好制度帶來(lái)好作風(fēng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。近來(lái)，縣在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作中，按照“勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的八字原則，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的始終，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作的深入開(kāi)展。XX月份，省紀(jì)委電教中心、云南電視臺(tái)和市紀(jì)委宣教室派人深入就黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)作專題采訪，制作了《抓效能建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的效能建設(shè)專題片，同月日在云南電視臺(tái)“黨風(fēng)教育”欄目播放。今月，日?qǐng)?bào)社又再次派出記者深入我縣采集機(jī)關(guān)效能建設(shè)新聞專題素材，制作專題片。

我們的主要做法和體會(huì)是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作格局

近來(lái)，一些部門工作效率低下，影響了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。突出表現(xiàn)在一些職能部門審批層次多，服務(wù)意識(shí)差，效率低，“三亂”、“四難”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范等。為解決這些問(wèn)題過(guò)去我們?cè)�有許多探索，但效果不明顯，成效難鞏固。為此，XX月起，縣在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。縣委、縣政府對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)工作非常重視，把它作為民心工程來(lái)抓，XX月，成立了以縣委書(shū)記熊榮元任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)馬志山、縣委副書(shū)記紀(jì)委書(shū)記黃正雄為副組長(zhǎng)、監(jiān)察、組織、宣傳、人事等個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨政機(jī)關(guān)行政效率投訴中心，解決名事業(yè)編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也相應(yīng)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)安排部署和指導(dǎo)效能建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我們堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層有責(zé)任，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各司其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、完善制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為

制度建設(shè)在反腐倡廉工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，建立健全規(guī)章制度是開(kāi)展效能建設(shè)的前提和基矗根據(jù)縣委、縣政府安排部署，縣紀(jì)委監(jiān)察局研究制定了《黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室工作職責(zé)》、《黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)告誡暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)量化考核辦法》等十余套規(guī)章制度，有效規(guī)范機(jī)關(guān)和干部行為，認(rèn)真在制度建設(shè)和落實(shí)上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公約性原則，在全縣黨政機(jī)關(guān)普遍推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制等項(xiàng)效能建設(shè)基本制度。崗位責(zé)任制明確了每個(gè)公務(wù)員的工作職責(zé)，有利于解決職責(zé)不清、推諉扯皮問(wèn)題;服務(wù)承諾制明確管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求;限時(shí)辦結(jié)制明確辦事時(shí)限，有利于解決辦事效率低下問(wèn)題;公示制讓人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);效能考評(píng)制有利于解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，激勵(lì)工作人員勤政為民;失職追究制嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處，保障各項(xiàng)制度有效落實(shí)。通過(guò)制度建設(shè)使每個(gè)工作人員行為有規(guī)范、有監(jiān)督、有激勵(lì)、有懲處，形成了科學(xué)的管理和監(jiān)督體系。在制度創(chuàng)新方面，許多單位還結(jié)合效能建設(shè)工作，制定了符合實(shí)際、各具特色的規(guī)章制度。如：縣委、縣政府成立投資服務(wù)中心，從招商、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和發(fā)改委等有審批權(quán)限的部門抽調(diào)人員集中辦公，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境;里達(dá)、睦倫等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立便民服務(wù)中心，實(shí)行街天村干部集中辦公制，有效地解決了群眾辦事難的問(wèn)題;縣地稅局、國(guó)稅局和交-警大隊(duì)等具有審批權(quán)限的單位也相繼設(shè)立綜合服務(wù)大廳，為群眾提供“一站式辦結(jié)”服務(wù)，深受廣大群眾的歡迎。