦法》五條三款規(guī)定：“人大街道工委組織本轄區(qū)的區(qū)、（縣）市人大代表聽取匯報(bào)、提出意見(jiàn)建議。”所以省級(jí)以上的法律對(duì)街道設(shè)立人大機(jī)構(gòu)也不是很明確。最近出臺(tái)的《監(jiān)督法》只涉及全國(guó)人大常委會(huì)及地方各級(jí)人大常委會(huì)如何行使監(jiān)督職權(quán)，但對(duì)街道人大工委是否有監(jiān)督職權(quán)并沒(méi)有規(guī)定，這些問(wèn)題仍需要我們?cè)诠ぷ髦欣^續(xù)進(jìn)行積極探索。，