各位領導、同志們、同學們：

今天，區村級后備干部脫產大專班正式開學了，這是我區加強農村基層組織建設，培養村級后備干部的一大突破，也是我區促進農村經濟健康發展，全面建設小康農村的一項創舉。借此機會，講三點意見：

一、城郊農村步入了一個新的發展時期

隨著長沙市“三化”戰略的穩步推進，全區農村大征用、大開發、大建設、大提升已經全面展開。我們區原來意義上的純農村已經不復存在了，有的進入了城區，有的存在于村居混合的“城中村”，有的出現了工業化、生態化的現代農村。這是我們面臨的又一重大機遇期，是調動廣大農民積極性，壯大集體經濟的極好機會，我們切不可觀望、徘徊、等待，而要用經濟頭腦、用戰略眼光和膽識來謀劃和決斷，搶抓農村經濟發展的機遇期。我們有的村像五一、紅星、高升、黎托等村幾時間內集約了幾百畝集體土地，幾個月時間建設了大片工廠、市場和學校、農民安置區，迅速壯大了集體經濟，完成了原始積累，紅星集體資產近個億，五一、友誼等村都在億元以上，進入了快速發展良性循環的時期，贏得了發展空間。在農村的穩定和發展中成長了干部，鍛煉了干部，提升了干部，我區的一些支部書記、一些村干部思維開闊、敢闖敢干、舍小家謹大家、令人敬佩，人民群眾的愛戴和擁護，成為全區的榜樣，在全市乃至全省占有一席之地，歷史將銘記你們歷程，不論功勛。

隨著城市“擴容提質”的進程加快，加速城郊農村融入大城市的步伐，給我區農村經濟發展帶來了一個歷史性機遇，促使了農村面貌發生了翻天覆地的變化，同時也引發了諸多新的矛盾問題。農村向城市轉變，農民向市民轉變，農業向工業或三產業轉變，在這種特殊的轉變過渡期，一些“城中村”的農民雖然“洗腳離田”，卻沒有“換腦進城”，自身素質在短期內還難以適應城市化要求，思想觀念和生活習慣、行為方式急待轉變，法制觀念和現代市民意識急需增強。由于受封建“小農”意識影響較大，部分村民眼光短淺，固循守舊，不思進取，私心較重，過分注重眼前自身利益得失，尤其是在開發拆遷征地補償中表現得尤為突出，成為我區社會不穩定因素的一個重大隱患。今黎托花橋村月日事件、亭自然村、洞井天華村等村民鬧事事件，有相當一部分是村民無理取鬧，在全區廣大村民中帶來了極壞的負面影響，嚴重擾亂了農村開發建設發展的正常經濟秩序，成為農村經濟發展的一大束縛。在這種城郊農村步入一個新的發展時期，給我們農村基層干部提出了新任務、新要求、新挑戰。

二、加快農村干部的培養迫在眉捷

剛閉幕的xx屆四中全會，主題是執政能力建設問題，這將成為黨的中心任務，也將是區委的重要任務，部門干部、農村干部、街道社區干部提高。

這些來，以黨組織的農村基層組織建設不斷加強，在貫徹黨的農村政策，發展農村經濟，加快農村開發建設，帶領群眾致富奔小康，維護農村社會大局穩定等方面作出了巨大貢獻，是我們可以依賴、依靠的重要力量。但是我們也應該看清形勢的發展，黨組織的作用與廣大農民強烈致富的愿望不適應，村級基層組織的作用與農村工業化、城市化、現代化所要求的社會穩定、精神文明不相適應，農村干部的素質亟待提高。一是帶領群眾致富的能力不夠強。目前我區面臨著大開發、大建設、大發展的形勢，在大開發和大建設面前，有部分農村干部缺乏大膽改革的勇氣和面對挑戰的信心，觀念不新，思路不廣，膽子不大，點子不多，對市場和風險的預測能力不強，找不到本村潛在優勢，找不準突破口，錯失發展機遇，如有個別區位優勢明顯的村在經濟發展上換如一些偏遠村。二是解決復雜矛盾和問題的能力不夠強。部分村干部對新形勢新政策的學習掌握不夠，不能及時有效地解決在大開發中出現的矛盾和困難，駕馭全局的能力不強，以致重點工程屢屢受阻，造成工作被動，難以適應從純農村向開發村的轉變。天華村原村支部書記自殺事件，給我們敲響了警鐘，事件的主要原因是其本人的心理承受、駕馭能力方面缺乏。透過這一事件，引發我們深思，引發我們對農村班子建設的深思。三是整體文化素質偏低，齡結構偏大。全區支、村兩委書記、主任中大專以上文化的只有人，僅占%；支村兩委平均齡為.歲，其中村支部書記平均齡.歲，歲以上支部書記占%。而且大部分村都不太注重村級后備干部的培養，沒有按照“一職一備”的要求建立后備干部隊伍，后備干部缺乏的現象越來越嚴重，村干部隊伍建設青黃不接、后繼乏人的現象甚憂。“誰能接班”、“誰來接班”，成為我們組織部門和鄉鎮黨委必須認真思考的問題。區委開辦這次學歷班，就是培養村級領導干部的接班人，就是培養熟悉農村、熱愛農村干部、具有較高農村經濟管理人才，就是培養農民群眾發家致富的帶頭人，就是培養發展農村經濟的引路人。，